Ley

Ley

ley - Wikilingue - Encydia

 Nota: Si busca por otros significados de Ley, vea Ley (desambiguação).

Ley (del verbo latino ligare, que significa "aquello que conecta", o legere , que significa "aquello que se lee") es una norma o conjunto de normas jurídicas creadas a través de los procesos propios del acto normativo y establecidas por las autoridades competentes para el efecto.

La palabra ley puede ser empleada en tres sentidos diferentes, conforme la abrangência que se pretenda dar a ella. En una acepção amplíssima, ley es toda la regla jurídica, escritura o no; aquí ella comprende las costumbres y todas las normas formalmente producidas por el Estado, representadas, por ejemplo, por la Constitución federal, medida provisional, decreto, ley ordinaria, ley complementaria, etc. Ya en un sentido amplio, ley es solamente la regla jurídica escritura, excluyéndose de esa aceção, por lo tanto, la costumbre jurídica. Por fin, en una aceção técnica y específica, la palabra ley designa una modalidad de regla escrita, que presenta determinadas características; en el derecho brasileño, son técnicas sólo la ley complementaria y la ley ordinaria.

La ley, en su proceso de formulação, pasa por varias etapas, establecidas en la Constitución. En este proceso tenemos la iniciativa de la ley, discusión, votación, aprobación, sanción, promulgação, publicación y vigencia de la ley. La iniciativa de la ley normalmente compite al órgano ejecutivo o al legislativo, pero hay casos en que la propia Constitución determina que la iniciativa quepa a la judicatura. Propuesta la ley, se sigue su discusión en el Congreso Nacional, si federal, o en las Asambleas Legislativas, si estadual; enseguida, viene su votación, que es la manifestación de la opinión de los diputados parlamentarios, favorable o contraria, al proyecto de ley. Si fuera favorable al proyecto, o sea, conseguirse la mayoría de los votos, la ley estará aprobada por el órgano legislativo. Entonces, la ley es encaminar al Presidente de la República (ley federal) o al Gobernador de Estado (ley estadual), que podrá sancionarla o vetarla. En Portugal, los proyectos y propuestas de ley, tras aprobados por la Asamblea de la República, se designan como decretos y, sólo después de la promulgação por el Presidente de la República y la refenda del primer-Ministro, son publicados en Diario de la República, asumiendo la forma de leyes. En sentido amplio, ley comprende cualquier norma jurídica mientras en sentido restricto comprende sólo los diplomas emanados por la Asamblea.

Vetada, total o parcialmente, el veto es sometido al Congreso o a la Asamblea, que podrán derrumbarlo. Rechazado, el órgano ejecutivo tiene que acatar la decisión del órgano legislativo. En ese caso, así como en los casos en que el poder de veto nao es ejercido en el plazo legal (cuando se dice haber sanción tácita), el Presidente de la República debe acatar la ley promulgada por el poder legislativo. Sancionada y promulgada (acto por el cual el órgano ejecutivo determina su ejecución), la ley es publicada en el Diario Oficial.

Su vigencia se da después del plazo de 5 días, en Portugal, o de 45 días, en el Brasil, desde la fecha de su publicación, o en el plazo establecido expresamente en el diploma legal. Este periodo entre la publicación y la entrada en vigor de la ley es conocido por la expresión latina "vacatio legis".

Tabla de contenido 1 Estado Democrático de Derecho 2 Formas de interpretación 2.1 Resultados de la interpretación 3 Principio de la publicidad 4 Vigencia y revogação 4.1 En el Brasil 4.2 En Portugal 5 Jerarquía de las leyes 5.1 Derecho brasileño 5.2 Derecho portugués 6 Proceso legislativo 6.1 En el Brasil 6.2 En Portugal 7 Referencias 8 Bibliografia 9 Ver también 10 Conexión externas 10.1 Legislación de Portugal 10.2 Legislación del Brasil 10.3 Legislación extranjera

Estado Democrático de Derecho

En los sistemas jurídicos de matriz romanística (como acontece en la mayoría de los Estados europeos), la ley es la principal fuente de Derecho. Según Kelsen, algunos admiten aún la ley como única fuente de Derecho. Ya noutros Estados de Derecho como los EUA, en su sistema Anglo-Saxónico, el Precedente (en la forma de jurisprudência ) se solapa a la ley como fuente de Derecho.

La ley es el más común proceso de creación y elaboración del Derecho en los sistemas continentales europeos. Estando consagrada en la legislación portuguesa como fuente inmediata de Derecho, en consonancia con la n.º 1 del art. 1.º del Código Civil.

El Concepto de Ley sólo será verdaderamente compreensível, si tuviéramos en cuenta la distinción entre Ley en sentido formal y Ley en sentido material.

• Ley en sentido formal: representa todo el acto normativo emanado de un órgano con cualificación legislativa, quiere contenga o no una verdadera regla jurídica, exigiéndose que se revista de las formalidades relativas a esa cualificación.
• Ley en sentido material: corresponde a todo el acto normativo, emanado por un órgano del Estado, aunque no incumbido de la función legislativa, desde que contenga una verdadera regla jurídica, exigiéndose que se revista de las formalidades relativas a esa cualificación.

Distíngase aún:

• Ley en el sentido amplio, que comprende cualquier norma jurídica; y
• Ley en el sentido restricto, que comprende sólo los diplomas emanados por la Asamblea de la República.

En Portugal, la actividad legislativa cabe principalmente a la Asamblea de la República y al Gobierno de la República.

Formas de interpretación

Interpretar la ley es atribuirle un significado, determinar su sentido a fin de entenderse su correcta aplicación a un caso concreto. ES importante entender y explicar la ley, pues ni siempre ella está escritura de forma clara, pudiendo implicar en consecuencias para los individuos.

Las formas de interpretación de la ley son las siguientes:

• elemento literal: consiste en la utilización de las palabras de la ley, para determinar su sentido posible;
• elemento gramatical: utiliza las reglas de la lingüística, es el análisis filológica del texto (la primera interpretación que se hace);
• elemento lógico: se sirve de la reconstrucción de la mens legislatoris para saber la razón de la ley (ratio legis);
• elemento sistemático: analiza las leyes en consonancia con el Derecho en su totalidad (sistema jurídico), confrontándolas con otras normas, con principios y con valores prestigiados por el Estado;
• elemento histórico: busca reconstruir y revelar el estado de espíritu de los autores de la ley, los motivos que los llevaron a hacerla, el análisis cuidadoso del proyecto, con su exposición de motivos, mensajes del órgano ejecutivo, actas e informaciones, debates, etc. La interpretación histórica verifica la relación de la ley con el momento de su edición (occasio legis);
• elemento teleológico (o finalidad): busca saber el fin social de la ley, o sea, el fin que el legislador tuvo en vista en la elaboración de la ley. ES de más incentivada en el Derecho Brasileño, conforme el artículo 5º de la Ley de Introducción al Código Civil (LICC): "en la aplicación de la ley, el juez atenderá a los fines sociales a que ella se dirige y a la exigencias del bien común";
• elemento sociológico: verifica la finalidad social a que la ley debe satisfacer.

Resultados de la interpretación

En resultado de la interpretación hecha por los elementos arriba descritos, puede llegarse a una interpretación:

• Declarativa: el texto legal corresponde a la mens legis (ley = mens legis), o sea, el sentido que el intérprete fijó a la norma coincide con el significado literal del texto. Ejemplo: la palabra "hombre" puede ser interpretada como "ser humano" o "ser humano del sexo masculino";
• Restritiva: el texto legal dice más que la mens legis, siendo preciso contenerlo (ley >mens legis => contener), o sea, el intérprete llega a la conclusión que la letra de la ley queda de este lado de su espíritu, porque el legislador dije menos del que en el fondo pretendía;
• Extensiva: el texto legal dice menos que la mens legis, siendo preciso lo expandís (ley <mens legis = >expandir), o sea, acontece en la situación inversa a la anterior. El intérprete debe, entonces, restringir el texto, es decir, acortar el significado de las palabras utilizadas.

Principio de la publicidad

"Nadie se escusa de cumplir la ley, alegando que no a conoce".

Si este principio no existiera, las leyes serían, provavalmente, inoperantes, pues bastaría que los reos alegaran ignorancia para se esquivarem de las cumplís. Este principio es, compreensivelmente, un precepto legal en todo el mundo civilizado. En el Brasil, está expreso en el artículo 3º de la LICC, y en Portugal está expreso en el Código Civil, en el art.º 6.º, donde refiere "La ignorancia o la mala interpretación de la ley no justifica la falta de su cumplimiento ni redime las personas de las sanciones en ellas establecidas".

Vigencia y revogação

En el Brasil

En el Brasil, la obrigatoriedade de la ley surge a partir de su publicación en el Diario Oficial, pero su vigencia no se inicia el día de la publicación, salvo si ella así el determinar. No habiendo determinación, la Ley de Introducción al Código Civil estipula 45 días. El intervalo entre la fecha de su publicación y su entrada en vigor se llama vacatio legis.

Una ley debe ser aplicada hasta que sea revocada o modificada por otra (en el Brasil, este principio está positivado en el art. 2º de la LICC). La revogação puede ser total (ab-rogação: la ley anterior es totalmente revocada por la nueva, que no sustituye su contenido; sub-rogação: la ley anterior es totalmente revocada por la nueva, sustituyendo su contenido), o parcial (derrogação: la ley anterior es parcialmente revocada por una nueva, sin sustitución del contenido revocado; modificación: la ley anterior es parcialmente revocada por una nueva, sustituyendo su contenido). La repristinação ocurre cuando una ley revocada vuelve a tener vigencia y es un asunto extremadamente controverso. En el Brasil, es prohibida.

En principio, las leyes comienzan a vigorar para legislar sobre casos futuros, y no pasados. Así, la aplicación de las leyes debe observar tres límites: a) acto jurídico perfecto; b) derecho adquirido; c) cosa juzgada. Esos límites tienen como objetivo aumentar la seguridad jurídica de la sociedad. O sea, si hoy usted realiza un acto legal por las normas vigentes actualmente, usted tiene la garantía de no ser punido aún si su acto pase a ser ilegal debido a una ley que sea promulgada en el futuro.

En Portugal

En Portugal, la obrigatoriedade de la ley surge a partir de su publicación en el Diario de la República, pero su vigencia no se inicia el día de la publicación. El intervalo entre la fecha de su publicación y su entrada en vigor se llama vacatio legis. Este intervalo puede ser definido por el legislador, pudiendo ir entre 1 día a 1 año, o, si el legislador no especifique la fecha en que debe entrar en vigor, es aplicado el tiempo supletivo, que son 5 días. En Portugal, las leyes pueden ser revocadas:

• por caducidade: la caducidade puede resultar de una claúsula, contenida en la propia ley, de que esta se mantendrá en vigor durante determinado periodo de tiempo o mientras durar determinada situación, y puede aún resultar de la desaparición de las causas de aplicación de la ley.
• por revogação: la revogação resulta de una nueva manifestación de gana del legislador, contraria a la anterior. La revogação puede ser:
  • parcial: cuando sólo algunas disposiciones de la ley anterior son revocadas por la ley nueva;
  • total: cuando todas las disposiciones de una ley son alcanzadas, por ejemplo, por modificación;
  • expresa: cuando la nueva ley declara que revoca una determinada ley antigua;
  • tácita: cuando resulta de la incompatibilidade entre normas jurídicas de la ley nueva y de la ley antigua.

Jerarquía de las leyes

En todos los Estados, las leyes presentan una jerarquía (una orden de peso), en la cual las de más pequeño grado deben obedecer a la de mayor grado. La jerarquía se trata por lo tanto de una escala de valor, a la semejanza de un triángulo (piramide de Hans Kelsen).

Se admite, pero, la siguiente clasificación, inobstante eventuales divergencias doutrinárias:

Derecho brasileño

• Ley constitucional
  • Enmienda a la ley constitucional
• Tratado internacional sobre Derechos Humanos aprobado por el órgano legislativo y ejecutivo, en rito semejante al de enmienda a la constitución
• Ley complementaria
• Ley ordinaria
• Tratado internacional aprobado por el órgano legislativo y ejecutivo
• Medida provisional
• Ley delegada
• Decreto legislativo
• Resolución
• Decreto
• Portaría

Derecho portugués

• Leyes constitucionales:
  • Constitución de la República Portuguesa,
  • Revisiones constitucionales,
• Normas, principios y convenciones internacionales:
  • Normas y los principios del derecho internacional general o común,
  • Normas constantes de convenciones internacionales,
  • Normas emanadas de las organización internacionales de que Portugal sea parte,
  • Disposiciones y tratados de la Unión Europea y normas de ella emanadas;
• Leyes ordinarias:
  • Leyes,
  • Decretos-leyes,
  • Decretos legislativos regionales;
• Actos dotados de fuerza equivalente a la de las leyes:
  • Asientos del Supremo Tribunal de Justicia,
  • Asientos del Supremo Tribunal Administrativo;
• Normativas:
  • Decretos reglamentarios,
  • Decretos reglamentarios regionales,
  • Resoluciones del Consejo de Ministros,
  • Portarías,
  • Despachos normativos.^[1][2]

Proceso legislativo

En el Brasil

En el Brasil, los proyectos de ley pueden ser de iniciativa del Presidente de la República, de un parlamentario o de presidentes de los tribunales superiores. Hay aún la posibilidad de proyectos de leyes de iniciativa popular.

En Portugal

En Portugal, el proceso legislativo cabe a la Asamblea de la República o al Gobierno consoante las respectivas materias de cualificación legislativa.

Los diplomas emanados de la Asamblea de la República tienen la designación de Leyes y los diplomas emanados del Gobierno tienen la designación de Decretos-Ley .

Proceso de Formación de las Leyes de la Asamblea de la República

Este proceso se inicia con el proyecto de ley (texto presentado por los Diputados o por los Grupos Parlamentarios a la Asamblea de la Reública para que esta se pronuncie) o con la propuesta de ley (texto presentado por el Gobierno a la Asamblea de la Reública para que esta se pronuncie), tras aprobado por la Asamblea de la República, se designa por Decreto y, sólo después de promulgação por el Presidente de la República, es publicado como Ley. El texto de una ley puede aún ser presentado por un grupo de ciudadanos electores.

La promulgação es un acto por el cual el Presidente de la República atesta solemnemente la existencia de norma jurídica e intima a su observación. El Presidente de la República podrá no promulgar el diploma y ejercer el derecho de veto, que podrá ser jurídico o político. La promulgação es una etapa esencial en el transcurrir del proceso legislativo, pues, sólo después de esta, el texto hace la designación de Ley y la falta de promulgação tiene como consecuencia la Inexistencia Jurídica del Acto.

Después de la promulgação, el diploma es enviado al Gobierno para referenda ministerial, siguiéndose la publicación en el Diario de la República bajo la forma de Ley, para su entrada en vigor.^[3]

Proceso de Formación de los decretos-ley por el Gobierno

En sus cualificaciones legislativas puede optar por una de dos situaciones:

• Firmas sucesivas: El texto del diploma es sometido separadamente a la firma del primer-Ministro y de cada uno de los ministros competentes. Una vez obtenidas las firmas, el diploma es enviado al Presidente de la República para promulgação.
• Aprobación en Consejo de Ministros: El texto del respetivo Decreto-Ley es presentado y aprobado en Consejo de Ministros, siendo después enviado al Presidente de la República para promulgação.

En caso de veto, el Gobierno puede:

• arquivar;
• alterar;
• enviar para la Asamblea de la República bajo la forma de Propuesta de Ley.

Referencias

Bibliografia

• DINIZ, M. H. Curso de derecho civil brasileño. 9. ed. São Paulo: Saraiva, 1999.

Ver también

• Ley de Portugal

Conexiones externas

Legislación de Portugal

• Constitución de la República Portuguesa
• Asamblea de la República, conteniendo su regimento
• Diario de la República

Legislación del Brasil

• Constitución de la República Federativa del Brasil Página de Senado con el texto original, el actual y las versiones enmienda después de enmienda
• Constituciones Página de la Presidencia de la República conteniendo las constiuições anteriores, además de las constituciones actuales del estados
• Palacio del Planalto Página de la Presidencia de la República conteniendo legislación
• Cámara de los Diputados Página de legislación de la Cámara, conteniendo también proyectos en trâmite en la casa, leyes de 1808 a 1889 y
  leyes de 1889 a 1941, así como el Regimento Interno de la Cámara.
• Senado Federal Página de legislación de Senado, donde es posible consultar también los proyectos en trâmite en la casa
• Regimento Ingreso Página de Senado conteniendo el regimento de la casa
• Prensa Nacional Casa de campo del Diario Oficial de la Unión

Legislación extranjera

• Legislación extranjera Página de la Cámara de los Diputados del Brasil conteniendo atajos para bases de datos de algunos países