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| Congreso Nacional del Brasil | |
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| Tipo | |
| Tipo | Bicameral |
| Cámaras | Senado Federal Cámara de los Diputados |
| Liderazgo | |
| José Sarney, (PMDB) desde 2 de febrero de 2009. |
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| Michel Temer, (PMDB) desde 2 de febrero de 2009. |
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| Estructura | |
| Miembros | 594 miembros (81 senadores y 513 diputados) |
| Sede de asamblea | |
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| Edificio del Congreso Nacional, Brasilia, DF | |
| Web | |
| www.senado.gov.br y www2.camara.gov.br. | |
El Congreso Nacional es el órgano constitucional que ejerce, en el ámbito federal, las funciones legislativa y fiscalizatória del Estado Brasileño, como funciones típicas. Ejerce, aún, dos otras funciones atípicas: administrar y juzgar.
El Congreso Nacional es bicameral, siendo compuesto por dos casas: Senado Federal y la Cámara de los Diputados. Eso ocurre en razón de la forma de estado adoptada por el país: el federalismo. Así, Senado Federal representa los Estados-miembros, y sus integrantes son elegidos por el sistema mayoritario. La Cámara de los Diputados representa el pueblo, siendo sus miembros electos por el sistema proporcional.
El Congreso se reúne anualmente en la Capital Federal, de 2 de febrero a 17 de julio y de 1 de agosto a 22 de diciembre. Hasta la Enmienda Constitucional nº50 de febrero de 2006 (EC50/2006), el periodo era de 15 de febrero a 30 de junio y de 1 de agosto a 15 de diciembre (Regimento interno de la Cámara de los Diputados).
Cada uno de esos periodos es llamado de periodo legislativo, siendo el año conocido como sesión legislativa ordinaria. La legislatura es el periodo de cuatro años en el cual el Congreso se reúne que coincide con el mandato de diputado federal. Cuando el Congreso es reunido fuera de los periodos legislativos es necesario ser hecha una convocatoria extraordinaria, instalándose a denominada sesión legislativa extraordinaria.
El presidente del Congreso Nacional es el presidente de Senado Federal, ya que el presidente de la Cámara es el segundo en la sucesión presidencial.
Tabla de contenido |
Casas
El Proceso Legislativo Brasileño es bicameral, pues envuelve la manifestación de gana de dos cámaras legislativas para la producción de las normas jurídicas. Las normas que se someten a ese procedimiento son las enmiendas a la Constitución Federal, las leyes federales complementarias, ordinarias y delegadas , las medidas provisionales, los decretos legislativos federales y las resoluciones comunes de las dos casas del Congreso Nacional del Brasil.
Todas esas normas son apreciadas por las dos Casas, en conjunto o separadamente. Los proyectos que tramitan conjuntamente en las dos Casas son los relativos a la leyes presupuestarias - Plano Plurianual, Ley de Directrices Presupuestarias, Ley Presupuestaria Anual y sus alteraciones y las Medidas Provisionales editadas por el Poder Ejecutivo.
Además de eso, aún se someten la deliberação de las dos Casas, en sesión conjunta, los vetos presidenciales a proyectos de ley, y la creación de créditos adicionales [1]
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Chamber of Deputies of Brazil 2.jpg
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 Exterior del edificio. |
Órgano deliberativo
El órgano deliberativo de dirección del Congreso Nacional es la Mesa (Mesa del Congreso Nacional), Para la composición de su Mesa, el Congreso se utiliza de miembros de la Mesa de Senado Federal y de la Cámara de los Diputados, ver jerarquía abajo.
- Nota: Órgano administrativo, en la estructura de la organización estatal se entiende como ente desconcentrado de la unión, lo que no es el Congreso Nacional. Se trata sólo de un ente deliberativo que ocurre con la reunión entre las dos Casas (Art. 57, §5º, CF).
| Presidente | Presidente de la mesa de Senado Federal |
| 1º Vicepresidente | 1º Vicepresidente de la Cámara de los Diputados |
| 2º Vicepresidente | 2º Vicepresidente de Senado Federal |
| 1º Secretario | 1º Secretario de la Cámara de los Diputados |
| 2º Secretario | 2º Secretario de Senado Federal |
| 3º Secretario | 3º Secretario de la Cámara de los Diputados |
| 4º Secretario | 4º Secretario de Senado Federal |
Miembros del Congreso Nacional
Los miembros del Congreso Nacional, también conocidos como congresistas o parlamentarios , son los senadores (representantes de los Estados-miembros) y diputados (representantes del pueblo). No puede haber cualquier diferencia entre la remuneração de los diputados y senadores.
| Partidos | Cámara de Diputados | Senado Federal | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Votos | % | Asientos | Votos | % | Total de asientos | Electo en 2006 | ||
| Partido de los Trabajadores | 13.989.859 | 15,0 | 83 | 16.222.159 | 19,2 | 101 | 2 | |
| Partido del Movimiento Democrático Brasileño | 13.580.517 | 14,6 | 89 | 10.148.024 | 12,0 | 162 | 4 | |
| Partido de la Social Democracia Brasileña | 12.691.043 | 13,6 | 65 | 10.547.778 | 12,5 | 142 | 5 | |
| Demócratas | 10.182.308 | 10,9 | 65 | 21.653.812 | 25,7 | 18 | 6 | |
| Partido Progresista | 6.662.309 | 7,1 | 42 | 4.228.431 | 5,0 | 1 | 1 | |
| Partido Socialista Brasileño | 5.732.464 | 6,2 | 27 | 2.143.355 | 2,5 | 3 | 1 | |
| Partido Democrático Laboral | 4.854.017 | 5,2 | 24 | 5.023.041 | 6,0 | 5 | 1 | |
| Partido Laboral Brasileño | 4.397.743 | 4,7 | 22 | 2.676.469 | 3,2 | 4 | 3 | |
| Partido Liberal | 4.074.618 | 4,4 | 23 | 696.501 | 0,8 | 3 | 1 | |
| Partido Popular Socialista | 3.630.462 | 3,9 | 21 | 1.232.571 | 1.5 | 1 | 1 | |
| Partido Verde | 3.368.561 | 3,6 | 13 | 1.425.765 | 1,7 | 0 | 0 | |
| Partido Comunista del Brasil | 1.982.323 | 2,1 | 13 | 6.364.019 | 7,5 | 2 | 1 | |
| Partido Social Cristiano | 1.747.863 | 1,9 | 9 | 131.548 | 0,2 | 0 | 0 | |
| Partido Socialismo y Libertad | 1.149.619 | 1,2 | 3 | 351.527 | 0,4 | 11 | 0 | |
| Partido de Reedificação de la Orden Nacional | 907.494 | 1,0 | 2 | 69.640 | 0,1 | 0 | 0 | |
| Partido de la Movilización Nacional | 875.686 | 0,9 | 3 | 12.925 | 0,0 | 0 | 0 | |
| Partido Laboral Cristiano | 806.662 | 0,9 | 4 | 39.690 | 0,0 | 0 | 0 | |
| Partido Humanista de la Solidaridad | 435.328 | 0,5 | 2 | 24.940 | 0,0 | 0 | 0 | |
| Partido Social Demócrata Cristiano | 354.217 | 0,4 | 0 | 53.025 | 0,1 | 0 | 0 | |
| Partido Laboral del Brasil | 311.833 | 0,3 | 1 | 69.923 | 0,1 | 0 | 0 | |
| Partido de los Jubilados de la Nación | 264.682 | 0,3 | 1 | 2.969 | 0,0 | 0 | 0 | |
| Partido Republicano Brasileño | 244.059 | 0,3 | 1 | 264.155 | 0,3 | 2 | 0 | |
| Partido Republicano Progresista | 233.497 | 0,3 | 0 | 12.954 | 0,0 | 0 | 0 | |
| Partido Social Liberal | 190.793 | 0,2 | 0 | 46.542 | 0,0 | 0 | 0 | |
| Partido Renovador Laboral Brasileño | 171.908 | 0,2 | 0 | 644.111 | 0,8 | 1 | 1 | |
| Partido Laboral Nacional | 149.809 | 0,2 | 0 | 11.063 | 0,0 | 0 | 0 | |
| Partido Socialista de los Trabajadores Unificado | 101.307 | 0,1 | 0 | 196.636 | 0,2 | 0 | 0 | |
| Partido Comunista Brasileño | 64.766 | 0,1 | 0 | 62.756 | 0,1 | 0 | 0 | |
| Partido de la Causa Obrera | 29.083 | 0,0 | 0 | 27.476 | 0,0 | 0 | 0 | |
| Total (comparecimento 83,3%) | 93.184.830 | 100 | 513 | 84.383.805 | 100 | 81 | 27 | |
| Fuente: Election Resources en internet: Elecciones Federales en el Brasil, Web Oficial de Senado Federal
Admições de suplentes de otros partidos: 1Senadora Ana Júlia de Vasconcelos Carepa, del Partido de los Trabajadores, renunció después de su elección como gobernadora del estado del Pará en 2006, en medio de su mandato en Senado. José Nery de Azevedo, del Partido Socialismo y Libertad tomó su asiento en Senado. 2Senador Leonel Arcângelo Pavan del Partido de la Social Democracia Brasileña, se dimitió en la secuencia de su elección como Vice-Gobernador del estado de Santa Catarina en 2006, en medio de su mandato en Senado. Neuto Fausto de Couto, del Partido del Movimiento Democrático Brasileño tomó su asiento en Senado. |
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De las prerrogativas de los congresistas
Con la finalidad de garantizar la independencia del Poder Legislativo, los parlamentarios poseen algunas prerrogativas, de entre las cuales, se encuentran las imunidades.
Imunidade material
También conocida con inviolabilidade, consiste en alejarse la ilicitude de los crímenes de opinión (verbi gratia, injúria, difamação, calúnia, entre otros), cuando practicados por parlamentarias en el ejercicio de sus funciones. Así, los parlamentarios son invioláveis, civil y penalmente, por cualesquiera de sus opiniones, palabras o votos, debiendo, para tanto, haber una pertinência temática, con el ejercicio del mandato parlamentario.
Imunidade formal
ES la prerrogativa que garantiza al parlamentario la impossibilidade de ser prendido, salvo flagrante delito de crimen inafiançável, o, aún, la sustação de la marcha de la acción penal, en este caso, solamente por crímenes practicados después de la diplomação. Así, el congresista no podrá sufrir cualquier tipo de prisión cautelar, prisión preventiva o prisión por sentencia penal transitada en juzgado. Si sea prendido en flagrante por crimen inafiançável, su mantenimiento en la prisión dependerá de la autorización de la Casa (por votación de la mayoría de sus miembros) la cual él pertenezca. Ya en el caso de la sustação de la marcha del proceso criminal, después de la Enmienda Constitucional n. 35,el parlamentario sólo podrá tener suspenso su proceso por la respectiva Casa y, aún sí, solamente en los crímenes practicados después de su diplomação. De esa forma, si la Casa pretenda suspender el proceso criminal contra su miembro, será necesaria la iniciativa de partido político en ella representado, además de la aprobación, por el voto de la mayoría de sus miembros. Con la suspensión del proceso, los plazos prescricionais quedan suspensos.
Foro por prerrogativa de función
También conocido por el "senso común" como foro privilegiado, el foro por prerrogativa de función o ratione muneris, consiste en otra garantía funcional conferida a los parlamentarios. Visa proteger el buen funcionamiento del Congreso Nacional, impidiendo que sus miembros sean perseguidos políticamente por medio de acciones judiciales. Así, después de la diplomação, los congresistas sólo podrán ser juzgados por el Supremo Tribunal Federal. Después de la revogação de la Súmula 394, por el STF, concluido el mandato del parlamentario, no compite más a ese Tribunal juzgar los ex-parlamentarios, debiendo los mismos sean procesados como otros ciudadanos [carece de fuentes].
Otras garantías de los congresistas
Visando asegurar al máximo el buen funcionamiento del Poder Legislativo, sus miembros poseen otras garantías:
- No podrán ser incorporados a la Fuerzas Armadas, aunque milites y en tiempo de guerra, solamente pudiendo serlo con la previa licencia de la respectiva Casa.
- Los congresistas no son obligados a testificar sobre informaciones recibidas o prestadas en razón del ejercicio del mandato, ni sobre personas que les confiaron o de ellos recibieron informaciones.
Si el parlamentario se licencie para ejercicio de cargo ejecutivo, perderá sus prerrogativas.
Cualificación del Congreso Nacional
| República Federativa del Brasil |
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Otras instituciones
Orden Política
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Al Congreso Nacional compite disponer, con la sanción del presidente de la República, sobre todas las materias de cualificación de la Unión, en especial:
- sistema tributario, recaudación y distribución de renta;
- plano plurianual, directrices presupuestarias, presupuesto público, operaciones de crédito, deuda pública y misiones de curso forzado;
- fijación y modificación del efectivo de las Fuerzas Armadas;
- planos y programas nacionales, regionales y setoriais de desarrollo;
- límites del territorio nacional, espacio aéreo y marítimo y bienes del dominio de la Unión;
- incorporación, subdivisão o desmembramento de áreas de Territorios o Estados, oídas las respectivas Asambleas Legislativas;
- transferencia temporal de la sede del Gobierno Federal;
- concesión de amnistía ;
- organización administrativa y judicial del Ministerio Público y de la Defensoria Pública de la Unión, de los Territorios y del Distrito Federal;
- creación, transformación y extinción de cargos, empleos y funciones públicas;
- creación y extinción de Ministerios y órganos de la administración pública;
- telecomunicaciones y radiodifusão;
- materia financiera, cambiaria y monetaria, instituciones financieras y sus operaciones;
- moneda, sus límites de emisión, y montante de la deuda mobiliaria federal.
- fijación del subsidio de los ministros del Supremo Tribunal Federal.
ES de cualificación exclusiva del Congreso Nacional:
- resolver definitivamente sobre tratados, acuerdos o actos internacionales que acarreen gravámenes o compromisos gravosos al patrimonio nacional;
- autorizar el Presidente de la República a declarar guerra, a celebrar la paz , a permitir que fuerzas extranjeras transiten por el territorio nacional o en él permanezcan temporalmente, ressalvados los casos previstos en ley complementaria;
- autorizar el presidente y el vicepresidente de la República a se ausentarem del País, cuando la ausencia exceder a quince días;
- aprobar el estado de defensa y la intervención federal, autorizar el estado de casa de campo, o suspender cualquiera una de esas medidas;
- sustar los actos normativos del Poder Ejecutivo que exorbitem del poder reglamentario o de los límites de delegación legislativa;
- cambiar temporalmente su sede;
- fijar idéntico subsidio para los Diputados Federales y los Senadores;
- fijar los subsidios del Presidente y del Vicepresidente de la República y de los Ministros de Estado;
- juzgar anualmente las cuentas prestadas por el Presidente de la República y apreciar los informes sobre la ejecución de los planes de gobierno;
- fiscalizar y controlar, directamente, o por cualquiera de sus Casas, los actos del Poder Ejecutivo, incluidos los de la administración indirecta;
- celar por la preservação de su cualificación legislativa en faz de la atribución normativa de los otros Poderes;
- apreciar los actos de concesión y renovación de concesión de emisoras de radio y televisión;
- escoger dos tercios de los miembros del Tribunal de Cuentas de la Unión;
- aprobar iniciativas del Poder Ejecutivo referentes la actividades nucleares;
- autorizar referéndum y convocar plebiscito;
- autorizar, en tierras indígenas, la explotación y el aproveitamento de recursos hídricos y la investigación y labra de riquezas minerais;
- aprobar, previamente, la alienação o concesión de tierras públicas con área superior a dos mil y quinientas hectáreas.
El edificio
Ver artículo principal: 
Desde los años 60, el congreso nacional tiene su sede en Brasilia. Como la mayoría de los edificios oficiales en la ciudad , el edificio del congreso fue proyectado por Oscar Niemeyer que sigue el estilo de la arquitetura brasileña moderna.
La semiesfera a la izquierda es el asiento de Senado, y el hemisferio a la derecha es el asiento de la cámara de los diputados. Entre ellos hay dos torres de las oficinas. El congreso ocupa también otros edificios vecinos, algunos de ellos interconectados por un túnel.
El edificio es situado en medio del eje monumental, la principal avenida de la capital brasileña. En el frente de él hay un grande gramado, donde acontecen marchas, protestas y otras manifestaciones públicas. En la parte de tras del edificio, se encuentra la plaza de los Tres Poderes, donde están el Palacio del Planalto y el Supremo Tribunal Federal.
En 6 de diciembre de 2007 , el Iphan decidió por el tombamento de la estructura arquitetônica del Congreso Nacional. El edificio está comprendido en el patrimonio de la Unesco, como pieza urbanística del Plan Piloto de Brasilia, desde 1987.[1]
