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Democracia directa

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Una democracia directa es cualquier forma de organización en la cual todos los ciudadanos pueden participar directamente en el proceso de toma de decisiones. Las primeras democracias de la antiguidade fueron democracias directas. El ejemplo más marcante de las primeras democracias directas es a de Atenas (y de otras ciudades griegas), en las cuales el Pueblo se reunía en las plazas y allí tomaba decisiones políticas. En la Grecia antigua el "Pueblo" era compuesto por personas con título de ciudadano ateniense. Sin embargo, mujeres, esclavos y mestiços no tenían derecho a ese título, exclusivo para hombres que fueran hijos y nietos de atenienses. En el mundo actual el sistema que más se aproxima de los ideales de la democracia directa es la democracia semidireta de la Suiza [1] .

Tabla de contenido

Democracia indirecta vs. democracia directa y democracia semidireta

En un sistema de democracia indirecta (o democracia representativa), los ciudadanos eligen representantes, los cuales serán responsables por la toma de decisiones en su nombre. Este es el proceso más común de toma de decisión en los gobiernos democráticos, y por es decir también llamado de mandato político.

Ya en régimen de democracia directa, los ciudadanos no delegam su poder de decisión. Las decisiones son tomadas a través de asambleas generales. Si por casualidad necesitan de un representante, este sólo recibe los poderes que la asamblea quiera darle, los cuales pueden ser revocados a cualquier momento. Así, en la democracia directa, el poder del representante se asemeja al que es conferido por un mandato comercial.

Democracia directa pura, como tal, no existe en ningún país moderno a nivel nacional. Existe hoy día sólo para decisiones de carácter estrictamente local o paroquial en algunos cantões de la Suiza (Glarus y Appenzell Innerrhoden), y en una determinada ciudad de la Suecia (Vallentuna).

Sin embargo, el término democracia directa también es usado para describir sistemas mixtos, donde democracia directa e indirecta coexistem; su nombre más correcto sería democracia semidireta [2]. En esos sistemas de democracia semidireta, además de la existencia de representantes electos que toman la mayor parte de las decisiones en nombre de los ciudadanos, estos también tienen la oportunidad de influenciarlas a través de iniciativas populares, plebiscitos y referéndums (ratificación de decisiones de representantes). La Suiza , por ejemplo, se considera oficialmente una "democracia semidireta" [2], con el sistema representativo y de referéndums y plebiscitos coexistindo; solamente en el cantão de Glarus y en el semicantão Appenzell Innerrhoden [3] la democracia es prácticamente directa, con el Pueblo reuniéndose al aire libre en el vilarejo para tomar decisiones [2].

Más de la mitad de los referéndums realizados a nivel nacional entre 1900 y 1993 - 52 porcento - tuvieron lugar en la Suiza . [4]

Otra forma de análisis, conceitua todas las democracias como directas pues todo el poder emana del pueblo que lo ejerce directamente con una delegación condicionada a representantes (en la suposición que los representantes cumplirán el sus programas pre-electorales pactados con el ciudadano, pudiendo lo no cumplimiento resultar en cassação de mandato a través de acción en la justicia) o directamente sin delegación condicionada.

Puedas básicos

  1. Representación: el representante no tiene poder de decisión. La asamblea manda, el representante obedece.
  2. Voto: la discusión en asamblea siempre busca el consenso. Decisiones son ratificadas por llamadas al voto. Si haya una polémica donde el consenso no sea posible, entonces se puede hacer una llamada de votos. En este caso, la mayoría vence (por ejemplo, una mayoría del 50% 1 más).
  3. Bloqueo: en un sistema de democracia directa, se busca preservar la opinión de la minoría a través de este recurso. Si la decisión de la mayoría sea intolerable, la minoría puede manifestar un bloqueo (o veto). Dependiendo del sistema usado, este puede impedir que la decisión sea llevada a cabo, o entonces obliga a una segunda votación. En este último caso, la mayoría tendría que modificar su propuesta, de forma que un número mayor de ciudadanos voten a su favor (por ejemplo, una mayoría de 2/3).
  4. Plebiscito: proposición llevada directamente para decisión del elector.
  5. Referéndum: proposición aprobada indirectamente por representantes y llevada al elector para confirmación o rechazo.
  6. Revogatório de mandato (Recall): el mandato de un representante legalmente electo es resubmetido a la votación directa de los electores, que deciden por el mantenimiento, o cassação, de ese mandato.
  7. Iniciativa popular: un número mínimo de electores presenta proposición para aprobación directa de los demás electores.

Ejemplos del uso de la democracia directa

Democracia semidireta en la Suiza

En la Suiza , mayoría simple es suficiente en las ciudades y estados (llamados cantões y semicantões (vea Cantões de la Suiza). Ya a nivel nacional, pueden ser necesarias "mayorías dobles", cuya intención sería de confirmación de cualquier ley creada por un ciudadano [2]

Mayorías dobles son, de entrada, la aprobación por la mayoría de los votantes y, después, la mayoría de los estados en que la votación habría sido aprobada. Una ley creada por un ciudadano no puede ser aprobada se el común de la gente a aprueba, pero no la mayoría de los estados. La mayoría doble fue instituida en 1890, copiándose la plantilla vigente en el congreso americano, donde los diputados votan representando las personas y los senadores, los estados. Aparentemente este método ha sido muy bien sucedido desde 1890 [2].

Contrastando con el concepto de plebiscitos promovidos por gobiernos para obtener soporte a una política de gobierno ya establecida, como en el caso de las constituciones de la Francia [5] y de la Austria [6] (o aún del Brasil), en la democracia semidireta de la Suiza no compite al Gobierno ni al Parlamento la decisión de someter cualquier materia a la decisión popular. En consecuencia los instrumentos de democracia directa de la Suiza son los medios de que el Pueblo dispone para oponerse, y para controlar, políticas creadas por el gobierno y por los partidos políticos [7].

Sistema democrático

En la Suiza el Pueblo tiene la última palabra sobre cuestiones esenciales, en un sistema llamado de democracia semidireta. Además del Parlamento, los ciudadanos comunes pueden participar de la elaboración de la Constitución y de las leyes. Y los suizos no se abstienen del hacer [8]. En la Suiza , al contrario de la mayoría de los países donde hay plebiscitos, no compite al Gobierno ni al Parlamento la decisión de someter cualquier materia a la decisión popular, pero sí a su Pueblo.

Por lo menos cuatro veces por año los ciudadanos suizos reciben un envelope de la Confederação Suiza, de su Cantão o de su Comuna y son convocados a opinar sobre asuntos específicos.

Al contrario de las democracias representativas puras, los electores suizos pueden manifestarse amiúde, constituyéndose así en el ejemplar político suprema, y no sólo episódica.

La gran mayoría de las votaciones se hace de forma secreta utilizando urnas, o enviando envelopes cerrados por el correo. En dos cantões aún se utiliza el sistema de "Asamblea Popular" (Landsgemeinde), donde los ciudadanos votan en plaza pública, erguendo sus manos.

Modificación de la Constitución

Mediante un abajo-firmado de cien mil personas (cerca de 1,34% de la población), el pueblo suizo puede obligar el gobierno a someter a la votación un nuevo artículo, una enmienda o una revisión constitucional [8]

Fiscalização y control del parlamento

Otro instrumento muy importante de la democracia semidireta suiza es el referéndum, que permite a los ciudadanos aceptar o rechazar decisiones tomadas por el Parlamento. Algunas leyes requieren obligatoriamente la consulta popular antes de entrar en vigor; es lo que se llama de referéndum obligatorio. En otros casos, los ciudadanos que quieran oponerse a una determinada ley aprobada por el Parlamento en la Suiza deberán intentar reunir 50.000 firmas (cerca de 0,67% de la población), y así tener derecho a convocar un referéndum facultativo, que podrá revocar esa ley.

Una de las más importantes consecuencias benéficas de ese sistema de control popular del parlamento es que ese, sabiendo que una ley tras aprobada por él podrá ser revocada por el Pueblo, busca consultar todos los grupos de la sociedad que a ella puedan oponerse, intentando obtener un consenso el más amplio posible antes de aprobarla.

"Como acuerdan David Butler y Austin Ranney, en muchas oportunidades, en la Suiza , los casos más bien sucedidos del uso referéndum son de aquellos que no ocurren (...)" [9]

Landsgemeinde

La Landsgemeinde (Asamblea provincial, en alemán) [10] [11] es una de las más antiguas y más puras formas de democracia directa, por la cual los electores se reúnen al aire libre, y votan erguendo sus manos. Introducida en el cantão suizo de Uri en 1231, sólo permanece en vigor, en nivel cantonal, en el semicantão Appenzell Innerrhoden y en el cantão de Glarus . En las otras localidades los electores suizos expresan su gana a través de las urnas. La Landsgemeinde normalmente ocurre una vez por año, en la primavera. ES en esa ocasión que se eligen los gobernantes, los jueces y los representantes en la cámara alta del parlamento federal. La Landsgemeinde [10] es también el local de las votaciones sobre asuntos cantonais. La cuenta de votos es aproximada; ella se basa más en una estimativa que en la cuenta efectiva de las manos erguidas.

Democracia directa en el Canadá

El Canadá ha hecho algunas experiencias en el uso de la democracia directa. Una de las más importantes fue la creación del The Citizens' Assembly on Electoral Reform [12], un grupo creado por el gobierno de la Colúmbia Británica para investigar y proponer alteraciones en el sistema de elecciones provinciales; en 25 de octubre de 2004 ese grupo propuso la sustitución del sistema electoral existente First Past the Post (FPTP) por el sistema Single transferable vote (STV), cuya aprobación fue sometida al eleitorado en general, en un referéndum realizado en 17 de mayo de 2005, conjuntamente con las elecciones.

Reglas del referéndum En la Colúmbia Británica

Para ser considerada aprobada y hecha ley por el referéndum la propuesta tendría que pasar por la regla de la "mayoría doble", o sea obtener la aprobación del 60% del total votos válidos en la provincia y simultáneamente obtener más del 50% de los votos en por lo menos 48 de los 79 distritos electorales; o sea, vencer por mayoría simple en 60% de los distritos.

Resultados del referéndum en BC

La propuesta obtuvo mayoría simple en 77 de los 79 distritos electorales. Sin embargo el total de votos "sí" válidos, (57.69%) no alcanzó el requisito mínimo del 60% para que la propuesta se hiciera ley.

En Ontário

Proceso idéntico fue iniciado por la provincia de Ontário , en marzo de 2006, y fue concluido en mayo de 2007, con la siguiente recomendación: "Nodos, la Asamblea de los Ciudadanos Sobre la Reforma Electoral, recomendamos una nueva manera de votar que creemos ser apoyada por las tradiciones de la provincia y reflejar los valores que son importantes para los ontarianos. La Asamblea recomienda que Ontário adopte el sistema 'Mixed Member Proportional', específicamente concebido para atender las necesidades de Ontário .” La propuesta fue sometida a referéndum obligatorio, realizado en 10 de octubre de 2007, habiendo sido derrotada por ancho margen; el mantenimiento del actual sistema de votación First Past the Post (FPTP) recibió 63.1% del total de votos válidos en Ontário, obteniendo mayoría simple en 102 de los 107 distritos electorales. [13].

Democracia directa en la Italia

En la Italia , el proyecto Listapartecipata cuyo slogan es "El control del gobierno en las manos del Pueblo (y no sólo el día de las elecciones)" es una experiencia de democracia directa que viene siendo puesta en práctica, y es similar al proyecto sueco, llamado Demoex - democracia experimental. El Proyecto Lista Partecipata permite que un grupo de personas se reúna y participe de discusiones utilizando internet, teléfono o los correos para elegir un miembro como candidato a la elecciones regionales. En caso de victoria, el miembro de la lista elegido es gracias a continuación las decisiones tomadas por todos los miembros dentro de ese sistema de decisión multi-canal, y arriesgándose a ser automáticamente dimitido del cargo si no lo hiciera (vea poder revogatório de mandato). Ese sistema de decisiones, llamado Deciadiamo fue creado por la Fundación Telemática Libre, con sede en Roma.

El Movimiento per la Democrazia Diretta, cuyo lema es Ogni cittadino un miembro del Parlamento (Cada ciudadano un miembro del Parlamento) promueve la democracia directa en la Italia, y coordina varias iniciativas similares.

Democracia directa en la Francia

Las dos maneras de democracia, representativa y directa, coexistem en la Francia. Además del sistema representativo tradicional, cuentan los electores franceses con el procedimiento referendário previsto en el artículo 11 de la constitución francesa, a la cual fue incluido en 28 de marzo de 2003, y por el cual los proyectos de deliberação o de acto relevante de la cualificación de una coletividade pueden, por su iniciativa, ser sometidos, por la vía del referéndum, a la decisión de los electores de esa coletividade..

Mientras algunos países, como la Suiza y, en un más pequeño grado, la Italia , recurren frecuentemente a los referéndums, por tradición histórica el uso del referéndum es más raro en la Francia. [14]

Democracia semidireta en Portugal

En Portugal hay que se considere dos aspectos: el aspecto nacional y el aspecto local (municipal), una vez que la organización política portuguesa, al contrario del que ocurre en otros países, como en el Brasil, no reproduce en los diversos niveles de gobierno el mismo sistema político.

En nivel nacional Portugal, que es una república semipresidencialista, consagra el referéndum de una forma muy tímida, por razones históricas, escaldados que fueron con el referéndum perverso de 1933 - en el cual las abstenciones fueron contadas como votos "sí" - y que culminó en la institución de la dictadura de Salazar . Múltiples salvaguardas constitucionales fueron incorporadas en la actual constitución portuguesa para asegurar que el referéndum en Portugal no pueda jamás venir a ser usado de manera delegatória, y fueron tantas que acabaron por restringir bastante la operacionalidade de sus referéndums; a pesar de eso ya tres fueron realizados en Portugal con éxito .

En Portugal el referéndum es un instrumento de democracia semidireta, por el cual los electores son llamados a pronunciarse, por sufrágio directo y secreto, en cuestiones que el poder político pretenda resolver mediante acto normativo. ES regulado por el artículo n.° 115 de la Constitución de la República Portuguesa, y puede ser convocado por la Asamblea de la República, del Gobierno, o por un grupo de ciudadanos en petición dirigida a la Asamblea de la República, así como por el Presidente de la República.

El primero refendo portugués, tras la caída del Estado Nuevo, se realizó en 28 de Junio de 1998, con la pregunta: “Concuerda con la despenalização de la interrupción voluntaria del embarazo, si realizada, por opción de la mujer, en las 10 primeras semanas, en establecimiento de salud legalmente autorizado?”, habiendo vencido el "no" (1 356 754 votos, o 50,07%).

En la esfera exclusivamente local (municipal) Portugal adopta ciertos principios de democracia directa, muy semejantes a los adoptados en la Suiza .

Democracia directa en la Suecia

En la Suecia un partido político local desarrolló un proyecto, denominado Demoex - democracia experimental, que creó la tecnología de computación y el software para votaciones a través de la internet, estando en operación experimental en la ciudad de Vallentuna [15], un subúrbio de Estocolmo . Ver Democracia en la era digital, abajo.

En el plan nacional dos partidos promueven la plataforma de la democracia directa en la Suecia: el Direktdemokraterna eo Aktivdemokrati.

Democracia directa en la América Latina

En la década de 90 consultas populares, referéndums, iniciativas de la sociedad civil y revogação de leyes se hicieron instrumentos al alcance del público de la mayoría de los países latino-americanos, con la incorporación en sus constituciones de mecanismos de participación directa. Esos mecanismos de participación que ya existían en Colombia, en Chile y Uruguay se generalizaron en los últimos 15 años, pero emergen en contextos políticos muy diferentes entre sí, y aún son muchas veces aplicados de manera descaracterizada, esporádica y, a veces, perversa, dicen los especialistas. Las experiencias – o la falta de ellas – en la región mostraron una realidad que es muy diferente de la existente en la Suiza , donde el empleo mecanismos de democracia directa tienen tradición de más de un siglo de práctica eficiente y exitosa.

"En la América Latina, una misma herramienta puede promover la participación o la delegación de funciones en el Poder Ejecutivo", alertó la doctora en ciencias sociales la uruguaya Alicia Lissidini, de la UNSAM, al presentar su trabajo Democracia directa en la América Latina: entre la participación y la delegación.

En países en que las instituciones democráticas no son sólidas, o son inestables, como es el caso de la mayoría de los países de la América Latina, si el jefe del Poder Ejecutivo tiene el poder de convocar consultas populares, existe un riesgo de que haga uso "político" de esa convocatoria, es decir, que se utilice de la convocatoria para fines partidarios, ideológicos, autoritários o auto-legitimadores. En los países de "baja calidad democrática", si el alcance de esos instrumentos no sean muy bien definidos y delimitados en sus constituciones, existe el riesgo de que referéndums y plebiscitos puedan venir a influir negativamente en la democracia; un jefe del poder ejecutivo puede intentar convocar un referéndum que aseste además del tema de la consulta, buscando suya auto-legitimação política, llevando la plebiscito en la realidad su persona más que nada, y pervirtiendo así la función de los mecanismos de democracia directa. Hay varias maneras constitucionales de prevenir esos riesgos; una de ellas es prohibir la realización de plebiscitos y referéndums en años electorales.

La democracia representativa necesita cuidar de haber siempre a su alcance medios y modos constitucionales que impedid sus instrumentos de venir a ser usados, perversamente, para fomentar la democracia delegativa - que es su exacto opuesto - lo que podría conducir, como en el pasado ya condujo, a la creación regímenes totalitários.

En marzo de 2007 se realizó, en Buenos Aires, la Conferencia Internacional sobre Democracia Directa en la América Latina, con la participación de académicos de la región y también del Canadá, de España, Italia y Suiza, y de la Universidad de Ginebra, que fue promovida por la organización intergovernamental IDEA (sigla en inglés del Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral) con sede en la Suecia . En mayo de 2008, en la ciudad suiza de Lucerna, se realizará la primera Conferencia Mundial sobre Democracia Directa.

Argentina

En 1996 la Argentina reglamentó la "iniciativa ciudadana", por la cual el Pueblo puede presentar proyectos de ley de su interés al Congreso, que deberá someterlos a la votación en a lo sumo doce meses (curiosamente el dispositivo no prevé sanciones al Congreso, si no lo haga). La ley 24 747 fijó en 1,5% de los electores, distribuidos por lo menos por seis distritos electorales, el número necesario de firmas para esa convocatoria. No pueden ser propuestas enmiendas constitucionales.

La constitución argentina no contempla la iniciativa popular, ni el veto popular (quiere decir los ciudadanos no pueden convocar un plebiscito o referéndum para proponer una reforma, o para derrumbar una ley). No hay el derecho "revogatório de mandato"" (recall) a nivel nacional.

Bolivia

Desde 2004, en Bolivia, los ciudadanos tienen el derecho de iniciativa para convocar un referéndum de carater nacional y vinculante, mediante un abajo-firmado por 6% de los electores. Para referéndums regionales ese número sube para 8% de los electores, y para referéndums municipales, 10%. Son excluidos asuntos fiscales, de seguridad interna y externa, y de la división política de la república. Las resoluciones del referéndums se aprueban por mayoría simple del eleitorado, y exigen un quórum de como mínimo 50% de participación. No pueden ser realizados en el periodo entre los 120 días anteriores y los 120 días posteriores a la realización de elecciones (quarentena).

Brasil

La constitución brasileña (1988) prevé, en su artículo 14, que "la soberanía popular será ejercida por el sufrágio universal y por el voto directo y secreto, con valor igual para todos, y, en los términos de la ley, mediante: I - plebiscito; II - referéndum; III - iniciativa popular". La constitución, y la ley que la reglamentó, establecen que la iniciativa popular consiste en la presentación de un proyecto de ley, suscrita por como mínimo 1% del eleitorado nacional, distribuidos por por lo menos cinco estados, con no menos del que 3% en cada uno de ellos. Cabe a la Cámara de los Diputados aceptarlo o rechazarlo, y el proyecto debe versar sobre un único tema. La legislación no es clara si ese mismo procedimiento puede ser usado para promover enmiendas a la constitución.

En los estados brasileños

Todos los estados brasileños incorporan el derecho de iniciativa legislativa. El Amapá, Espíritu Santo, Maranhão, Pará, Paraná, Paraíba, Piauí, Río de Janeiro, Río Grande del Norte, Santa Catarina, Tocantins y Sergipe lo incluyen (o deberán hacerlo) en las Leyes Orgánicas de los Municipios. En el Acre, Alagoas, Amapá, Amazonas, Bahia; Ceará, Espíritu Santo, Goiás, Minas Generales, Paraíba, Pará, Pernambuco, Piauí, Río Grande del Sur; Roraima, São Paulo, Sergipe y Santa Catarina la iniciativa legislativa incluí el derecho a proponer enmiendas constitucionales. Las constituciones del Amapá, Ceará, Mato Grueso, Pará, Paraná, Sergipe, Río de Janeiro, Río Grande del Norte, Río Grande del Sur y Santa Catarina contiene artículos específicos que establecen los mecanismos de Iniciativa, Referéndum, y Plebiscito como formas de expresión popular; aunque sólo las constituciones del Mato Grueso, Pará, Río de Janeiro, Río Grande del Sur y Sergipe especifiquen sus alcances y límites, detalladamente, en artículos específicos. La mayoría de esos mecanismos fue aprobada entre 1989 y 1990.

En las ciudades brasileñas

Varias ciudades brasileñas ha desarrollado formas de participación popular activa en la vida del municipio, especialmente con la práctica de Presupuesto Participativo, como es el caso de Recife , Bello Horizonte, Suzano, Cuenta, entre otras (fuente:Red Brasileña de OP).

Chile

Chile no posee ningún tipo de iniciativa popular a nivel nacional. Varias organizaciones y políticos advogam la incorporación de mecanismos de democracia directa a la constitución chilena.

Ecuador

La constitución de 1967 de Ecuador ya preveía la realización de plebiscitos en varias circunstancias, tales como reformas constitucionales propuesta por el Poder Ejecutivo que fuera derrotada en el Poder Legislativo, reformas aprobadas por el Poder Legislativo con las cuales el Poder Ejecutivo estevisse en desacuerdo, total o parcial, proyectos de ley de peso fundamental para el progreso del país, decisiones de transcendetal importancia para los intereses de la nación, y otros. Las constituciones subsequentes ampliaron las posibilidades de consulta popular y la actual constitución (1998) prevé la figura revogatória de mandato ("recall").

Perú

En el Pavo los referéndums se hicieron obligatorios, desde 1993, para alteraciones en la constitución, excepto se una reforma constitucional sea aprobada en el Congreso por dos legislaturas consecutivas, y obtenga, en cada caso, una votación favorable superior a dos tercios del número legal de congresistas (mayoría calificada). Los mecanismos de democracia directa incluidos en la constitución del Pavo son mucho más limitados que los de la constitución venezolana, y no pueden ser vistos como instrumentos que promuevan la participación de los ciudadanos en las decisiones políticas, pero sólo como instrumentos creados para contener el poder de los partidos políticos y, en especial, del parlamento.

Uruguay

El Uruguay es el país latino-americano que tiene la mayor y más antigua experiencia con instrumentos de la democracia directa, teniendo incrustado sus mecanismos por primera vez en 1934, y posteriormente los amplió y mejoró. El plebiscito uruguayo de 1989, que detuvo los juicios contra militares acusados de violar derechos humanos, fue muy considerado muy importante, y a partir de esa experiencia, se inició una etapa "contestatória" de referéndums siendo convocados para impedir privatizaciones, o para frenar una reducción en las jubilaciones.

Hasta los años 90, los plebiscitos en el Uruguay eran utilizados por los partidos políticos para dirimir sus diferencias, inclusive diferencias intrapartidárias. Eso cambió, y ahora los políticos uruguayos sólo acostumbran adherir a esas consultas tras el tema haber sido lanzado por los movimientos sociales.

Los ciudadanos uruguayos tienen el poder de iniciativa para convocar reformas constitucionales, siendo para eso requeridos 10% de firmas de los electores. En 2000 fue aprobada la ley n° 17.244, que incorporó a la constitución uruguaya un interesante proceso en dos etapas, por el cual los ciudadanos uruguayos, reuniendo 2% de firmas de entre los electores, pueden, durante los 150 días contados de la publicación de una nueva ley, interponer recurso de veto a esa ley. Si votaran a favor de esa interposição por lo menos 25% de los electores, una consulta popular será convocada, para aprobar o derrumbar la referida ley.

Venezuela

La constitución venezolana es la única en la América Latina que prevé la posibilidad de la revogação del mandato presidencial, el llamado "recall", y es una de las pocas que incluye la obrigatoriedade de someter a referéndum cada enmienda o reforma constitucional, siendo a menos restritiva para fijar el número de votos necesarios para introducir cambios.

Los venezolanos pueden convocar un referéndum consultivo en materias de especial transcendência nacional, mediante abajo-firmado por 10% de los electores. El referéndum contra leyes y decretos propuestas por el presidente puede también ser solicitado por 10% de los electores. Para que los resultados de un referéndum sean válidos deben en él votar por los 40% menos de los electores inscritos (quorum). No pueden ser sometidas a referéndum materias relativas al presupuesto, a los impuestos, al crédito público y a la amnistía; así como las leyes que protejan, garanticen, o amplíen los derechos humanos. La constitución venezolana permite la revogação de mandato en todos los cargos y magistraturas electas, inclusive del presidente de la república, por la solicitud de un número no inferior a 20% de los electores inscritos en la circunscripción correspondiente. La revogação de mandato se dará si el número de los que voten por la revogação sea superior a los votos obtenidos por el electo en su elección original, siendo necesario un quorum mínimo del 25% de participación.

Los ciudadanos venezolanos tienen derecho de iniciativa legislativa y popular (0,1%). También pueden promover una reforma constitucional mediante abajo-firmado por 15% de los electores inscritos.

Argumentos a favor de la democracia directa

Además del creciente desencanto con los políticos profesionales, en la democracia representativa la opinión del Pueblo sólo es consultada una vez cada cuatro años. Y después de ser electos, los políticos tradicionales pueden actuar prácticamente como bien entiendan, hasta la próxima elección [16]

Esa criba en castas de gobernantes y gobernados hace con que los políticos estén más atentos a sus propias ganas y ganas de otros poderes que no aquel que emana de la elección popular, como por ejemplo el económico. El político ocupa una posición que fue creada por la delegación de un poder que no le pertenece de hecho, pero sólo de derecho. Sin embargo, él actúa como si el poder delegado fuera de él, y no del elector. Eso hace su gana sucetível a todo tipo de fisiologismo y negociata de las cuales él pueda extraer más poder, sea en forma de aliados políticos o en forma de capital.

El fin de la casta de políticos haría el juego político-social más intenso, con discusiones verdaderamente productivas movilizando la sociedad, pues atribuiría al voto un valor inestimável, una vez que por la gana del pueblo cuestiones de interés propio serían decididas (imaginen el fervor que surgiría las semanas que antecederiam una votación a favor o contra el aumento del salario mínimo, o para cortes en la sanidad pública).

Los instrumentos de democracia semidireta, como son entendidos actualmente, resultan no sólo de construcciones políticos-procesales. Ultrapasan las limitaciones formales o los institutos como el plebiscito y referéndum , o los aspectos materiales que se prenden a la formas de su ejecución - en la realidad decisiones democráticas pueden ser obtenidas sea por el medieval sistema de levantar manos suizo (Landsgemeinde), o por la más atualizada técnica electrónica digital - pero exigen, como pressuposto para poder realizarse, una formación social consistente, en toda su complejidad, que actúe como un mecanismo indutor y controlador, creando medios de freios y contrapesos, de accountabillity , en esa forma democrática de ejercicio de la ciudadanía, fuera del tripé de los tres Puedas constituidos.

El entonces diputado federal Aécio Nieves, que creó una comisión parlamentaria para estudiar ese asunto, declaró:

"Cuando asumí el compromiso de crearla, aún como candidato a la Presidencia de la Cámara, me guiaba por un mandamento no-escrito y sólo ignorado por el autoritários: lo de que, muchas veces los representados están al frente de sus representantes. Me inspiró, también, la lección histórica de que, aprisionada en sus rutinas y divorciada de la gana popular, la representación parlamentaria sirve al esvaziamento de la política, a la descrença en sus actores y, por decorrência, a la atenuación de la democracia” (GARCIA, 2001, p. 15).

Argumentos contra la democracia directa

Democracia en la era digital

La tecnología digital posibilitó la construcción de incontáveis redes digitales computadorizadas que viabilizam el voto directo y diario.

Por ejemplo, a través de la red TCP/IP, cualquier ciudadano con acceso a la internet podría votar. Sin embargo, aunque sea relativamente fácil colocar los más longínqüos puntos de la Tierra en conexión permanente con internet, es necesario una gran inversión de capital para que eso ocurra. El acceso a la internet está disseminado en locales como instituciones de enseñanza, repartições públicas, compañías privadas, agencias de noticias y bibliotecas, sin embargo son relativamente pocos los ciudadanos con acceso casero (14,1 millones en el Brasil en marzo de 2006, contra los casi 126 millones de electores que votaron en las últimas elecciones).

Una forma simple de resolver este problema sería la utilización de redes digitales ya existentes y más abrangentes, como por ejemplo las lotéricas (actualmente, en el Brasil, es posible enviar diversos tipos de información al aparato gubernamental vía lotéricas, como la declaración de exención del impuesto de renta). Otra alternativa viable sería el voto por el teléfono.

Estas formas de votación tienen en común un punto débil: la autenticación. Sería necesario la creación de medios de autenticación suficientemente seguros para viabilizar esta televotação, o votación descentralizada. Actualmente, en el Brasil, la autenticación del voto es hecha por medio de la firma, un método fallo y bien poco sofisticado - pero ya están siendo hechas experiencias con lectores biométricos instalados junto a la urnas electrónicas.

Democracia de la era digital ya en operación

Suecia

En la Suecia un proyecto denominado Democracy Experiment, o DEMOEX , ya desarrolló la tecnología de computación, y el software para votaciones a través de la internet, que está en operación experimental en la ciudad de Vallentuna [15], un subúrbio de Estocolmo. También es usada por el The World Parliament Experiment.

Los primeros años de las actividades del DEMOEX fueron evaluados por la Universidad Mitthögskolan, en la Suecia , en un ensayo (en suéco) bajo el título Flexible representation by use of delegated voting - a case study of practical use, elaborado por Karin Ottesen, 2003.

Italia

En la Italia ya opera el proyecto Listapartecipata, que tiene como su lema "El control del gobierno en las manos del Pueblo (y no solamente el día de las elecciones)", y cuyos principios son muy similares al Demoex.

Propuestas de implantación de democracia directa, digital o no, en el Brasil

La Cámara de los Diputados del Congreso Brasileño cuenta con una comisión permanente denominada CLP - Comisión de Legislación Participativa, cuya función precípua es incrementar la participación popular en la vida del legislativo brasileño. La CLP desarrolla su trabajo elaborando proyectos de ley que pueden nacer de propuestas enviadas por cualquier ciudadano brasileño, siendo reunidas estas propuestas en el Banco de Ideas de la CLP. Los miembros de la CLP y del propio Congreso están aún constantemente siendo bombardeados con ideas de democracia directa divulgadas en páginas de la internet, tales como democraciadireta.org, MDD-Brasil y Blog Voz de las Generales, siendo que este último ha mantenido diálogo (público y por escrito) con algunos parlamentarios participantes del portal Hable con los Políticos, del IG.

Ver también

Referencias

  1. WOLF LINDER, SCHWEIZERISCHE DEMOKRATIE: INSTITUTIONEN, PROZESSE, PERSPEKTIVEN 256-64 (2.ª ed., 2005)
  2. a b c d y GRISEL Etienne, Initiative et référendum populaires. Traité de la démocratie semi-directe en droit suisse (3y éd.), Berne, Staempfli Editions (ed.), 2004, pp. 460
  3. Constitution du canton de Glaris, du 1er mai 1988. Les autorités fédérales de la Confédération Suisse En alemán
  4. BUTLER, David y RANNEY, Austin. Practice, in Referenduns Aroun the Wold. The Growing Use of Direct Democracy 5, 1994.
  5. CONST. art. 11 § 1 (Francia) “[l]y Président de la République ... peut soumettre au référendum tout projet de loi ....”).
  6. Bundes-Verfassungsgesetz [B-VG] [Constitution]BGBl. En el. 1/BGBl. Nr. 1/1930, con y enmienda de Bundesgesetz [BG] BGBl. I En el. 100/2003, art. 44, ¶ 3 (Austria)
  7. REICH, Johannes. An Interactional Model of Direct Democracy - Lessons from the Swiss Experience. Basiléia: University of Basel Faculty of Law, SSRN Working Paper, 5 de junio de 2008
  8. a b Démocratie directe: le choix du peuple. SwissInfo.ch 5 de junio de 2007 - 08:14
  9. GARCIA, Alexandre Navarro. Democracia semidireta: Referéndum, plebiscito, iniciativa popular y legislación participativa. Estudio comparado sobre la iniciativa popular en la Suiza, Italia, Francia y Estados Unidos con ênfase al Brasil. Revista de Información Legislativa Universidad del Legislativo Brasileño - UNILEGIS, 2005, p. 20
  10. a b Where democracy springs eternal. Glaris, Suiza: SwissInfo.con 15 de mayo de 2006 12:56PM
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Bibliografia

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Conexiones externas