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El gobierno de la Unión Europea ha sido siempre colocado entre la plantilla de conferencia inter-gubernamental, en que los estados mantengan todos sus privilegios y una plantilla supranacional en que una parte de la soberanía de los Estados es delegada para la Unión.
En el primer caso, las decisiones comunitarias son, de hecho, tratadas entre los Estados y tienen que ser tomadas por unanimidad. Esta plantilla, cerca del principio de organizaciones intergovernamentais clásicas, es defendido por los eurocépticos. Según ellos, son los jefes de Estado y de gobierno que tienen legitimidad democrática para representar los ciudadanos. Ellos afirman que las naciones es que deberían controlar las instituciones de la Unión Europea. El segundo caso es el hecho de la actual eurofila. Ellos destacan que las instituciones deberían representar los ciudadanos directamente. Para ellos, con el alargamento de la UE en 2004 y 2007 , las modalidades del proceso de toma de decisiones en el ámbito de las instituciones debe ser adaptable, a fin de evitar cualquier riesgo de paralisia.
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Instituciones
El gobierno de la Unión Europea ha sido siempre colocado entre la plantilla de conferencia inter-gubernamental, en que los estados mantengan todos sus privilegios y una plantilla supranacional en que una parte de la soberanía de los Estados es delegada para la Unión.
En total, son siete instituciones:
- Parlamento Europeo - es la asamblea parlamentaria, electa por sufrágio universal directo por los ciudadanos de la Unión Europea.
- Consejo de la Unión Europea - anteriormente denominado Consejo de Ministros, es el principal órgano legislativo y de toma de decisión en la UE. Representa los Gobiernos de los Estados-miembros.
- Consejo Europeo - es compuesto por los Jefes de Estado o de Gobierno de los países miembros de la Unión, juntamente con el Presidente de la Comisión Europea.
- Comisión Europea - institución políticamente independiente que representa y defiende los intereses de la Unión como uno todo, la propuesta de legislación, políticas y programas de acción, y es responsable por la ejecución de las decisiones del Parlamento y de la SES. ES el órgano con poder ejecutivo y de iniciativa.
- Tribunal de Justicia de la Unión Europea - garantiza la conformidad con la legislación de la Unión, una vez que los Estados-miembros están sujetos judicialmente a él.
- Tribunal de Cuentas Europeo - controla la legalidad y la regularidad de la gestión del presupuesto de la UE.
- Banco Céntrico Europeo - es responsable por la moneda única de la Zona Euro y su principal misión es preservar el poder de compraventa del euro, asegurando así la estabilidad de precios en la respetiva zona.
Además de eso, la UE ha cinco órganos principales: el Comité Económico y Social, el Comité de las Regiones, el Banco Europeo de Inversión, el Proveedor de Justicia Europeo y la Europol .
Poder de decisión
Los documentos producidos por la Comisión (básicamente los "libros blancos") y los tratados establecidos, tienen ciertos principios. A ellos antecedem un gran número de decisiones. Dos principios orientan la toma de decisiones en la UE después del Tratado de Maastricht: el principio de la subsidiariedad y el principio de la proporcionalidad.
El presidente de la Comisión Europea participa en las reuniones del Consejo Europeo. A finales de las cumbres, el Consejo Europeo realiza sus conclusiones en informes para la Comisión Europea. Por su lado, el Consejo Europeo atribuye cada Estado-miembro, un número de votos que determinan la adopción de disposiciones legislativas o que no voten.
Así, como la única institución electa por los ciudadanos, el Parlamento Europeo tiene un gran peso: un mero órgano consultivo, en el inicio, compró un verdadero poder de co-decisión, en paridad con el Consejo de Ministros en muchas cuestiones. Así, en 2004, el Parlamento puede influenciar el nombramiento en la Comisión Europea. Su representatividade, sin embargo, permanece minada por tasas de abstención en las elecciones de diputados, generalmente más elevada del que en las elecciones nacionales.
En su discurso antes de la Conferencia de Nice, Joschka Fischer, entonces Ministro de las Relaciones Exteriores de la Alemania, llamó la atención para una simplificación de la Unión Europea. Una de esas ideas céntricas era la abolición de la estructura en pilares, y sustituirlo con una concentración en una persona jurídica para la Unión Europea. Esta idea fue incluida en el Tratado de Lisboa, que entró en vigor a 1 de Diciembre de 2009 .
En el Tratado de Lisboa, la repartição de cualificaciones en diversas áreas políticas entre los Estados-Miembros y la Unión es:
| Cualificación exclusiva | Cualificación partilhada | Cualificación apoyada | ||
| La UE tiene cualificación exclusiva para formular directrices y celebrar acuerdos internacionales cuando está contemplada en un acto legislativo de la Unión. | Los Estados-miembros no pueden ejercer cualificación en áreas donde la Unión tiene. | La Unión Europea puede tomar medidas para apoyar, coordinar o completar la acción de los Estados-miembros. | ||
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Política externa y de seguridad
Ver artículo principal: La defensa y la seguridad son tradicionalmente cuestiones de soberanía nacional. La política de la Unión Europea en este dominio fue establecido como el segundo de los tres pilares del Tratado de Maastricht (1992), abolido con el Tratado de Lisboa, en 2009. La Política Externa y de Seguridad Común (PESC) fue ensanchada por el Tratado de Amsterdão (1997) que define sus objetivos, y redefinidos por el Tratado de Lisboa. La política es coordinada por el Alto Representante de la Unión para los Negocios Extranjeros y la Política de Seguridad. Aunque la OTAN sea la responsable por la defensa territorial de la Europa, la UE adoptó misiones de paz y humanitarias. El ejército de la UE incluye una fuerza europea de intervención rápida, comprendiendo 60.000 miembros.
La Comisión Europea ha venido a ganar una mayor representación en organismos como la G8 , principalmente a través del Comisario para las Relaciones Externas, sin embargo los Estados-miembros están representados en la Organización Mundial del Comercio, a través de su comisario.
El efecto de la política externa de la Unión también se siente a través del proceso de alargamento; atractivos para varios estados que hayan adquirido la adhesión es un factor importante que contribuye para la reforma y estabilización de los países del antiguo bloque comunista en la Europa. La Unión es también la mayor del mundo en dar ayuda humanitaria y el principal contribuyente de las agencias de la ONU envueltas en la ayuda humanitaria y en la cooperación para el desarrollo.[1]
Política Común de las Pescas
Su futuro en el sector de la pesca depende de las prácticas de pesca responsables de hoy. La historia de la pesca, a pesar de por veces marcada por conflictos, ha sido de un modo general caracterizada por la cooperación en la busca de soluciones para problemas comunes. A pesca y la aquicultura constituyen actividades importantes, en la medida en que suministran alimentos y proporcionan empleo en zonas costeiras y rurales. Pero su éxito depende de la protección de los ecossistemas marinos en que son ejercidas, principalmente amenazados pela sobre explotación y por la polución: como los efectos de estas no conocen fronteras, deben ser combatidas por acciones colectivas. En la Unión Europea, existe otro motivo para la gestión común del sector de la pesca. En la altura del establecimiento de las reglas relativas a la obligaciones de la Comunidad, fue decidido que el sector de la pesca, sería de la cualificación comunitaria, a fin de poder ser garantizada la seguridad del abastecimiento alimentar. La Comunidad fue creada para asegurar la paz y promover la prosperidad en la Europa. Entre las políticas instituidas para alcanzar estos objetivos se cuenta el desarrollo económico de las regiones afectadas por la falta de empleo y de oportunidades: a pesca y la aquicultura tienen un papel importante a desempeñar en el ámbito de esta tarea de cohesión económica y social. Una PCP (Política Común de las Pescas) es, pues, esencial para la Unión Europea. Esta debe comprender la dimensión biológica, económica y social del sector, estableciendo medidas coherentes relativas: - a la conservación, gestión y explotación de los recursos aquáticos vivos; - a la limitación del impacto de la pesca en el ambiente; - a la condiciones de acceso a la aguas y a los recursos; - a la política estructural y a la gestión de las capacidades de la flota; - al controlo y a la ejecución; - a la aquicultura; - a la organización común del mercado; - a la relaciones internacionales.
El Sector de las Pescas en la Unión Europea es el tercero mayor del mundo, suministrando actualemnte cerca de 6,9 millones de toneladas de pez. A pesca y la transformación del pescado son responsables por más de 400000 puestos de trabajo. Así, no es invulgar que los recursos marinos ofrezcan una contribución importante en el crecimiento y empleo en la Unión Europea.
Referencias
- ↑ ECHO (Departamento para la Ayuda Humanitaria de la Comunidad Europea). bantaba - 24 de Junio de 2007 (2007).
