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Planificación urbana

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El foco de la planificación urbana es la organización y el dibujo de asentamientos humanos, desde las más pequeñas vilas hasta las mayores ciudades. En la foto, Chicago.


La planificación urbana (planificación urbana en Portugal) es el proceso de creación y desarrollo de programas que buscan mejorar o revitalizar correctos aspectos (como calidad de vida de la población) dentro de una dada área urbana (como ciudades o vilas ); o de la planificación de una nueva área urbana en una dada región, teniendo cómo objetivo propiciar a los habitantes a mejor calidad de vida posible. La planificación urbana, según un punto de vista contemporáneo (y, en cierta medida, post-moderno), tanto mientras disciplina académica cuánto como método de actuación en el ambiente urbano, faena básicamente con los procesos de producción, estruturação y apropriação del espacio urbano. La interpretación de estos procesos, así como el grado de alteración de su encadeamento, varía en consonancia con la posición a ser tomada en el proceso de planificación y principalmente con el poder de actuación del órgano planejador.

Planejadores urbanos, los profesionales que lidam con este proceso, aconsejan municipios, sugiriendo posibles medidas que pueden ser tomadas con el objetivo de mejorar una dada comunidad urbana, o trabajan para el gobierno o empresas privadas que están interesadas en la planificación y construcción de una nueva ciudad o comunidad, fuera de una área urbana ya existente.

Los planejadores urbanos trabajan tradicionalmente junto de las autoridades locales, generalmente para la municipalidade de la ciudad o vila, aunque en las últimas décadas hayan se destacado los profesionales que trabajan para organizaciones, empresas o grupos comunitarios que proponen planes para el gobierno. El día-a-día de un planejador urbano incluye principalmente mejorías en la calidad de vida dentro de una correcta comunidad. Una comunidad es vista por un planejador urbano como un sistema, en que todas sus partes dependen unas de las otras.

Una idea muy común, aunque con cierto nivel de impresición teórica, es a de que los planejadores urbanos trabajen principalmente con el aspecto físico de una ciudad, en el sentido de sugerir propuestas que tienen como objetivo embellecerla y hacer con que la vida urbana sea más confortável, provechosa y lucrosa posible. Sin embargo, el trabajo de planificación envuelve especialmente el contacto con el proceso de producción, estruturação y apropriação del espacio urbano, y no sólo su configuración la posteriori, como quiere la afirmación anterior. Bajo este punto de vista, los planejadores son actores de un perpetuo conflicto de naturaleza eminentemente política, y por este motivo, su trabajo no debe ser considerado como neutro. También necesitan prever el futuro y los posibles impactos, positivos y negativos, causados por un plan de desarrollo urbano, los cuales muchas veces favorecen o contrarían los intereses económicos de los grupos sociales para los cuales trabajan.

Tabla de contenido

Planificación urbana y urbanismo

Favelas son un ejemplo de falta de planificación urbana.

Una definición precisa del que sea la planificación urbana necesariamente pasa por el trabajo de localizarlo, mientras disciplina, en relación al urbanismo. Tanto la planificación urbana cuanto el urbanismo son entendidos como el estudio del fenônemo urbano en su dimensión espacial, pero difieren principalmente en el tocante a la formas de actuación en el espacio urbano. De esta manera, el urbanismo trabaja (históricamente) con el dibujo urbano y el proyecto de las ciudades, en términos genéricos, sin necesariamente considerar la ciudad como agente dentro de un proceso social conflitivo, mientras que la planificación urbana, antes de actuar directamente en el ordenamiento físico de las ciudades, trabaja con los procesos que la constróem (aunque indirectamente, siempre tutée en el dibujo de las ciudades).

La planificación urbana es actividad, por excelência, multidisciplinar, mientras que el Urbanismo, al largo de la historia, se caracterizó como disciplina autónoma (especialmente del punto de vista profesional). Sin embargo, los límites entre la planificación y el urbanismo son poco claros en la práctica: intervenciones urbanísticas en la ciudad son comumente tratadas como "obras de planificación", mientras que actividades típicas de la planificación (como la creación de un plano director), son eventualmente tratadas como "obras de urbanismo".

La cuestión de la definición clara y distinguida de las dos disciplinas se complica de hecho cuando se busca su historia: es un consenso, enmedio académico, que el Urbanismo sea tratado sólo como disciplina autónoma a partir del siglo XIX y que la planificación urbana surja como materia de interés académico sólo el siglo XX, pero también es hecho que las ciudades son planeadas y diseñadas desde el inicio de la civilización. De esta manera, la historia de las ciudades (o de la urbanização, para ser más preciso), ocurre parelelamente con la historia del hombre en sociedad, aunque el estudio de la intervención del hombre en la ciudad sea más reciente. A partir del momento en que se considera que la planificación urbana leída básicamente con el conjunto de normas que rigen el uso del espacio urbano (así como su producción y apropriação), su historia sería bastante diversa de aquella referente al dibujo de las ciudades.

Historia

Pistas de que la civilización humana han trabajado con planificación urbana en escala limitada remonta a 3500 a.C. Muchos historiadores consideran como padre de la planificación urbana el griego Hippodamus y sus teorías e ideas sobre el uso ideal de la tierra y de la localización de calles y edificios en las ciudades de Mileto y Pireu .

Los musulmanes son muchas veces creditados con la creación del zoneamento, creando zonas específicas para establecimientos comerciales, residencias, culto religioso, etc.

Muchas ciudades de las civilizaciones pre-colombianas también construyeron sus ciudades, considerando una planificación urbana incluyendo sistemas de agoto y de agua corriente. La Ciudad de Tenochtitlan -México, capital del Imperio Azteca, fue construida en una isla del lago Texcoco donde es hoy la Ciudad de México. En su auge, Tenochtitlan era la mayor ciudad del mundo, con una población próxima a 250 mil habitantes.

Antiguidade

La Civilización del Valle del Yendo es considerada por muchos como la primera civilización a desarrollar el senso de planificación urbana, alrededor de 2600 a.C. donde algunas pequeñas vilas crecieron en grandes ciudades conteniendo miles de personas, que no trabajaban primariamente en la agricultura , creando una cultura unificada. La repentina aparición de esas grandes ciudades, así como el crecimiento y la formación organizada de estas ciudades, parece ser el resultado de un esfuerzo planeado y deliberado. Algunos asentamientos de la Civilización del Valle del Yendo aparentemente fueron designados según un plan desarrollado. Las calles de ciudades como Mohenjo-daro y Harappa también fueron diseñadas según un patrón de gradeamento imperfeito, con una hieraquia de calles, (avenidas comerciales para pequeñas vías residenciales), de modo a proteger las áreas residenciales de la polución sonora, de fuertes odores y de ladrones existentes prójimos a la áreas urbanas.

Los antiguos romanos utilizaron un patrón consolidado de planificación urbana, vuelto para defensa militar y conveniência civil. El plan básico es una plaza cuadrada central con servicios urbanos, cercados por una reja compacta de calles, todo cercado por un muro para defensa. Para reducir el tiempo necesario para locomoção, dos calles en diagonal cruzan por la plaza cuadrada. Un río generalmente corre dentro de la ciudad, para obtención de agua potável y transporte , y despejo de agoto , incluso durante cercos. Muchas ciudades europeas aún conservan la essência de estos plan, como Turim.

Habitantes de ciudades de la antiguidade crearon ciertas áreas destinadas para encuentros, recreação, comercio y culto religioso. Muchas de estas ciudades poseían murallas en vuelta, cuyo objetivo era impedir (o, al menos, de dificultar) el acceso de posibles enemigos a la ciudad. La construcción de edificios públicos y monumentos son otros ejemplos de planificación urbana los tiempos antiguos, de las cuales, las ciudades más famosas son Roma y Atenas .

Edad Media

Muchas ciudades y feudos medievais eran protegidas por muros. Con el crecimiento poblacional, muchas de estas ciudades se hicieron super populacionadas. Para solucionar este problema, algunas ciudades derrumbaban sus muros (y muchas veces construyendo otra, protegiendo una área mayor), y otras simplemente dejaban sus muros antiguos de pie, construyendo nuevas ciudades y vilas alrededor de la antigua ciudad.

La religión formaba parte integral de la vida política, cultural y social de la Europa de la Edad Media, y esto se refleja en las ciudades de la época, donde en la mayoría de las veces, la principal iglesia estaba localizada en el centro de la ciudad, y era la mayor, de más alta y de más cara estructura.

Muchas civilizaciones de la América Latina utilizaron medidas de planificación urbana en sus ciudades, como sistemas de agoto y agua potável. Tenochtitlán, la capital del Imperio Asteca, fue construido en una isla en el Lago Texcoco, en el que es actualmente el Distrito Federal de México. En su auge, Tenochtitlán era una de las mayores ciudades del mundo a la época, con aproximadamente 250 mil habitantes.

Renascimento

Durante el Renascimento, un periodo de gran desarrollo artístico, planejadores urbanos diseñaban partes de una ciudad en gran escala, creando grandes áreas para solucionar la super lotação de tiempos antiguos. Ejemplos son la Catedral de São Pedro, en Venecia, y la Basílica de São Pedro, en Vaticano. Ya un ejemplo de una área que fue inicialmente planeada, antes de haber sido construida, es el Palacio de Versailles, en la Francia , una mini-ciudad por sí misma.

Algunos artistas conocidos, como Leonardo de la Vinci y Michelangelo , por ejemplo, diseñaron y ayudaron a embellecer algunas ciudades italianas, el siglo XV y XVI , mientras Georges-Eugène Haussmann planeó grandes avenidas y plazas, en París, el siglo XVIII, que ayudaron la ciudad francesa en hacerse reconocida mundialmente como una de las ciudades más bellas del mundo.

Algunas ciudades de los Estados Unidos, en la América colonial fueron planeadas de antemano, antes de haber sido construidas. Ejemplos incluyen Charleston, Filadélfia y Savannah . El ejemplo más famoso, sin embargo, es lo de la actual ciudad de Washington, DC, la actual capital del país. George Washington contrató Pierre Charles L'Enfant, un arquitecto francés, para planear la ciudad.

Revolución Industrial

Planificación de la isla de Manhattan de 1811 , sin el Céntrico Park.
L'Enfant Plan de la ciudad de Washington en marzo de 1792 .
Plano urbanístico de Barcelona en 1850.

Con la Revolución Industrial, los siglos XVIII y XIX , y la creación de fábricas en ciudades, la población de muchas ciudades europeas y americanas comenzaron a aumentar rápidamente, recibiendo miles de personas venidas de los campos, abandonando trabajos en las áreas rurales, para trabajar en la industria. Esto hizo con que ciudades de la época quedaran superlotadas, sucias y barulhentas. Muchas personas vivían en barrios que poseían pésimas condiciones sanitarias, en la cual familias enteras vivían espremidas en casas de uno o dos cómodos, cerca de las fábricas.

Reformistas sociales comenzaron a pedir al gobierno que mejoraran tales condiciones precaria de vida, sugiriendo planos como nuevo zoneamento, con casas, jardines y áreas verdes. También sugirieron la criba de zonas industriales y residenciales, cada una en zonas separadas de la ciudad. Varias municipalidades y gobiernos tomaron medidas para mejorar la calidad de vida en las ciudades, pero a medida que estas continuaban a crecer rápidamente, las pocas medida tomadas fueron insuficientes para surtir algún efecto.

Planejadores urbanos intentaron mostrar la imagen de una ciudad ideal, en la Feria Mundial de Chicago, en 1893. Anchas y grandes avenidas, con grandes estructuras públicas, eran dos de los muchos aspectos en una ciudad ideal. La exposición marcó el inicio del movimiento City Beautiful (Bella Ciudad, en inglés), en los Estados Unidos.

Siglo XX - Tiempos actuales

Hasta el final del siglo XIX, la planificación urbana en la mayoría de los países industrializados era de responsabilidad de arquitectos, que eran contratados por empresas particulares o, raramente, por el gobierno. Pero el crecimiento de los problemas urbanos durante el final del siglo XIX forzó gobiernos de muchos países, en especial, lo de los Estados Unidos, a participar más activamente en el proceso de planificación urbana.

El Movimiento moderno en la Arquitetura y en el Urbanismo predicaba que la actividad de planear las ciudades era materia de orden eminentemente técnica, y que por lo tanto, poseía la neutralidad política inerente al trabajo científico. Tal pensamiento se formalizó especialmente con el trabajo de los CIAM (del francés Congrès Internationaux d'Architecture Moderne, que significa en portugués "Congresos Internacionales de la Arquitetura Moderna") y, especialmente, con la Carta de Atenas. Reflexos de este pensamiento urbanístico pueden ser observados en proyectos de nuevas áreas de expansión urbana totalmente desenlazados de las necesidades efectivas de las comunidades que ahí vivirían. El plan-piloto de la ciudad de Brasilia es considerado el ejemplo más perfecto de este tipo de urbanismo modernista.

Entre 1900 y 1930 , muchas ciudades en los Estados Unidos introdujeron comisiones de planificación urbana y leyes de zoneamento. Uno de los más famosos planes de revitalização urbana de ese periodo fue el Plan Burnham, que revitalizou una gran parte de la ciudad de Chicago .

La explosión poblacional de la década de 1950 y de la década de 1960 creó problemas como congestionamentos, polución, aparición o crecimiento de favelas , y falta de vivienda. Para vencer los nuevos desafíos de estas ciudades en crecimiento, agencias de planificación urbana necesitaron expandir sus programas, incluyendo nuevas residencias, áreas recreacionais y mejores distritos comerciales e industriales.

Actualmente, la planificación urbana de una ciudad es generalmente hecho por acuerdos entre agencias gubernamentales y empresas privadas, especialmente en los países desarrollados. En los países subdesenvolvidos, sin embargo, la planificación urbana pasa por un momento de redefinición. Si, por un lado, tales países atravesaron largos periodos de planificación centralizador y autoritário (no raro resultando en periferias urbanas espraiadas, estructuradas por proyectos residenciales movidos más por el carácter quantitativo que por el qualitativo), en las últimas dos décadas, la planificación rrbano en el Brasil, por ejemplo, ha buscado colocarse como posible mediador en el conflicto social por el suelo urbano. El foco de la planificación, por lo menos académicamente, se desplazó de la normativa del uso y ocupación del suelo para el tratamiento de los procesos especulativos de producción del espacio urbano, colocándose contra o a favor de ellos. Surge de ahí la idea de planificación urbana participativo (trabajada por ejemplo por teóricos como Ermínia Maricato, ex-Secretaria Ejecutiva del Ministerio de las Ciudades) en el cual las decisiones son tomadas a través de un proceso democrático en el cual el profesional no asume más el papel de "autor del plan", pero de "conductor del proceso". Contrariamente a esta tendencia, teóricos internacionales, como Manuel Castells, proponen lo que se convencionou llamar de planificación urbana estratégico, que busca tratar las ciudades bajo la lógica de la guerra fiscal y de su localización en la supuesta nueva red de ciudades globales.

Plano director

Nuevas áreas residenciales deben ser planeadas con cuidado, para que puedan integrarse con servicios municipales ya existentes.

Un plano director, plan compreensivo o plan maestro, es un plan creado por un grupo de planejadores urbanos que tiene impacto válido para toda la comunidad de la ciudad, por un correcto periodo de tiempo.

Un plano director muestra la ciudad como ella es actualmente y como ella debería ser en el futuro. Un plano director muestra como el terreno de la ciudad debe ser utilizado y si la infraestructura pública de una ciudad como educación (escuelas y bibliotecas ), vías públicas (calles y vías expresas), policiamento y de cobertura contra incendio, así como saneamento de agua y agoto , y transporte público, debe ser expandida, mejorada o creada.

Además de eso, el plano director debe definir las áreas que pueden ser adensadas, con edificios de mayor altura, las áreas que deben permanecer con media o baja densidad, y aquellas áreas que no deben ser urbanizadas, tales como las áreas de preservação permanente.

El plano director, tiene como objetivo principal, hacer con que la propiedad urbana cumpla con su función social, entendida como la atención del interés colectivo en primer lugar, en detrimento del interés individual o de grupos específicos de la sociedad. Un ejemplo es la necesidad de prever una destinação adecuada a los terrenos urbanos, especialmente aquellos subutilizados y localizados en áreas dotadas de infraestructura (Brasil, 2002).

Límites impuestos por el plano director incluyen la altura máxima de estructuras en algunas o en todas las regiones de la ciudad, por ejemplo.

Desarrollo del plano director

Durante el proceso de elaboración del plano director, los planejadores urbanos, representados por profesionales de varias áreas, como ingenieros, arquitectos y urbanistas , economistas, sociólogos, geógrafos, juristas, estadísticos, biólogos, analizan la realidad existente del municipio y, con la participación de la sociedad civil, representada por comerciantes, agricultores, asociaciones de habitantes, ongs y movimientos sociales, propone nuevos rumbos de desarrollo del municipio, buscándose alcanzar la realidad deseada por toda la población.

Desde 2001, la legislación brasileña exige que la elaboración y la revisión de un plano director sea realizada de forma participativa y democrática, por medio de debates públicos, audiencias, consultas y conferencias. Si no hubiera participación de la sociedad civil, el plano director puede ser invalidado.

Actualmente, muchos especialistas en planificación urbana usan ordenadores en el trabajo. Ordenadores procesan la información que los planejadores analizan al formar el plano director. Ordenadores son usados también para la creación de mapas .

Generalmente, en pequeñas ciudades, un plano director es desarrollado por una compañía privada, que entonces manda el plan para el gobierno o municipio, para aprobación. Ya en ciudades mayores, es una agencia pública que desarrolla el plano director. Grandes ciudades acostumbran poseer un departamento propio para la planificación urbana, que es responsable por desarrollar, alterar e implementar el plano director.

En el Brasil ha ocurrido una tendencia en la elaboración del Plano Director en formato de ley, confundiendo su actuación técnica con la función del Código de Obras. El Plano director debe esbozar el sueño y la ambición de los habitantes de las ciudades, se apegando a criterios técnicos embasados en levantamientos estadísticos, proyectando el futuro dentro de un proyecto econômicamente viable, orientando la formación y constitución de leyes que viabilizem su ejecución. La presentación del Plano Director debe atenerse a criterios técnicos sin fuerza de ley y sí como Código de Postura que servirá a los gobernantes, empresarios y población, posicionarse y planear su vida en armonía con la sociedad.

Plano director

El blanco de un plano director es hacer la vida urbana más confortável, aproveitável, coge, además de suministrar un terreno propicio al crecimiento económico de la ciudad. Un plano director incluye casi siempre instalaciones de transporte público, así como áreas de recreação, escuelas y facilidades comerciales.

Un plano director recomienda como el terreno de la ciudad debe ser usado. El plan generalmente divide la comunidad en secciones separadas para casas y edificios de apartamentos, comercio, industria y áreas para instalaciones públicas. La altura-límite de las estructuras también es delimitada, siendo que generalmente el centro financiero posee los mayores límites. Se puede permitir sólo la construcción de pequeñas casas en un dato barrio, mientras en que otro, se permite la construcción de edificios de apartamentos y de casas geminadas. Planos directores de ciertas ciudades, sin embargo, no imponen restricciones en cuanto al límite de altura de cualquier estructura y/o zoneamento, en cualquier área de la ciudad, como en Houston, Tejas, Estados Unidos.

Un plano director también puede pedir la demolición de edificios en una dada región y regular los tipos de servicios a ser ofrecidos dentro de una dada región, permitiendo, por ejemplo, la presencia de pequeñas industrias y establecimientos comerciales, pero prohibiendo grandes industrias. Algunos planes pueden permitir el desarrollo de áreas de uso mixtos, con una combinación de industrias, comercio y residencias.

Además de eso, un plano director también sugiere medios de mejorar la apariencia y la belleza de la comunidad, con la construcción de parques, grandes avenidas y centros cívicos. Otros servicios públicos como la creación o la expansión del sistema de saneamento básico y vías públicas (tales como calles y vías expresas) también pueden ser incluidos.

Planejadores urbanos, desde el siglo XIX, se preocupan muy con lo la apariencia de una ciudad, aunque actualmente se preocupan más con problemas económicos y sociales. Planos directores pueden incluir también propuestas para un mejor crecimiento económico, educación y assitência social para los necesitados.

De la teoría para la práctica

Planejadores urbanos necesitan de dos cosas para hacer sus proyectos salgan del papel, y sean realizados en práctica: soporte y dinero. Ambos vienen de las autoridades que soportan los planejadores urbanos, siendo el dinero, indirectamente, por los impuestos, venidos de la población de la ciudad a ser afectada por tales planes.

Soporte público

gran oposición pública puede hacer con que las autoridades municipales o gubernamentales rechácense a soportar un dato plano director. Oposición pública acontece porque o gran parte de la población cree que tal plano irá a beneficiar sólo una pequeña parcela de la población de la ciudad o que saldrá caro demás para ciudad, sea en términos económicos o culturales (ex: demolimento de patrimonios históricos, etc).

Planta de la ciudad de Bello Horizonte.

Por otro lado, si un plano director incluye propuestas para la solución o minimização de ciertos problemas de la ciudad, tal plano generalmente tiende a recibir mayor apoyo de la población. Esto incluye la construcción de calles, auto-carreteras y/o metro en ciudades con grandes problemas de tráfico, casas que pueden ser alquiladas o compradas a bajos precios para una gran población de clase baja, abrigos para una gran población de sin-techos y de parques y otras facilidades recreacionais.

Soporte económico

Planejadores urbanos necesitan tener influencia sobre la comunidad, y el desarrollo físico de esta. Es decir posible a través de la municipalidade y el poder de esta de hacer con que las leyes de zoneamento y reglas sobre la construcción de casas y edificios sean efectivamente cumplidas por la población en general. Planejadores urbanos también dependen de las autoridades municipales para la expropriação de propiedades y terrenos, cuando necesaria para la realización del proyecto.

Leyes de zoneamento urbano designan los tipos de estructuras que son permitidas en una dada área de la comunidad. Cuando planejadores urbanos pretenden hacer con que una dada zona sea sólo residencial, entonces, sólo casas y, tal vez, edificios de apartamentos, serán permitidas. Las leyes de zoneamento urbano también limitan el tamaño de los terrenos a ser vendidos, la localización de placas y señales.

Ya las reglas sobre la construcción de casas y edificios regulan la calidad y la seguridad de la construcción de estas, la altura y el tamaño de las estructuras, el número máximo de ocupantes por estructura, así como la calidad de los tubos de agua y agoto , y del sistema eléctrico.

Nuevas ciudades

El término planificación urbana también valle para la creación y desarrollo de nuevas ciudades o comunidades, que se diferencian de subúrbios por una razón: mientras subúrbios son diseñados generalmente sólo como comunidades residenciales de baja densidad, para personas que trabajan en ciudades próximas, la planificación y la construcción de nuevas ciudades tienen el objetivo de hacer tales ciudades totalmente independientes y auto sosteníais, con, por ejemplo, la designación de grandes áreas comerciales o industriales, que, en vuelta, irán a atraer habitantes a la ciudad.

Planejadores urbanos encargados de la construcción de nuevas ciudades hacen el posible para garantizar que la nueva comunidad posea suficientes oportunidades de trabajo para todos los habitantes, haciendo posible la construcción de estas ciudades en áreas relativamente aisladas. Sin embargo, nuevas ciudades también son proyectos extremadamente caros, siendo pocas las ciudades de grande porte que fueron creadas planejadamente. Ejemplos incluyen: Brasilia, la capital del Brasil, Bello Horizonte, capital de Minas Generales, Teresina, capital del Piauí, Palmas, capital del Tocantins, Canberra, la capital de la Australia, y Washington, DC, la capital de los Estados Unidos.

Otra opción, más barata, es la construcción de vilas en torno a una ciudad. Vilas provém sus habitantes con oportunidades de trabajos, que, sin embargo, son insuficientes para atender buena parte de la fuerza de trabajo. Muchos trabajadores tienen que trabajar en otras ciudades próximas, y, por esta razón, vilas necesitan estar localizadas cerca de una ciudad. Reino Unido, la Suecia la Noruega y la Dinamarca son los países que más construyen nuevas vilas de tiempos en tiempos. Los gobiernos de estos países ayudan con contribuciones económicas y la compraventa de la tierra necesaria para las nuevas municipalidades.

Planificación

Estética

Brasilia, fue construida curiosamente en forma de avión.

En países desarrollados, muchas personas son contra el uso excesivo de artículos humanos como propagandas, señales, placas, que generan polución visual. Otros asuntos relacionados son tensiones entre el crecimiento de la periferia, la densidad poblacional en crecimiento las ciudades y la planificación y construcción de nuevas ciudades.

Planejadores urbanos de éxito llevan el carácter, de "casa" y "senso de lugar", identidad local, respeto por herencias naturales, artísticas e históricas, y la comprensión de los (posibles) principales problemas como tráfico, transporte, utilidades y desastres naturales.

Aunque las ciudades que sean planeadas desde el comienzo - como en el caso de Brasilia - los planejadores son importantes en planear el crecimiento de estas ciudades. Examinadas históricamente, varias ciudades, actualmente consideradas como una de las más bellas del mundo, son el resultado de restrictos planos directores.

Algunas ciudades son planeadas desde el comienzo, y aunque ni siempre los resultados salgan como el esperado, evidencias del plano director inicial muchas veces permanecen. Algunas de las ciudades planeadas de mayor éxito consisten de células que incluyen parques y espacios abiertos, repitiendo por varias veces esta célula. Generalmente, las células son separadas por calles. Muchas veces cada célula posee monumentos y características únicas, haciendo las células diversas entre sí. Estas diferencias ayudan a instituir un "senso de lugar" en la ciudad, mientras las similiaridades de las células hacen cada lugar de la ciudad familiar a los habitantes de la ciudad.

Seguridad

Muchas ciudades son construidas en lugares vulnerables la enchentes, tempestades, guerra y desastres naturales como terremotos, huracanes y volcanes activos. Los planejadores urbanos, al planear una ciudad, también deben llevar en cuenta estos factores. Si los peligros están localizados y pueden ser prevenidos, como enchentes, por ejemplo, una solución puede ser la construcción de parques y espacios abiertos. Otra solución, más práctica, es simplemente construir la ciudad en terrenos de alta altitud y los parques, espacios verdes y haciendas en terrenos de más pequeña altitud.

Cuando la ciudad es vulnerable a desastres naturales, enchentes, guerra u otras emergencias, la construcción de un sistema eficiente de transporte, adaptado para evacuaciones, cuando necesario, es considerada, así como la construcción de centros operacionales de emergencia, como abrigos, por ejemplo. Pueden ser muchas veces de bajo coste, y muchos consideran esta medida como cuidados razonables para cualquier espacio urbano. Otras ciudades también planean y construyen muros y canales como medida de protección.

Algunos métodos de planificación urbana, sin embargo, pueden servir como métodos de segregação, ayudando una élite a controlar ciudadanos ordinarios. Un ejemplo fue Roma en la década de 1930, cuando el facismo de la década de 1930 creó varios barrios en los límites de la ciudad, donde criminales y la clase baja fueron despejadas, lejos del centro de la ciudad. La Francia utiliza actualmente métodos parecidos para controlar la población árabe de clase baja.

Transportes

Archivo:Punto de onibus bh.JPG
Un punto de autobús en el barrio Anchieta, Bello Horizonte.

Existe una clara conexión entre la densidad de una dada región urbana y la cantidad de transporte dentro de esta región. Transporte de buena calidad - que incluye desde una malla de transporte público bien planeada hasta un sistema de vías públicas capaces de atender tráfico con eficiencia - es muchas veces procedida por desarrollo. Sin embargo, este sistema eficiente de transportes puede ser arruinada cuando esta región se desarrolla demás, haciéndose más densa que un dato límite.

Una planificación urbana eficiente intenta colocar zonas comerciales y residenciales de alta densidad prójimos a medios de transporte masivo. Por ejemplo, algunas ciudades permiten edificios comerciales y residenciales solamente cuando ellas están a un quateirão de distancia de estaciones de trenes , metro o vías públicas tales como calles y avenidas de dos rangos por sentido o más, mientras posicionan casas de familia y parques más lejos de estos puntos de transporte.

La densidad de una área es generalmente medida como el área total de las estructuras (incluyendo todos los pisos) hendida por el área del terreno que estas propiedades ocupan. Cuando el total es más pequeño que 1,5, el área es de baja densidad, mientras totales mayores del que 5 son áreas de alta densidad. La mayoría de los centros de ciudad, por ejemplo, poseen totales significantemente mayores del que 5. Locales ocupados por araña-cielos pueden alcanzar un total de 30 o más. Municipios intentan muchas encorajar densidades más pequeñas, porque esto reduce costes de infraestructura, aunque algunos especialistas observan que bajas densidades pueden no acomodar población suficiente para tal infraestructura (educación, salud, etc).

Coches son eficientes como medio de transporte en regiones de densidad de hasta 1,5. Densidades entre 1,5 a 5 son más eficientemente servidas por autobuses y densidades mayores que 5 son más eficientemente servidas por trenes y metro.

Medio ambiente

El proceso de urbanização influéncia el medio ambiente, así como también es influenciado por este. En el proceso de planificación urbana, cuestiones ambientales son importantes, pues es posible prever usos e impactos y hacer un zoneamento de la región de forma que cada actividad interfiera el mínimo posible en las actividades vecinas y enmedio ambiente. Llevar las condiciones ambientales en consideración ayuda en la preservação de los recursos naturales y de la capacidad del ambiente recuperarse de los daños causados por la urbanização, además de proporcionar un bienestar mayor a la población. Pero para eso falta una armonización en la Constitución Brasileña entre el Plano Director el el RIMA (Informe de Impacto Del Medio Ambiente), para que no ocurran barreras para la ejecución de los objetivos propuestos en los Planos Directores.

Críticas a la planificación urbana

La mayor parte de la población de una comunidad tiende a apoyar los objetivos del planejadores urbanos, pero una minoría critican los métodos usados para el alcance de esos objetivos.

Objetivos errados

Algunos críticos argumentan que planejadores urbanos se importan primariamente con la estética y con el comercio de la ciudad, en vez de concentrarse en propuestas para la solución de problemas sociales como tráfico o polución , o que ciertos planes tienden a aumentar problemas sociales ya existentes, como, por ejemplo, la autorización de construcción de parques y edificios de apartamentos de lujo, que muchas veces sustituyen residencias de bajo coste.

Mismos los críticos se dividen: unos creen que ciertos planejadores urbanos ponen ênfase demás en el futuro de las ciudades, y no el suficiente para la solución de problemas sociales ya existentes, y otros critican planejadores urbanos que buscan solucionar tales problemas a corto plazo.

Altos costes

Críticos argumentan que el coste de un plano director sale caro para el municipio y sus habitantes, una vez que lo soporte económico suministrado al plan casi siempre provém de los impuestos pagados por tales habitantes. Tales críticos dicen que planejadores urbanos tienden a hacer todo de un golpe sólo.

Tiempo necesario

Tiempo necesario para la finalización de un programa de planificación urbana es una de las críticas más comunes. Algunos críticos y líderes políticos argumentan que los resultados de un dato plano director llegan tarde demasiado para solucionar correctamente los problemas que el plan estaba destinado a corregir.

Control de la municipalidade

Muchas personas son contra el poder de la municipalidade (u otro órgano público) de poder forzar individuos a vender sus propiedades y de regular el uso de propiedades y terrenos. Tales personas vienen eso como una violación de los derechos de propiedad. Otras personas también critican planejadores urbanos y sus decisiones, una vez que ellos, los planejadores urbanos, no son personas que fueron electas por la población. Por eso es que el Plano Director debe ser elaborado con un equipo multi-disciplinar con representantes de la sociedad organizada bajo el mando de un Coordinador técnico con capacidad de aglutinação de ideas. Debemos acordar que el Plano Director debe ser dinámico y organizado para un largo periodo, por lo tanto estar vinculado a un consejo municipal multi-disciplinar que el atualizará siempre que necesario, encaminado las propuestas a través del alcalde para encaminhamento a la Cámara Municipal caso haya necesidad de alguna reglamentación.

Reduciendo críticas

Planejadores urbanos claramente necesitan de soporte público. Para la minimização de las críticas, el tiempo entre diferentes proyectos es aumentado, disminuyendo gastos. Planejadores urbanos esperan que más personas queden convencidas del valor de las acciones implementadas por la planificación urbana, a medida que más proyectos alcancen éxito.

Ver también

Referencias

Conexiones externas