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| República Federativa del Brasil |
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El Poder Ejecutivo del Brasil es uno de los tres poderes existentes en el país. ES también el conjunto de los órganos y autoridades públicas a los cuales la Constitución Federal brasileña (la actual es de 1988) atribuye la función administrativa y adopta los principios de la soberanía popular y de la representación, según los cuales el poder político, teóricamente, pertenencia al pueblo y es ejercido en nombre de este por órganos constitucionalmente definidos (art. 1º, párrafo único)[1]. Para tanto, la Constitución Federal constituye tres Poderes, el Legislativo, el Ejecutivo y la Judicatura , independientes y armónicos (art. 2º)[1].
El Poder Ejecutivo es regulado por la Constitución Federal en sus artículos 76 a 91[1]. ES ejercido, en el ámbito federal, desde 1891[2], por el Presidente de la República, elegido por sufrágio popular y directo[2], en elección de dos turnos, y sustituido en sus impedimentos por el Vicepresidente[2]. Colaboran con el jefe del ejecutivo los Ministros de Estado, por él nombrados[1].
En el plan estadual, el Poder Ejecutivo es ejercido por el Gobernador[3], sustituido en sus impedimentos por el Vice-Gobernador[3], y auxiliado por los Secretarios de Estado[3].
Ya en el plan municipal, es ejercido por el Alcalde[4], sustituido en sus impedimentos por el Vice-Alcalde[4] y auxiliado por los Secretarios Municipales[4]. La sede de cada municipio toma su nombre y tiene oficialmente la categoría de ciudad .
Tabla de contenido |
Funciones del Poder Ejecutivo
El principal representante del poder ejecutivo es el presidente de la República, y sus principales funciones son:[1]
- Nombrar y exonerar los Ministros de Estado;
- Ejercer, con el auxílio de los Ministros de Estado, la dirección superior de la administración federal;
- Sancionar, promulgar y hacer publicar las leyes, así como expedir decretos y normativas para su fiel ejecución;
- Vetar proyectos de ley, total o parcialmente, o solicitar su consideración al Congreso Nacional;
- Mantener relaciones con países extranjeros y creer sus representantes diplomáticos;
- Decretar el estado de defensa, el estado de casa de campo y la intervención federal, en los términos de la Constitución;
- Remitir al Congreso plano de gobierno, plan anual de inversiones, así como la prestación anual de las cuentas relativas al ejercicio anterior;
- Ejercer el mando supremo de las Fuerzas Armadas y nombrar los comandantes de la Marina, del Ejército y de la Aeronáutica, promover sus oficiales-generales y nombrarlos para otros cargos;
- El presidente es sustituido en el caso de impedimento (ver impeachment), y sucedido, en la vacante, por el vicepresidente;
Para assessorá-lo en lo que concierne a la defensa del Estado nacional y de las instituciones democráticas, el presidente cuenta con el Consejo de la República y el Consejo de Defensa Nacional.
Órganos y autoridades ejecutivas
Órganos
Los principales órganos del Poder Ejecutivo brasileño son los siguientes:
- Órganos federales
- Presidencia de la República: integrada por el Presidente de la República, su gabinete, la Casa Civil, el Gabinete de Seguridad Institucional, la Advocacia-General de la Unión, la Prensa Nacional, la Secretaría de Comunicación, entre otros órganos.
- Vice-Presidencia de la República: integrada por el Vicepresidente de la República
- Ministerios de Estado
- Defensoria Pública de la Unión
- Órganos estaduais
- Gobiernos de las Unidades Federativas: representados por los gobernadores.
- Secretarías de Estado de las Unidades Federativas.
- Órganos municipales
- Ayuntamientos Municipales: representadas por los Alcaldes.
- Secretarías Municipales.
Autoridades
Las autoridades civiles del Poder Ejecutivo son:
- Autoridades federales
- Autoridades estaduais
- Autoridades municipales
Poder Ejecutivo Federal
El Poder Ejecutivo es ejercido por el Presidente de la República, auxiliado por los Ministros de Estado (artículo 76).[1]
La estructura del Poder Ejecutivo a nivel federal, además de la Presidencia de la República y de los ministerios, comprende los gabinetes Personal y de Seguridad Institucional, la Casa Civil y varios órganos de asesoramiento.[5]
Los ministerios son órganos de ejecución de política gubernamental, tuteando cada uno de ellos en un sector de la administración. Los órganos de asesoría auxiliam el jefe del Ejecutivo como órganos de consulta , estudio, planificación y control .
Presidente
Ver artículo principal: Para ser presidente de la República es preciso ser brasileño nato, mayor de 35 años, estar en el ejercicio de los derechos políticos y, evidentemente, ser elegido a través de partido político.[1]
Las reglas para la elección del Presidente de la República están definidas en la constitución. Las principales son:[1]
La elección del Presidente y del Vicepresidente de la República se realizará, simultáneamente, el primer domingo de octubre, en primer turno, y el último domingo de octubre, en segundo turno, si hubiera, del año anterior al del término del mandato presidencial vigente.
- § 1º - La elección del Presidente de la República importará a de el Vicepresidente con él registrado.
- § 2º - Será considerado electo Presidente el candidato que, registrado por partido político, obtenga la mayoría absoluta de votos, no computados los en blanco y los nulos.
- § 3º - Si ningún candidato alcanzar mayoría absoluta en la primera votación, far-si-á nueva elección en hasta veinte días después de la proclamação del resultado, concursando los dos candidatos más votados y considerándose electo aquel que obtenga la mayoría de los votos válidos.
- § 4º - Si, antes de realizado el segundo turno, ocurrir muerte, desistência o impedimento legal de candidato, se convocará, de entre los remanescentes, lo de mayor votación.
- § 5º - Si, en la hipótesis de los párrafos anteriores, remanescer, en segundo lugar, más de un candidato con la misma votación, se calificará el más anciano (artículo 77).
El presidente y el vicepresidente de la República tomarán posesión en sesión del Congreso Nacional, prestando el compromiso de mantener, defender y cumplir la Constitución , observar las leyes, promover el bien general del pueblo brasileño, sostener la unión, la integridad y la independencia del Brasil (artículo 78).[1]
El mandato del Presidente de la República es de cuatro años, siendo permitida la reelección para el periodo subsequente, y tendrá inicio en primero de enero del año siguiente al de su elección (artículo 82).[1]
Cualificación
La cualificación exclusiva del presidente de la República es muy amplia, destacándose, entre sus atribuciones:[1]
- dirección superior de la administración federal;
- participación en el proceso legislativo, con iniciativa de leyes, veto a proyectos y ley, sanción, promulgação, publicación y reglamentación de las leyes;
- nombramiento y exoneración de ministros de Estado y gobernadores de Territorios , además de otros operarios;
- celebrar tratados, declarar la guerra y hacer la paz, ad referéndum del Congreso;
- mando supremo de las Fuerzas Armadas;
- decretação del estado de defensa y del estado de casa de campo;
- decretação y ejecución de la intervención federal (artículo 84).
Crímenes de responsabilidad
Si falle en el cumplimiento de sus deberes, o cometa algún delito, el presidente de la República es llevado a juicio ante el Supremo Tribunal Federal en los crímenes comunes, o ante Senado, en los crímenes de responsabilidad.
Son crímenes de responsabilidad los actos del presidente de la República que atenten contra la Constitución Federal y, especialmente, contra:[1]
- I — la existencia de la Unión;
- II — el libre ejercicio del Poder Legislativo, del Poder Judicial, del Ministerio Público y de los Poderes constitucionales de las *Unidades de la Federación;
- III — el ejercicio de los derechos políticos, individuales y sociales;
- IV — la seguridad interna del País;
- V — la probidade en la administración;
- VI — la ley presupuestaria;
- VII — El cumplimiento de las leyes y de las decisiones judiciales (artículo 85).
Vicepresidente
Electo como compañero de chapa del presidente, cabe al vicepresidente de la República sustituir el titular en sus impedimentos o sucederle en la vacância del cargo. Los requisitos para el cargo son los mismos del cargo de presidente.
El Vicepresidente de la República, además de otras atribuciones que le sean conferidas por ley complementaria, auxiliará el Presidente, siempre que por él convocado para misiones especiales (artículo 79, párrafo único).[1]
Si el presidente y el vice estén impedidos, o dejen vagos los respectivos cargos, serán llamados a asumir la Presidencia , por la orden, el presidente de la Cámara de los Diputados, lo de Senado Federal y lo del Supremo Tribunal Federal.
El presidente de la República y su vice sólo podrán ausentar-si del País con permiso del Congreso, bajo pena de pérdida del cargo, salvo si la ausencia no sea superior a 15 días (artículo 83).
Ministros de Estado
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Principales auxiliares del presidente de la República, los ministros de Estado son por él escogidos libremente, entre brasileños natos, mayores de 21 años, en gozo de derechos políticos.
Compite al ministro de Estado, además de otras atribuciones establecidas en esta Constitución y en la ley:
- I — ejercer la orientación, coordinación y supervisão de los órganos y entidades de la administración federal en el área de su cualificación y referendar los actos y decretos firmados por el presidente de la República;
- I — expedir instrucciones para la ejecución de las leyes, decretos y normativas;
- III — presentar al presidente de la República informe anual de su gestión en el Ministerio;
- IV — practicar los actos pertinentes a la atribuciones que le sean otorgadas o delegadas por el presidente de la República. (artículo 87)[1]
Actualmente, son 24 los ministerios, 8 las secretarías de la presidencia y 6 los órganos. La creación, modificación de estructuras y eventual extinción de un ministerio son hechas a través de ley especial, cuya iniciativa es de la cualificación del presidente de la República. Además de los titulares de los ministerios, son también ministros de Estado los jefes de los siguientes órganos de asesoramiento: Secretaría de Comunicación Social, Secretaría Especial de los Derechos Humanos, Secretaría Especial de Políticas de Promoción de la Igualdad Racial, Secretaría Especial de Políticas para las Mujeres, Secretaría Especial de Puertos, Secretaría-General de la Presidencia, Secretaría de Relaciones Institucionales, Advocacia-General de la Unión, Banco Céntrico, Casa Civil de la Presidencia de la República, Controladoria-General de la Unión, Núcleo de Asuntos Estratégicos, Gabinete de Seguridad Institucional.
Administración indirecta
En la dirección de los negocios del Estado, el Ejecutivo tutéa directamente a través de los ministerios y órganos integrantes de la Presidencia de la República, e indirectamente, a través de los órganos de la administración indirecta, que son:
- Autarquías: entidades creadas por legislación especial, para obtener mayor eficiencia en determinados sectores, a través de la descentralização administrativa y financiera. Son servicios autónomos, con personalidad jurídica, patrimonio y receta propia. Pueden estar vinculados directamente a la Presidencia de la República o la determinado ministerio. Ejemplo: el Consejo Nacional de Investigaciones (CNPq).
- Empresas públicas: entidades constituidas con personalidad jurídica, patrimonio propio y capital exclusivo de la Unión; se dedican la determinadas actividades económicas, cuya explotación es juzgada de interés para el gobierno. Ejemplo: La Caja Económica Federal y la Empresa Brasileña de Correos y Telégrafos.
- Sociedades de economía mixta: creadas para la explotación de determinadas actividades económicas, bajo la forma de sociedades anónimas, en que la mayoría de las acciones con derecho de voto pertenecen a la Unión o la una entidad de la administración indirecta. Ejemplos: Banco del Brasil y Petrobrás .
Fuerzas Armadas
Para atender a los problemas relacionados con mantenimiento de la orden interna y soberanía externa, que constituyen la base de la seguridad nacional, el Estado brasileño cuenta con órganos especiales, que son las Fuerzas Armadas.
Constituidas por la Marina , por el Ejército y por la Aeronáutica , son instituciones nacionales permanentes y regulares, organizadas con base en la jerarquía y en la disciplina , bajo la autoridad suprema del presidente de la República, y se destinan a la defensa de la Patria, a la garantía de los poderes constitucionales y, por iniciativa de cualquiera de estos, de la ley y de la orden. (artículo 142)[1]
Ministerio Público
Junto al Poder Judicial, pero no subordinado a él, está el Ministerio Público de la Unión. Y el órgano oficial del Poder Ejecutivo para la promoción de la Justicia y defensa de los intereses sociales. Su actuación más evidente es en el proceso penal, cabiéndole la iniciativa de la acción para llevar a los tribunales los transgressores de la ley.
En el nivel federal, el Ministerio Público es chefiado por el procurador-general de la República, nombrado por el presidente de la República, con aprobación de Senado. (artículos 127 a 135)[1]
Seguridad pública
Entre las muchas tareas que el Poder Ejecutivo debe desempeñar para realizar el bien común, se destaca el cuidado con la seguridad pública.
"La seguridad pública, deber del Estado, derecho y responsabilidad de todos, es ejercida para la preservação de la orden pública y de la incolumidade de las personas y del patrimonio, a través de los siguientes órganos:
- I - policía federal;
- II - policía rodoviária federal;
- III - policía ferroviaria federal;
- IV - policías civiles;
- V - policías militares y cuerpos de bomberos militares." (artículo 144)[1]
Cabe a la policía federal, entre otras tareas:
- purificar infracciones penales contra la orden política y social o en detrimenio de bienes , servicios e intereses de la Unión;
- prevenir y reprimir en todo el territorio nacional el contrabando y el tráfico ilícito de entorpecentes y drogas afins;
- ejercer la policía marítima, aérea y de fronteras .
La policía rodoviária federal, órgano permanente, estructurado en carrera, se destina, en la forma de la ley, al patrulhamento ostensivo de las carreteras federales.
Las policías civiles se destinan a la apuração de infracciones penales y a la ejecución de las funciones de policía judicial, ressalvada la cualificación de la Unión.
A la policías militares caben la policía ostensiva y la preservação de la orden pública.
A los cuerpos de bomberos militares, además de las atribuciones definidas en ley, incumbe la ejecución de actividades de defensa civil.
Los municipios podrán constituir guardias municipales destinadas a la protección de sus bienes, servicios e instalaciones, conforme disponga la ley. (artículo 144, par. 89)
Poder Ejecutivo Estadual
El Ejecutivo estadual es ejercido por el gobernador del estado,[3] auxiliado por los secretarios de estado[3].
Para ser gobernador de estado es preciso ser brasileño mayor de 30 años, estar en el gozo de derechos políticos y ser elegido por partido político[3]. Los mismos requisitos son exigidos del candidato la vice-gobernador [3]. Ambos son elegidos para un mandato de 4 años[3], observándose en la elección las mismas reglas de la elección para presidente de la República, inclusive en cuanto al segundo turno de votación[3], si ninguno de los candidatos obtenga en la primera votación la mayoría absoluta de los votos válidos. (artículo 28)
La cualificación del gobernador es definida, en la constitución estadual, respetados los principios de la constitución federal, y según el esquema del Ejecutivo de la Unión.
Electos en 2006, los actuales gobernadores tomaron posesión en 1º de enero de 2007 .
Para auxiliá-lo en la administración , el gobernador cuenta con los secretarios de Estado,[3] de su libre nombramiento y exoneración [6]. El número de secretarios varía de un estado para otro y sus atribuciones corresponden, en el ámbito estadual, a la de los ministros de Estado.
Para la garantía de la orden y de la seguridad pública, los Estados mantienen el servicio de policiamento, estructurado en Policía civil y Militar ; estatutos especiales regulan la composición y atribuciones de cada una. (artículo 144)[1]
También en la esfera estadual el Ejecutivo organiza, junto al Poder Judicial, el Ministerio Público, chefiado por el procurador-general del estado, ejercido por los procuradores del Estado y fiscales de justicia . Su estructura y funcionamiento, semejantes a la del Ministerio Público de la Unión. son definidos por la Constitución estadual y leyes complementarias. (artículo 128, par. 3º)[1]
Poder Ejecutivo Municipal
El poder ejecutivo municipal es ejercido por el alcalde[4]. Para ayudarlo en la dirección del municipio, él cuenta con los secretarios municipales[4], encargados de los varios sectores administrativos. Son de libre elección del alcalde[4], permaneciendo en el cargo mientras él halle conveniente.
El alcalde y el vice-alcalde son elegidos simultáneamente con los concejales[4], para mandato de 4 años[4]. La elección es realizada el primer domingo de octubre antes del término del mandato del gobernante en ejercicio, y la posesión el día 1º de enero del año subseqüente al de la elección[1].
Si falle en el cumplimiento de sus obligaciones, el alcalde es juzgado ante el Tribunal de Justicia de su estado.
Entre otras normas previstas en las constituciones y leyes federales y estaduais , el alcalde debe, en el desarrollo de su trabajo llevar en cuenta que la Constitución federal determina expresamente que la administración municipal se haga con la "cooperación de las asociaciones representativas en la planificación municipal." (artículo 29, X)[1]
Ver también
- Poder ejecutivo
- Presidencialismo en el Brasil
- Palacio del Planalto
- Presidente del Brasil
- Ministerios del Brasil
Bibliografia
- DUARTE, Gleuso Damasceno. Conjuntura actual en OSPB:: según grado (en portugués). 10ª.ed. Bello Horizonte: Ed. Lee, 1992.
Referencias
- ↑ a b c d y f g h i j k l m n la p q r s t u GUIMARÃES, Ulysses (5 de octubre de 1988 ). Constitución de la República Federativa del Brasil de 1988. Presidencia de la República Federativa del Brasil. Página visitada en 18 de febrero de 2010 .
- ↑ a b c BARROS, Prudente José de Moraes (24 de febrero de 1891 ). Constitución de la República de los Estados Unidos de 1981. Presidencia de la República Federativa del Brasil. Página visitada en 18 de febrero de 2010 .
- ↑ a b c d y f g h i j KHURY, Anibal (5 de octubre de 1989 ). Constitución del Estado de Paraná. Sistema Estadual de Legislación. Página visitada en 18 de febrero de 2010 .
- ↑ a b c d y f g h Ley Orgánica del Municipio de Curitiba.
- ↑ Presidencia de la República. SIORG - Sistema de Informaciones Organizacionais del Gobierno Federal. Página visitada en 18 de febrero de 2009 .
- ↑ Si el gobernador no le gustó la acción del secretario estadual que escogió, él puede sustituirlo por otro que sea más capaz. El gobernador generalmente escoge persona de confianza, capaz administrativamente y que ríndale dividendos políticos.
Conexiones externas
- Página oficial del Gobierno Federal
- Página oficial de la Presidencia de la República
- Página oficial de la Vice-Presidencia de la República
- Página oficial del Ministerio de la Educación
- Página oficial del Ministerio de la Cultura
- Página oficial de la Ministerio de la Salud
- Página oficial del Ministerio de la Justicia
- Página oficial del Ministerio de la Agricultura, Pecuária y Abastecimiento
- Página oficial del Ministerio de la Ciencia y Tecnología
