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La planificación (portugués brasileño) o planificación (portugués europeo) es una herramienta administrativa, que posibilita percibir la realidad, evaluar los caminos, construir un referencial futuro, estructurando el trâmite adecuado y reavaliar todo el proceso a que la planificación se destina. Siendo, por lo tanto, el lado racional de la acción. Tratándose de un proceso de deliberação abstracto y explícito que escoge y organiza acciones, anticipando los resultados esperados. Esta deliberação busca alcanzar, de la mejor forma posible, algunos objetivos pre-definidos.
Algunas de nuestras acciones necesitan de planificación , pero muchas no. En nuestras actividades diarias, estamos siempre actuando, y anticipamos los resultados de nuestras acciones, aunque no estemos completamente conocedoras de esa antecipação. Pero actuamos con muy más frecuencia del que planeamos, explícitamente, nuestras acciones: pocas veces tenemos conciencia de estar ejecutando un proceso de deliberação antes de la acción. En cuanto tomamos conocimiento de una acción, o cuando ejecutamos comportamientos bien entrenados para los cuales poseemos planes previamente almacenados, o cuando el curso de una acción puede ser libremente adaptado mientras ella esté siendo ejecutada, entonces, generalmente actuamos y adaptamos nuestras acciones sin planearlas explícitamente.
Una actividad premeditada exige deliberação cuando se vuelve para nuevas situaciones o tareas y objetivos complejos o cuando cuenta con acciones menos familiares. La planificación también es necesario cuando la adaptación de las acciones es coagida, por ejemplo, por un ambiente crítico envolviendo alto riesgo o alto coste, por una actividad en parceria con más alguien, o por una actividad que necesite estar sincronizada con un sistema dinámico. Una vez que la planificación es un proceso muy complicado, que consume muy tiempo y dinero, recurrimos a la planificación sólo cuando es realmente necesario o cuando la relación coste X beneficio nos obliga a planear. Además de eso, generalmente, buscamos solamente planos buenos y viáveis en vez de planes óptimos.
ES importante que la planificación sea entendida como un proceso cíclico y práctico de las determinaciones del plan, lo que le garantiza continuidad, habiendo una constante realimentação de situaciones, propuestas, resultados y soluciones, confiriéndole así dinamismo, basado en la multidisciplinaridade, interatividade, en un proceso continuo de toma de decisiones.
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Historia de la planificación
La Planificación por parte del Estado tuvo inicio cuando la sociedad se encontraba con la necesidad de reconstruirse. Después del fin de la primera guerra mundial, con la crisis de 1929, la antigua Unión Soviética se hizo la primera nación a aplicar la planificación como herramienta de reconstrucción.
Según Días (2003) “como instrumento gubernamental de orientación económica” la planificación de la URSS tuvo su construcción de forma sistemática y centralizada, lo que dio a la planificación un carácter centralizador y demasiado controlador dentro de la ótica de los países de economía libre.
Después de la Segunda Guerra Mundial fue extendida su práctica a los países del bloque comunista e iniciada en países de economías más abiertas llegando, según Días (2003), a la Francia y al Japón teniendo su aplicación en países “subdesenvolvidos” sólo en la década de 50 a 60.
La planificación gana destaque en el escenario internacional, después de momentos de crisis global, siendo las crisis de mercado las principales motivadoras de la adopción de la planificación por países de economía de mercado. Teniendo con ejemplos las crisis de México en 1994-1995, de los “Tigres Asiáticos” y otras economías del Sudeste Asiático en 1997-1998, de la Rusia y del Brasil en 1998-1999, y la reciente crisis de la Argentina de 2001 -2002 que impulsaron gobiernos para tutear orientando sus economías; según Ángel (2003).
Niveis y Tipos de Planificación
Observando los niveles jerárquicos, se distinguen tres tipos de planificación: planificación estratégica, táctico y operacional.
La planificación estratégica considera la empresa como uno todo y es elaborado por los niveles jerárquicos más altos de la organización. Se relaciona con objetivos de largo plazo y con estrategias y acciones para alcanzarlos.
En el segundo nivel de planificación, el táctico, la actuación es en cada área funcional de la empresa, comprendiendo los recursos específicos. Su desarrollo se da por los niveles organizacionais intermediarios, teniendo como objetivo la utilización eficiente de los recursos disponibles con proyección a medio plazo. En grandes empresas se identifica fácilmente este nivel de planificación, él se da en las oficinas superintendências regionales. Exemplificando: En el Banco del Brasil esa planificación ocurre en las superintendências estaduais. Sus planes de acción son desarrollados como forma y apoyo a la unidades operacionales (agencias) en un movimiento sinérgico, objetivando el cumplimiento de los objetivos y de las metas establecidos en la planificación operacional (conceituado a continuación).
Ya las planificaciones en nivel operacional corresponden a un conjunto de partes homogêneas de la planificación táctica, o sea, identifica los procedimientos y procesos específicos requeridos en los niveles inferiores de la organización, presentando planes de acción o planes operacionales. ES elaborado por los niveles organizacionais inferiores, con foco en las actividades rotineiras de la empresa, por lo tanto, los planes son desarrollados para periodos de tiempo bastante cortos.
Planificación automatizada
Ver artículo principal: La Planificación Automatizada (o Planificación Automática), es una área de la Inteligencia Artificial (IBA) que estudia este proceso de deliberação por medio de la computación[1].
También conocido como planificación o planificação.
Planificación es el lado racional de la acción. Se trata de un proceso de deliberação abstracto y explícito que escoge y organiza acciones, anticipando los resultados esperados. Esta deliberação busca alcanzar, de la mejor forma posible, algunos objetivos pre-definidos.
Algunas de nuestras acciones necesitan de planificación, pero muchas no. En nuestras actividades diarias, estamos siempre actuando, y anticipamos los resultados de nuestras acciones, aunque no estemos completamente conocedoras de esa antecipação. Pero actuamos con muy más frecuencia del que planeamos, explícitamente, nuestras acciones: pocas veces tenemos conciencia de estar ejecutando un proceso de deliberação antes de la acción. En cuanto tomamos conocimiento de una acción, o cuando ejecutamos comportamientos bien entrenados para los cuales poseemos planes previamente almacenados, o cuando el curso de una acción puede ser libremente adaptado mientras ella esté siendo ejecutada, entonces, generalmente actuamos y adaptamos nuestras acciones sin planearlas explícitamente.
Una actividad premeditada exige deliberação cuando se vuelve para nuevas situaciones o tareas y objetivos complejos o cuando cuenta con acciones menos familiares. La planificación también es necesario cuando la adaptación de las acciones es coagida, por ejemplo, por un ambiente crítico envolviendo alto riesgo o alto coste, por una actividad en parceria con más alguien, o por una actividad que necesite estar sincronizada con un sistema dinámico. Una vez que la planificación es un proceso muy complicado, que consume muy tiempo y dinero, recurrimos a la planificación sólo cuando es realmente necesario o cuando la relación coste X beneficio nos obliga a planear. Además de eso, generalmente, buscamos solamente planos buenos y viáveis en vez de planes óptimos.
ES importante que la planificación sea entendida como un proceso cíclico y práctico de las determinaciones del plan, lo que le garantiza continuidad, habiendo una constante realimentação de situaciones, propuestas, resultados y soluciones, confiriéndole así dinamismo, basado en la multidisciplinaridade, interatividade, en un proceso continuo de toma de decisiones.
Planificación urbana
En el ámbito de la planificación urbana, se destacan la planificación municipal y el metropolitano. El primero es llevado a cabo por los municipios, en la forma de leyes orçamentarias y, en el caso de la organización territorial, a través de los Planos Directores Municipales. Todos los municipios brasileños con más de 20.000 habitantes deberán elaborar, con la participación de la sociedad, sus respectivos planos directores hasta octubre de 2006, bajo pena de improbidade administrativa del alcalde y auxiliares.
Ya la planificación metropolitana es una cualificación de los Estados (art. 25,§ 3º de la Constitución Federal), y debe tratar de las funciones públicas de interés común de municipios integrantes de las regiones metropolitanas.
Referencias
- ↑ Ghallab, M., Nau, D. S., and Traverso, P. (2004). Automated Planning: Theory and Practice. ISBN 1-55860-856-7
