política agrícola común de la unión europea - Wikilingue - Encydia
La Política Agrícola Común (PAC) es un sistema de subsidios a la agricultura y programas de desarrollo en áreas afins, parte del primero de los tres Pilares de la Unión Europea, designado como Comunidades europeas. Fue creada en 1962, teniendo como objetivos principales asegurar el abastecimiento regular de géneros alimentícios y garantizar a los agricultores un rendimiento en conformidad con sus desempeños.
Esta es una de las más importantes políticas de la Unión Europea (U.Y.), ya que cerca de 44% del presupuesto comunitario (43000 millones de euros previstos en 2005) es gasto en la agricultura [1]).
Los principios básicos de la PAC son: La creación de un gran mercado único dentro del cual se pueda importar y exportar productos agrícolas libremente, prefiriendo los productos producidos dentro de las fronteras de la U.Y., y la financiación comunitaria de la Política Agrícola Común.
En 1992 fue lanzada una revisión de la Política Agrícola Común (nueva PAC), con el objetivo de reducir los excedentes (cuotas leiteiras, set-aside, etc.); regular los precios junto a los consumidores; respeto por el ambiente. En 1999, una nueva reforma fue programada.
Objetivos
Tal como se encuentran enunciados en el artículo 33º, los objetivos de la PAC son los siguientes:
- Aumentar la productividad agrícola;
- Garantizar un buen nivel de vida a la población agrícola;
- Estabilizar los mercados;
- Garantizar los suministros regulares;
- Garantizar precios razonables en el abastecimiento al consumidor
Principios
En 1962, los entonces seis países-miembros de la Unión Europea llegaron a un acuerdo sobre una Política Agrícola Común basada en los siguientes principios:
- Libre cambio de productos;
- Nivel común de precios;
- Libre acceso del consumidor a los mejores productos;
- Preferencia por los productos comunitarios;
- Solidaridad financiera.
Los tres primeros puntos consubstanciam-si en la unidad del mercado agrícola, lo que implica la liberalización total del comercio, la armonización de las reglamentaciones administrativas, sanitarias y veterinarias y la existencia de reglas comunes de gestión, de precios comunes, de reglas de competencias idénticas y de un uniforme de protección en las fronteras de la Unión. (Fernandes, 1992, 131)
El principio de Preferencia Comunitaria permite proteger los agricultores europeos contra importaciones provenientes del mercado mundial a precios más bajos. Mediante un sistema de tasas variables, los precios de los productos importados son ajustados al nivel del precio practicado en el mercado interno de la Unión que, generalmente, es más elevado. (Fernandes, 1992, 132)
El principio de Solidaridad Financiera Común tiene como objetivo concretizar la solidaridad entre las diversas regiones de la Unión y permite el funcionamiento del sistema de política agrícola común. (Fernandes, 1992, 134)
Los apoyos de la PAC
Los apoyos comunitarios a la agricultura a través de la PAC permitieron:
- Su modernización y racionalização;
- Garantizar el pleno abastecimiento del mercado en cantidad y calidad, ocasionando, sin embargo, un aumento excesivo de la producción con efectos negativos, que aconsejaron la introducción de reformas en la PAC;
- Mantener precios razonables en el consumidor y asegurar la estabilidad en los mercados;
- Aumentar y mantener los rendimientos agrícolas dentro de los límites buenos o razonables, aunque, los últimos años, el rendimiento medio de los agricultores tenga diminuido sensiblemente.
Se han verificado algunos defectos menos deseables de la PAC. Las grandes ayudas financieras, para garantizar producciones suficientes y niveles de precios agrícolas razonables, contribuyeron para el crecimiento excesivo de aquellas producciones sin, sin embargo, eviten una caída sensible de los rendimientos de los agricultores. Además de eso, los costes comunitarios para mantener la PAC eran exagerados. En este contexto, se hizo indispensable una reforma de la PAC que contuviera la producción, que restableciera el equilibrio del mercado y que, simultáneamente, si hiciera menos onerosa. Los principales vectores previstos para la nueva PAC fueron los siguientes:
- Definición de los precios agrícolas a través de los mecanismos del mercado, previéndose compensaciones monetarias a los agricultores que pierdan rendimientos;
- Fijación de volúmenes de producción para cada producto;
- Atribución de incentivos financieros al pousio, a la reconversão de producciones, a la reflorestação, a la creación de reservas ecológicas y parques naturales y a la agricultura por medios naturales.
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