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Unión de Naciones Suramericanas

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Unión de Naciones Suramericanas
Unión de Naciones Suramericanas (español)
Unie van Zuid-Amerikaanse Naties (neerlandês)
Union of South American Nations (inglés)
Bandera Símbolo
Gentílico: suramericano, suramericana

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Miembros de la Unión de Naciones Suramericanas destacados en verde.
Capital Brasilia
Quito
Cochabamba
Bogotá (centros políticos)
Ciudad más populosa São Paulo
Lengua oficial
Gobierno Unión supranacional
 - Presidente pro tempore Rafael Correa
 - Secretario-general Néstor Kirchner[1]
Formación  
 - Declaración de Cuzco 8 de Diciembre de 2004.  
 - Tratado Constitutivo 23 de Mayo de 2008.  
Área  
 - Total 17.715.335 km² (1.º)
 - Agua (%) 27
Población  
 - Estimativa de 2008 386.529.000 hab. (3.º)
 - Densidad 21.59 hab./km² (195.º)
PIB (base PPC) Estimativa de 2008.
 - Total US$ 7.942.062 trilhões[2] (5.º)
 - Per cápita US$ 14.199 (73.º)
Indicadores sociales
 - IDH (2008) 0.874 - 0.723  
Moneda (-)
Huso horario -6 a -2
 - Verano (DST)
Cód. telef. +varios
Website gubernamental UNASUL

La Unión de Naciones Suramericanas (UNASUL), anteriormente designada por Comunidad Suramericana de Naciones (CSN)[3], será una zona de libre comercio continental que unirá las dos organizaciones de libre comercio suramericanas, Mercosur y Comunidad Andina, además de Chile, Guiana y Suriname , en los moldes de la Unión Europea. Fue establecida con este nombre por la Declaración de Cuzco en 2004.

En consonancia con comprensiones hechas hasta ahora, la sede de la Unión será localizada en Quito, capital de Ecuador, mientras la localización de su banco, el Banco del Sur será en la capital de Venezuela, Caracas.[4] Su parlamento será localizado en Cochabamba, en Bolivia.

Tabla de contenido

Historia

Antecedentes

Simón Bolívar — reverenciado en los países suramericanos de lengua española como El Libertador y directamente responsable por las independencias de Venezuela, Colombia, Ecuador, Pavo y Bolivia (hoy miembros del Pacto Andino, con la salvedad de Venezuela que viene intentando juntarse al Mercosur) en el inicio del siglo XIX — tenía como objetivo la creación de una federación de naciones de la América española, a fin de garantizar prosperidad y seguridad después de la independencia, una vez que el mismo temía el imperialismo brasileño. Bolívar jamás alcanzó su objetivo, y murió impopular a causa de sus tentativas autoritárias de establecer gobiernos céntricos fuertes en los países que hube llevado a la independencia.

Formación

Ver artículos principales: Declaración de Cusco y Tratado Constitutivo.

La integración completa entre esos dos bloques fue formalizada durante la reunión de los presidentes de países de América del Sur, el día 23 de mayo de 2008 en Brasilia.[5]

En el tercer encuentro de cúpula suramericano, en 8 de diciembre de 2004 , los presidentes o representantes de 12 países suramericanos firmaron la Declaración de Cuzco, una carta de intenciones de dos páginas, anunciando la fundación de la entonces Comunidad Suramericana de Naciones. El Panamá y México estuvieron presentes a la ceremonia de firma, como observadores.

Los líderes anunciaron la intención de modelar la nueva comunidad según la Unión Europea, incluyendo pasaporte y parlamento y, mucho en el futuro, moneda. Según Allan Wagner, Secretario-General del Pacto Andino, una unión completa como a de la Unión Europea debe ser posible en los prójimos 15 años.

Cambio de nombre

En 28 de diciembre de 2005 , el ex-ministro del exterior chileno, Ignacio Walker propuso que el nombre de la comunidad sea cambiado para Unión Suramericana (inglés: South American Union, español: Unión Sudamericana, neerlandês: Zuid-Amerikaanse Unie); esta propuesta fue rechazada por varios miembros, para impedir confusión con su sigla (USA, relacionado a los Estados Unidos de la América).

La antigua denominación de la Unión, Comunidad Suramericana de Naciones (inglés: South American Community of Nations, español: Comunidad Sudamericana de Naciones y holandés : Zuid-Amerikaanse Statengemeenschap), fue dejada de lado en 16 de abril de 2007 , durante a 1ª Reunión de Energía Suramericana en la Isla de Margarita, Venezuela. La designación "Unión de Naciones Suramericanas" (inglés: Union of South American Nations, español: Unión de Naciones Suramericanas, neerlandês: Unie van Zuid-Amerikaanse Naties), que proporcionó las siglas "Unasul" en portugués y "Unasur" en español, fue aprobada por todos los estados-miembros durante el encuentro.[3]

Gobierno

Rafael Correa, Presidente pro tempore.
Reunión extraordinaria de cúpula de la Unasul, realizada el día 23 de mayo de 2008, en Brasilia.
Ver artículos principales: Parlamento Suramericano, Presidencia Pro Tempore de la Unión de Naciones Suramericanas y Secretaría General de la Unión de Naciones Suramericanas..

Hasta el momento, la estructura provisional de la Unasul es la siguiente:

Los presidentes de cada nación-miembro tendrán una reunión anual, que será el mandato político superior. La primera reunión se dio en Brasilia en 29 y 30 de septiembre de 2005 . La segunda reunión fue en Cochabamba (Bolivia) en 8 y 9 de diciembre de 2006 . La tercera reunión aconteció en Brasilia - esa reunión debería haber ocurrido en Cartagena de las Indias (Colombia), pero fue aplazada a causa de la tensión entre Ecuador, Colombia y Venezuela. Fue en esa reunión que la UNASUL fue formalizada y en que el Tratado Constitutivo de la organización fue firmado.

Los ministros de relaciones exteriores de cada país se encontrarán una vez cada seis meses. Ellos formularán propuestas concretas de acción y decisión ejecutiva. El Comité Representativo Permanente del Presidente del Mercosur y el director del departamento del Mercosur, el secretario-general de la Comunidad Andina, el secretario-general del ALADI y los secretarios permanentes de cualquier institución para cooperación regional e integración, Organización del Tratado de Cooperación Amazónica, entre otros, también far-se-ão presentes en esas reuniones.

Un secretario-general es electo, para establecer el secretariado permanente en Quito, Ecuador. El ex-presidente ecuatoriano Rodrigo Borja fue nombrado para esta posición, pero renunció algunos días antes de la Reunión de Brasilia, en mayo de 2008. Después de ese hecho, finalmente en 4 de mayo, un nuevo secretario-general fue designado. Él fue Néstor Kirchner que, a pesar de las resistencias de Colombia, del Uruguay y del Pavo, fue elegido por unanimidad.[1]

Reunión de ministros setoriais serán convocadas por los presidentes. Ellas serán desarrolladas en consonancia con mecanismos del Mercosur y de la CAN.

Archivo:Luego UNASUR.png
Luego de la Presidencia Pro Tempore de Ecuador (2009-2010).

La presidencia temporal será regida por un año y será rotativa entre los países-miembros entre cada reunión de la UNASUL. Ex-presidentes: Perú (2004), Brasil (2005) y Bolivia (2006). El actual presidente de la UNASUL es Michelle Bachelet. En consonancia con el documento Decisiones del Diálogo Político, que fue firmado durante a 1ª Reunión de Energía Suramericana, un gabinete general permanente será creado y acogido en Quito (Ecuador).

En 9 de diciembre de 2005 , la Comisión Estratégica de Reflexión sobre el Proceso de Integración Suramericana fue creada. Consiste de 12 miembros, cuya función es elaborar propuestas que ayudarán en el proceso de integración entre las naciones suramericanas. Esas propuestas eran para ser hechas en la 2ª Reunión de la UNASUL (2006).

Comisión Ejecutiva, que fue creada en la 2ª Reunión de la UNASUL, fue transformada en la Comisión Política o Consejo de Diputados, en consonancia con el Decisiones del Diálogo Político.

El texto elaborado por los jefes de Estado para constituir la UNASUL fue aprobado en la 3ª Reunión de la UNASUL en Brasilia, el día 23 de mayo de 2008. Esa reunión debería haber ocurrido en Cartagena de Indias, Colombia, en 24-28 de enero de 2008, pero fue aplazada a causa de las tensiones entre Ecuador, Colombia y Venezuela.

Instituciones

Ver artículos principales: Consejo de Salud Suramericano y Consejo Energético Suramericano.

Consejo de Defensa Suramericano

La creación de un Consejo de Defensa Suramericano fue propuesta por el Brasil y discutida por primera vez en una reunión de cúpula de los presidentes suramericanos en abril de 2008. El proyecto fue ampliamente discutido al largo de 2008.

El ministro brasileño Nelson Jobim afirmó en abril de 2008 que el Consejo sería formado tras la decisión “política” de los presidentes que participaron del lanzamiento de la Unión Suramericana de Naciones (Unasul), el día 23 de mayo de 2008.[6]

En 15 de diciembre de 2008, en la cúpula extraordinaria de la Unión de Naciones Suramericanas, UNASUL, fue finalmente aprobada la creación del Consejo de Defensa Suramericano, que pasa a tener en su composición los respectivos ministros del área de defensa de la Argentina, Brasil, Uruguay, Paraguay, Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú, Chile, Guiana, Suriname y Venezuela. El consejo de defensa asumirá funciones como elaboración de políticas de defensa conjunta, intercambio de personal entre las Fuerzas Armadas de cada país, realización de ejercicios militares conjuntos, participación en operaciones de paz de las Naciones Unidas, cambio de análisis sobre los escenarios mundiales de defensa e integración de bases industriales de material bélico.[7][8][9]

Integración

Mercado común

Una de las iniciativas de la Unasul es la creación de un mercado común, comenzando con la eliminación de tarifas para productos considerados no sensibles hasta 2014 y para productos sensibles hasta 2019.

Cooperación de infraestrutura

Hay, hoy, en marcha, la Iniciativa para la Integración de la Infraestrutura Regional Suramericana (IIRSA), con inversiones estimadas en US$ 38 bilhões, provenientes del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), de la Corporação Andina de Fomento (CAF), del Banco Nacional de Desarrollo Económico y Social (BNDES) y del FonPlata.

Los planes iniciales de integración a través de la cooperación en infraestructura de la Unasul se dieron con la construcción de la Pasillo Bioceânico, una carretera que pretende conectar más firmemente los países de la costa del Pacífico, especialmente Chile y Pavo , con Brasil y Argentina , extendiendo carreteras a través del continente, permitiendo mejores conexiones de los puertos a Bolivia y partes más internas de la Argentina, Pavo y Brasil . El primer pasillo, entre Pavo y Brasil , comenzó a ser construido en septiembre de 2005 , financiado 60% por el Brasil y 40% por el Pavo, y es esperado para estar pronto hasta el fin de 2009 .

El Anillo Energético Suramericano deberá interconectar Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay con gas natural de diversas fuentes, como el proyecto Gas de Camisea en el Pavo y los depósitos de gas de Tarija en Bolivia. A pesar de esta propuesta haber sido firmada y ratificada, dificultades políticas y económicas en la Argentina y Bolivia atrasaron esta iniciativa, y hasta hoy, este acuerdo permanece más como un protocolo del que un proyecto actual, ya que Chile y Brasil ya están construyendo terminales LNG para importar gas de fornecedores externos.

Libre circulación de personas

Visitas por ciudadanos suramericanos para cualquier país suramericano (excepto Guiana Francesa) de hasta 90 días requieren sólo la presentación del carné de identidad expedida por la entidad competente del país de origen del viajero. En 24 de noviembre de 2006 , Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Guiana, Paraguay, Perú, Suriname, Uruguay y Venezuela abandonaron requerimentos de visto para viajes a turismo entre nacionales de tales países.

El Mercosur, Bolivia y Chile establecieron que todo ese territorio constituye una Área de Libre Residencia con derecho al trabajo para todos sus ciudadanos, sin exigencia de otro requisito además de la propia nacionalidad. El área de Libre Residencia fue establecida en la reunión de cúpula de Presidentes en Brasilia, mediante el "Acuerdo sobre Residencia para Nacionales de los Estados Partes del Mercosur, Bolivia y Chile" firmado en 6 de diciembre de 2002 .[10]

Ciudadanos de cualesquier países del Mercosur, natos o naturalizados hay por lo menos cinco años, tendrán un proceso simplificado en la obtención de residencia temporal por hasta dos años en otro país del bloque, teniendo como exigencias el pasaporte válido, certidão de nacimiento, certidão negativa de antecedentes penales y, dependiendo del país, certificado médico de autoridad migratória. De forma igualmente simple, sin necesidad de visados o emaranhadas burocracias, la residencia temporal, en el decurso del plazo, puede transformarse en residencia permanente con la mera comprovação de medios de vida lícitos para lo sostengo propio y familiar.

La simplicidade visa destacar un intercambio entre los países, para una real formación comunitaria, teniendo así expreso, además de la facilidad de entrada, la garantía de derechos fundamentales de todos los que migren de un país a otro. Además de las libertades civiles - derecho de ir y venir, al trabajo, a la asociación, al culto y otros, del derecho de reunión familiar de transferencia de recursos, el Acuerdo hace avances en dos áreas importantes: la laboral y la educacional.

En el caso de los derechos laborales, existe una clara definición de igualdad en la aplicación de la legislación laboral, además del compromiso de acuerdos de reciprocidade en legislación previdenciária. Existe aún una importante criba entre empregadores desonestos y derechos de los empleados: la migración forzada traerá consecuencias a los empregadores, pero no afectará los derechos de los trabajadores migrantes.

Aún como ganancia humana del Acuerdo está la relación educacional de los hijos de los inmigrantes al amparo del Acuerdo, insertándolos en igualdad de condiciones con los nacionales del país de recepción. Eso indica que la misma garantía que un Estado es gracias a dar a sus ciudadanos, también será obligado en relación a cualquier ciudadano de los países del Mercosur que habite su país.

Aunque el área de Libre Residencia y Trabajo no se soporte completamente a la libre circulacão de personas (donde no se requiere tramitación migratória alguna), los siete países dieron un gran paso y demostraron la intención de alcanzar la plena libertad de circulacão de personas en todo el territorio.

Política monetaria

São Paulo, Brasil. Un centro financiero, corporativo y mercantil de América del Sur.
Ver artículos principales: Banco del Sur y Moneda única suramericana.

El Banco del Sur (español: Banco del Sur, neerlandês: Bank van het Zuiden, inglés Bank of the South) establecerá la política monetaria y los proyectos de desarrollo de finanzas. Uno de los objetivos de la unión monetaria es el establecimiento de moneda suramericana única. Apoyo a la creación de esa moneda fue prestado en enero de 2007 por el presidente peruano Alan García[11], y otras autoridades suramericanas se expresaron a favor, como el presidente boliviano Evo Morales, en abril del mismo año, que propuso que la moneda única sea denominada "Pacha" ("tierra" en idioma quíchua), ressalvando, sin embargo, el derecho de cada país de sugerir un nombre para la moneda común. [12]

La economía suramericana se divide entre industria mineral en la región Amazónica y la agropecuária, que está presente en prácticamente todos los Estados miembros. La industrialização es avanzada en diversas regiones, aunque exista una fuerte presencia de industrias locales de origen extranjero (multinacionales). En el Brasil y en la Argentina el nivel de industrialização es intenso.[13]

Cúpulas

Cúpula de la UNASUL en el Palacio de la Moneda, Santiago de Chile. De la izquierda la derecha, Cristina Fernández de la Argentina, Alejandro Foxley y Michelle Bachelet de Chile y Evo Morales de Bolivia.

La primera cúpula de la Unión aconteció en Brasilia el día 23 de mayo de 2008 en la cual fue firmado el Tratado Constitutivo. Debido a crisis política que Bolivia enfrentó, la presidenta pro témpore, Michelle Bachelet convocó una cúpula de emergencia en Santiago de Chile en 15 de septiembre de 2008 . Esta cúpula fue atendida, además de la presidente Michelle Bachelet, por los líderes de la Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Paraguay, Uruguay y Venezuela y el secretario general de la OEA, José Miguel Insulza. [14]

Tras 6 horas de reunión entre los mandatarios en el Palacio de LaMoneda , declararon finalmente su apoyo al gobierno del presidente Evo Morales y dar "su absoluto soporte a Bolivia". [15]

Miembros

Estados En la lengua local
Miembros del CAN²
 Bolivia Bolivia
 Colombia Colombia
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Ecuador
Ecuador
 Perú Perú
Miembros del MERCOSUR¹
Argentina Argentina
Brasil Brasil
Paraguay Paraguay
Uruguay Uruguay
 Venezuela Venezuela
Otros países
 Chile¹² Chile
Guiana³ Guyana
Suriname³ Suriname
Miembros Observadores
 Panamá Рanamá
 México México

¹ Son considerados también miembros asociados de la CAN.
² Son considerados también miembros asociados del MERCOSUR.
³ No formarán parte inmediatamente de la comunidad.


Las siguientes áreas suramericanas son territorios dependientes y por lo tanto no participan:

Comparación con otros bloques y países

Entidad Área
km²
Población PIB
millones de US$
PIB
per cápita

US$
Países
miembros
UNASUL 17.715.335 366.669.975 4.224.903 10.996 12
NAFTA 21.588.638 445.335.091 15.857.000 35.491 3
Unión Europea 3.977.487 456.285.839 11.064.752 24.249 27
ASEAN 4.400.000 553.900.000 2.172 5.541 10
Países
grandes
Área
km²
Población PIB
millones de US$
PIB
per cápita

US$
Divisiones
políticas
 India 3.287.590 1.139.882.607 3.289.781 2.886 34
 China 9.596.960 1.327.658.624 7.792.747 5.869 33
 Estados Unidos1 9.631.418 304.999.571 14.195.032 46.541 50
 Canadá1 9.984.670 33.380.874 1.308.310 39.194 13
 Rusia 17.075.200 141.407.338 2.274.584 16.085 89
Brasil² 8.514.876 191.870.069 1.961.473 10.222 27

En 2003. Azul para el mayor valor, verde para el menor, entre los bloques comparados.
Fuente: CIA World Factbook 2004, IMF WEO Database
1 Miembro de la NAFTA
² Miembro de la UNASUL

Viabilidade

Presidentes y otros miembros en la 1ª Reunión de la UNASUL en Brasilia, 29 de septiembre de 2005 .
Jefes de Estado en la 3ª Reunión de la UNASUL en Brasilia, 23 de mayo de 2008 .

Aunque saludado por algunos como un gran avance, el acuerdo impulsado básicamente por la diplomacia brasileña en la reunión de Cúpula Suramericana de Cuzco, es considerado una utopía política por los críticos. Además de eso, Chile manifiesta una postura de que, si no es contra, apunta para dificultades consideradas insuperáveis, como las bajas tarifas que ya practica.

La propuesta presentada no es sólo de cooperación comercial y complementação económica, pero también de integración de la red de transportes, como la conexión rodoviária transoceânica Atlântico-Pacífico en la región amazónica y ferroviaria en la región platina, con los puertos chilenos, así como hidroviária entre las bacias amazónica, platina y caribenha (Río Orinoco). Además de eso, habría la integración energética y la cooperación político-diplomática. Esa iniciativa transcurre de la proyección de la economía brasileña y de la diplomacia del país, encontrando base en el fenómeno de regionalização que caracteriza la globalización . De hecho, el intercambio creció los últimos años especialmente entre vecinos, y que poseen un semejante nivel de desarrollo. Este fenómeno creció aún más con la inestabilidad financiera y el crecimiento del proteccionismo, que recientemente ha caracterizado la economía internacional, y está presente en las demás regiones del globo.

La actitud argentina transcurre, por un lado, de: una forma de resentimiento por el liderazgo brasileño, búsqueda de una barganha (más ventajas comerciales en pago de apoyo) y miedo de pérdida de peso relativa, en la medida en que la cooperación con el Brasil se diluirá por un mayor número de países. El problema con Chile resulta de la situación objetiva de este país y de su forma de inserción internacional, pero si la Unión de Naciones Suramericanas se consolide, él tendrá que buscar una acomodação con los vecinos. El problema colombiano transcurre más de factores políticos, como la relación con los Estados Unidos de la América veía Plan Colombia, pero no es irreversível. Los demás están en consonancia. La integración suramericana posibilitará la creación de un fuerte mercado regional, que destacará las economías del área, como también reforzará el interés de otros compañeros, como la Unión Europea y la Asia Oriental. Además de eso, una unión de ese tipo, haría frente a la ALCA, cuyas negociaciones se encuentran estagnadas. De la misma forma, el nuevo bloque tendría más poder en las negociaciones de la Organización Mundial del Comercio y creará un elemento positivo para el desarrollo, pues la región posee un enorme potencial de crecimiento, al contrario de polos que ya alcanzaron cierto nivel de saturação. Particularmente, llama atención el volumen de recursos naturales existentes.

Ciertamente, el voluntarismo político es la marca del proceso que muchos apuntan como punto débil, pero se puede considerar que un problema de la diplomacia de la década anterior fue no haber pensado grande y haber dejado de actuar en el momento correcto. Así, es mejor correr el riesgo de ver un proyecto no concretizarse del que dejar de formular proyectos. Hasta porque no hay, actualmente, mayores y mejores propuestas viáveis en la mesa de negociaciones. Por otro lado, parcerias estratégicas como a que está siendo articulada con países del porte de la China, tendrán más eficacia se promovidas por la región como uno todo, para que no sea demasiado assimétrica. De esa forma, aunque haya enormes dificultades por el frente, la iniciativa lanzada en Cuzco también representa un potencial trunfo que no puede dejar de ser explorado.

Referencias

  1. a b Agencia EFE. "[Ex-alumnos de la Universidad Federal de la Bahia Néstor Kirchner es electo secretario-general de la Unasul]" (en portugués). 4 de mayo de 2010 a la 13h 9min. (página de la noticia visitada en 6 de mayo de 2010)
  2. World Economic Outlook Database (FMI)
  3. a b Chávez: Presidentes acordaron llamar Unasur la integración política regional. La Tercera (16/04/07). Retirado en 22 de septiembre de 2007.
  4. Bank of the South sets launch date on Nov. 3 inVenezuela . International Herald Tribune (08/10/07). Retirado en 11 de octubre de 2007.
  5. Ministros de América del Sur van Caracas preparar encuentro de la Unasul
  6. Consejo de defensa no prevé acción militar en conflictos, dice Jobim (en portugués) en la BBC Brasil (15/04/08). Retirado en 15 de abril de 2008.
  7. Cúpula aprueba creación del Consejo de Defensa Suramericano (en portugués) en la Agencia Brasil - 16/12/2008
  8. Cuatro cúpulas de presidentes latino-americanos se reúnen esta semana en la Bahia (en portugués) en la Agencia Brasil - 14/12/2008
  9. Jefes de Estado suramericanos se encuentran hoy, en Brasilia, para una reunión de cúpula extraordinaria de la Unión de Naciones Suramericanas - Unasul (en portugués) en la Agencia Brasil - 23/05/2008
  10. Sobre residencia para nacionales de los Estados Parte del Mercosur, Bolivia y Chile.. Proyecto en consonancia Nº 14/02.
  11. Peruvian president calls sea single currency in South America. People's Daily Online (17/01/07). Retirado en 22 de septiembre de 2007.
  12. Evo propone creación de moneda única para la Unasul. Retirado en 21 de Enero de 2008.
  13. [1]
  14. [2]
  15. [3]

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