Cámara de los Representantes de los Estados Unidos
Origen: Wikipédia, la enciclopédia libre.
La Cámara de los Representantes de los Estados Unidos de la América (o Casa de los Representantes de los Estados Unidos de la América) es una de las dos cámaras del Congreso de los Estados Unidos de la América, la otra siendo Senado de los Estados Unidos de la América|Senado]]. Se puede considerar la Cámara de los Representantes de los Estados Unidos como una Cámara Inferior, siendo Senado de los Estados Unidos la Cámara Superior, aunque la Constitución americana no use este lenguaje. Cada Estado americano posee derecho a un correcto número de representantes en la Cámara de los Representantes de los Estados Unidos. Este número varía de acuerdo con la población del Estado. El oficial que preside las secciones de la Cámara de los Representantes americana es conocido como Presidente.
El Congreso Bicameral de los Estados Unidos fue creado a través de una decisión conjunta de los Padres Fundadores, que querían crear una "Cámara Popular", cuyas decisiones serían basadas primariamente en la opinión popular de la población americana, así como una segunda cámara, Senado, más reservado y menos suceptível a la opinión popular. Según la Constitución americana, la aprobación de ambas Cámaras del Congreso es necesaria para la aprobación de legislación.
La Cámara de los Representantes es generalmente considerada una cámara más popular y relacionada con la opinión popular del que Senado. Muchos de los Padres Fundadores querían que Senado americano - cuyos miembros eran inicialmente escogidos por el Poder Legislativo de los Estados, y no por la población de los mismos - vigilara decisiones tomadas por la Cámara de los Representantes y viceversa, que la Cámara vigilara las decisiones tomadas por Senado. Los poderes de "consejo y consentimiento", como el poder de aprobar acuerdos, fueron dados exclusivamente a Senado. La Cámara de los Representantes recibió otros poderes únicos, como el poder de proponer leyes que envuelvan finanzas, el poder de remueva oficiales trabajando en el Congreso, y de elegir el presidente americano, si haya la votación presidencial esté no definida. Senado y sus miembros generalmente tiene mayor prestigio del que la Cámara de los Representantes y sus miembros. El término de ofício de los Senadores es mayor, el número de senadores es más pequeño, y en la mayoría de los casos, los senadores representan más habitantes por estado del que los miembros de la Cámara de los Representantes americana.
La Cámara de los Representantes de los Estados Unidos está localizada en el ala Sur del Capitólio de los Estados Unidos de la América, en Washington, DC, la capital nacional. Senado está localizado en el ala Norte de la misma estructura.
Índice |
Historia
Según los Artículos de la Confederação, el Congreso americano era un cuerpo unicameral en que cada Estado poseía un voto. Sin embargo, la ineficiência de esos Artículos en el gobierno federal hizo con que el Congreso realizara una convención constitucional en 1787. Todos los Estados americanos con excepción de Rhode Island concordaron en enviar oficiales-representantes a esta convención. La creación de la nueva estructura del Congreso americano fue uno de los asuntos más controversiais durante esta convención. El Plan de Virgínia, creado por James Madison, pedía por un Congreso Bicameral, donde los miembros de la cámara inferior serían elegidos directamente por la población del país, y los miembros de la cámara superior serían elegidos por los miembros de la cámara inferior. Este plan tuvo lo soporte de oficiales de los Estados americanos más populosos en la época, como Virgínia, Massachusetts y la Pensilvânia, ya que proponía representación en el congreso basado en la población de los estados. Los Estados de más pequeña población, sin embargo, apoyaban el Plan de New Jersey, que pedía por un Congreso unicameral donde cada Estado sería igualmente representado en el Congreso. Eventualmente, los oficiales-representantes llegaron a un acuerdo, el Compromiso de Connecticut, también conocido como "El gran Compromiso", en la cual el número de miembros por estado en una de las Cámaras del Congreso (la Cámara de los Representantes) sería basada en la población de los datos estados, mientras que cada Estado tendría el mismo número de miembros en la otra cámara (Senado). La Constitución fue ratificada por el número requisitado de Estados (9 de 13) en 1788, y entró en vigor en 4 de marzo de 1789. La primera sesión legislativa realizada en la Cámara de los Representantes fue realizada en 1 de abril de 1789, sesión que terminó en un quorum.
Durante la primera mitad del siglo XIX, la Cámara de los Representantes estuvo frecuentemente en conflicto con Senado sobre algunos asuntos controversiais, más notablemente, la esclavitud. Esto porque la población de los Estados del Norte americano se hizo gradualmente mayor del que la población del Sur, y así siendo, la mayoría de los miembros de la Cámara de los Representantes pasó a representar el norte de los Estados Unidos. Sin embargo, esta ventaja era nula en Senado, donde la representación igualitária por Estado era la norma. Al largo de las primeras décadas del siglo XIX, a la medida en que los Estados Unidos aumentaba en área, nuevos estados pasaron a formar parte de los Estados Unidos. Para intentar equilibrar el balance político en el Congreso, los sulistas exigieron y presionaron que para cada nuevo estado pro-abolicionista, también fuera creado un estado pro-esclavitud. Esta división y falta de balance político en el Congreso de los Estados Unidos llevó a la secesión de 11 Estados del sur de los Estados Unidos, que formaron los Estados Confederados de la América, y que llevó a la Guerra Civil Americana, que culminó en la derrota militar de la Confederação y en la abolición definitiva de la esclavitud.
Los años de la Reconstrucción que se siguieron a los años de la Guerra Civil Americana fueron marcados por grandes victorias del Partido Republicano en el gobierno americano, primariamente en las elecciones para miembros de la Cámara de los Representantes y para presidente. Esto porque este partido político fue asociado por la mayoría de la población del norte industrializado de los Estados Unidos como uno de los principales factores para la victoria de los Estados Unidos sobre los Estados Confederados. Después del término de la Reconstrucción, en 1877, un nuevo periodo de intenso desarrollo económico tuvo inicio. Este periodo fue marcado por grandes divisiones políticas en el eleitorado americano. Tanto los republicanos cuanto los demócratas obtuvieron mayorías políticas en la Cámara de los Representantes varias veces.
Durante el final del siglo XIX y en el comienzo del siglo XX, el Presidente de la Cámara de los Representantes recibió diversos poderes. El comienzo del crecimiento de la influencia del Presidente de la Cámara fecha en el inicio de la década de 1890, bajo el término de ofício del republicano Thomas Brackett Reed, popularmente cognomeado de czar. Reed intentó colocar en efecto su opinión que "el mejor sistema es tener un partido gobernando y el otro partido observando". La estructura de liderazgo de la Cámara de los Representantes americana también se desarrolló durante aproximadamente en el mismo periodo, donde las posiciones de líder mayoritario y de líder minoritario fueron creadas en 1899. Mientras el líder minoritario era el líder del partido político con el segundo mayor número de miembros en la Cámara de los Representantes, el líder mayoritario (líder del partido político con más miembros en la Cámara de los Representantes) continuó subordinado al Presidente de la Cámara de los Representantes. Los poderes de este alcanzaron un máximo durante el término de ofício del republicano Joseph Gurney Cannon, entre 1903 a 1911. Los nuevos poderes del Presidente incluían el liderazgo del influencial Comité de Reglas de la Cámara de los Representantes, así como la habilidad de indicar miembros para otros comités de la Cámara de los representantes. Estos poderes, sin embargo, fueron removidos durante la Revolución de 1910, gracias a los esfuerzos de demócratas y de republicanos insatisfeitos, que eran contra las tácticas políticas de Cannon.
El Partido Demócrata dominó la Cámara de los Representantes durante la mayor parte del término de ofício del presidente americano Franklin D. Roosevelt (1933 - 1945), muchas veces venciendo más de dos tercios de las sillas de la Cámara de los Representantes. Durante la próxima década, tanto los republicanos cuanto los demócratas estuvieron en el poder en la Cámara de los Representantes por varias veces. Sin embargo, después de vencer las elecciones de 1954, los demócratas mantendrían el control de la Cámara de los Representantes por los prójimos 40 años. Durante la década de 1970, la Cámara de los Representantes pasó por reformas primarias, que aumentaron el poder de miembros de comités de la Cámara de los Representantes al coste del presidente de estos comités, y el derecho de los líderes de partidos políticos en la Cámara de los Representantes en escoger ciertos miembros de estos comités. Estas acciones fueron tomadas para disminuir el poder y la habilidad de un reducido número de miembros de mayor edad (y, frecuentemente, más conservadores) en obstruir el pasaje de legislación (muchas veces liberal) que estos miembros no aprobaban. También durante la década de 1970, el partido mayoritario en la Cámara de los Representantes pasó a tener mayor poder del programa legislativo. Los poderes de los líderes de los partidos políticos y del Presidente de la Cámara aumentó considerablemente. Los republicanos volvieron al poder en la Cámara de los Representantes en 1995, bajo el liderazgo del Presidente de la Cámara Newt Gingrich. Gingrich realzou una serie de reformas en la Cámara de los Representantes, donde el término de ofício de los miembros de los comités de la Cámara de los Representantes fue disminuido de 3 para 2 años.
El primero luso-americano a servir como miembro en la Cámara de los Representantes, representando el Estado de Nueva York de 1887 a 1891, fue el General Francis Barretto Spinola, habiendo fallecido aún en funciones.
Miembros y elecciones
Según el Artículo I de la Constitución Americana, el número de miembros por estado en la Cámara de los Representantes varía de acuerdo con la población del estado. El número de miembros de cada Estado en la Cámara de los Representantes es determinado por la población de los datos estados según la estimativas en el último censo oficial americano. Este censo es realizado cada diez años (el último censo fue realizado en 2000). Cada estado, independientemente de su población, posee un representante, como mínimo. La única regla constitucional sobre el tamaño de la Cámara de los Representantes es que cada representante no puede representar menos del que 30 mil personas. Según la Ley Pública 62-5, que fue aprobada en 1911, el tamaño de la Cámara de los Representantes es fijo, con un total de 435 asientos. Este número fue aumentado temporalmente en 1959, reflejando la admissão de los recién-creados estados de Alasca y de Havaí, pero el número de asientos volvió a ser de 435 cuatro años después.
Los Estados que poseen derecho de más del que un representante en la Cámara de los Representante necesitan ser divididos en distritos. Para cada miembro que un dato Estado tiene derecho, es necesario un distrito. California]], que tiene actualmente derecho a 53 miembros en la Cámara de los Representantes, está dividida en 53 distritos. Ya el Wyoming, que posee derecho a sólo un miembro, tiene un distrito, que cubre el Estado entero. Los miembros son representantes directos de estos distritos, una vez que son escogidos por la población electoral de estos distritos en una elección. Cada distrito debe tener un mínimo de 30 mil habitantes, pero cada Estado debe poseer por lo menos un representante.
Después de la realización y la publicación de un nuevo censo, el número de miembros que cada estado posee derecho puede ser alterado o no, dependiendo del crecimiento (o decrescimento) poblacional de estos estados, y en relación a otros estados. Por ejemplo, California, que hasta 2000 tenía derecho a 51 miembros, pasó a tener derecho a 53 miembros después de la publicación del censo de 2000, gracias a su gran crecimiento poblacional. Ya el Alasca y la Pensilvânia, a pesar de tener también habido crecido populacionalmente entre 1990 y 2000, no tuvieron derecho a ningún representante adicional. De lo contrario, la Pensilvânia, que tenía derecho a 20 representantes entre 1991 hasta 2000, pasó a tener 19 a partir de 2001. El proceso de redistribuição de los distritos es conducido después de la divulgación de cada censo. Cada Estado posee el derecho de reorganizar los límites de estos distritos cuando quiera. En algunos estados, organizaciones no-relacionadas con cualquier partido político son encargadas de redistribuir los distritos, en otros estados, es el Poder Legislativo de estos estados que redistribui los distritos. En un dato Estado, todo los distritos necesitan tener aproximadamente el mismo número de habitantes, según la Constitución Americana. Además de eso, según el Acto de los Derechos de Votación, los Estados americanos no poseen el derecho de distribuir los distritos en el Estado en orden para reducir el poder de voto de minorías étnicas. Sin embargo, el uso de redistribuição de distritos para ganancia política no es prohibido, aunque envuelva la creación de distritos étnicamente concentrados.
La Constitución americana no pide por la representación de Washington, DC|Distrito de Columbia]], ni de los territorios americanos. Sin embargo, el Congreso americano aprobó leyes permitiendo al Distrito de Columbia y a los territorios escoger un delegado representante. Estos poseen el derecho de participar en debates y de votar en comités, pero no pueden votar en votaciones legislativas. El delegado-representante del territorio americano de Oporto Rico es oficialmente llamado de Comissionador Residente.
Los miembros y los delegados-representantes de la Cámara de los Representantes de los Estados Unidos son elegidos por la población electoral de sus respectivos distritos para mandatos de hasta dos años de duración. Ya el Comissionador Residente del Oporto Rico es elegido por la población del Oporto Rico para un mandato de hasta cuatro años duración. Las elecciones para la Cámara de los Representantes son realizadas cada año par, el primer martes de Noviembre. Generalmente, los partidos Republicano y Demócrata escogen sus candidatos a concursar en estas elecciones en elecciones partidarias realizadas varios meses antes de la elección para la Cámara de los Representantes. Reglas que delimitam la participación de candidatos de otros partidos políticos y candidatos sin partido político varían de estado para estado. En la elección para la Cámara de los Representantes, el vencedor de la elección es el candidato con la pluraridade de los votos (no necesariamente una mayoría absoluta). La única excepción es el Estado de Louisiana, donde si ningún candidato consiga una mayoría, una nueva elección es realizada con los dos candidatos que tuvieron más votos en la primera elección. Si un asiento en la Cámara de los Representantes esté vacante, si un dato miembro de la Cámara de los Representantes decida renunciar, muera en ofício o sea expulso de ofício, una nueva elección debe ser realizada en el distrito de la cual este miembro era representante.
Una vez elegidos, un miembro de la Cámara de los Representantes continúa a servir en la Cámara de los Representantes hasta el fin de su término de ofício, muerte o renuncia. Además de eso, la Constitución americana permite a la Cámara de los Representantes expulse cualquier miembro representante, a través de una votación realizada en la Cámara donde al menos dos tercios de los votos a favor de la expulsão son necesarios. Al largo de la historia de los Estados Unidos, sólo cinco miembros representes fueron expulsos de la Cámara de los Representantes. Tres fueron expulsos en 1861, por soportar los Estados Confederados de la América (que llevó a la Guerra Civil Americana). En 1980, Michael Myers fue expulso, por aceptar propinas. Más recientemente, James Traficant fue expulso en 2002, después de denuncias de corrupción. La Cámara de los Representantes americana también posee el poder de censurar sus miembros; la censura requiere sólo una simple mayoría (51%) en una votación, pero no remueve un miembro del ofício.
Los miembros representantes poseen el derecho de usar el término "El Honorável" en sus nombres. El salario anual de cada miembro representante es de 162 mil dólares anuales (dato de 2005). El salario del Presidente de la Cámara y los líderes de los partidos políticos mayoritarios y minoritarios es de 198,6 mil dólares anuales (dato de 2001). Los miembros de la Cámara de los Representantes poseen derecho a graduais aumentos salariales a la medida en que el coste de vida nacional aumenta (en 2001, el salario anual para un miembro representante era de 154 mil dólares), pero los miembros representantes pueden realizar una votación contra el aumento en sus salarios. En comparación, los Senadores americanos poseen el mismo salarios de los miembros representativos, los miembros del Gabinete poseen un salario de 180 mil dólares anuales, y el presidente de los Estados Unidos posee un salario anual de 400 mil dólares anuales.
Qualificações
El Artículo II, Sección 2 de la Constitución americana exige tres qualificações para miembros representantes: cada miembro representante necesita tener al menos 25 años de edad, necesita ser un ciudadano americano (y haber sido ciudadano americano en los últimos siete años), y, a la época de las elecciones para la Cámara de los Representantes, un habitante del Estado del cual él o ella representa. Sin embargo, no es un requisito obligatorio que un candidato a miembro representante viva en el distrito (a la época de las elecciones) la cual él o ella represente. Las qualificações de edad y de ciudadanía para los miembros representantes de la Cámara de los Representantes son menos rigurosos del que los del senadores.
Según la décima cuarta Emeda de la Constitución americana, todo políticogobierno americano o de cualquier estado americano que toma el Juramento de la Constitución (que es obligatoria para estos políticos) pero posteriomente participa de rebeliones o auxilia enemigos de los Estados Unidos es automáticamente desqualificado de hacerse un miembro representante. Esta enmienda entró en vigor después del fin de la Guerra Civil Americana, cuyo objetivo era prevenir aquellos que auxiliaram los Estados Confederados de la América, en servir en la Cámara de los Representantes. Esta enmienda, sin embargo, permite que un dato miembro desqualificado por traición sirva en la Cámara de los Representantes, si dos tercios o más de los miembros representantes de la Cámara de los Representantes voten a favor de la remoção de esta desqualificação.
Oficiales
El partido político con más miembros representantes en la Cámara de los Representantes es conocida como el partido mayoritario, y el partido político con el segundo mayor número de miembros representantes es conocida como el partido minoritario. El Presidente de la Cámara de los Representantes y los presidentes de los comités son siempre miembros representantes del partido mayoritario, una vez que son todos escogidos en votaciones.
La Constitución americana dice que la Cámara de los Representantes puede escoger su propio Presidente. Aunque no explícitamente obligatorio, según la Constitución americana, desde la independencia del país hasta los tiempos actuales, todo Presidente fue también un miembro representante de la Cámara. La Constitución americana no especifica las tareas y los poderes del Presidente, que son, en vez de eso, reguladas por las reglas y costumbres de la Cámara de los Representantes. El Presidente de la Cámara, además de ser el líder de la Cámara de los Representantes, es también el líder del partido político - casi siempre el partido mayoritario - del cual él o ella pertenece. Según el Acto de la Sucesión Presidencial de 1947, el Presidente de la Cámara de los Representantes está en la segunda posición en la línea de sucesión presidencial, si el presidente americano renuncie, sea forzado a renunciar o muera en ofício, atrás sólo del vicepresidente.
El Presidente de la Cámara es el oficial que preside la Cámara de los Representantes. Sin embargo, el Presidente de la Cámara raramente preside en todos los debates y sesiones legislativas realizados en la Cámara de los Representantes. En vez de eso, en la mayoría de los debates, el Presidente de la Cámara escoge un otro miembro representante para presidir una dada sesión legislativa realizada en un dato día en la Cámara de los Representantes. El oficial que preside una dada sesión parlamentaria se sienta en una silla al frente de la Cámara de los Representantes. Los poderes del oficial presidente son extensivas. Un poder importante es lo de controlar la orden en la cual los miembros de la Cámara de los Representantes debaten. Ningún miembro representante puede hacer un discusso o una moción a menos que haya sido de entrada autorizado por el oficial presidente. Además de eso, el oficial presidente puede imponer puniciones a un dato miembro representante, si el oficial presidente considere que este miembro representante haya violado una regla, pero estas puniciones están sujetas la reprovação de toda la Cámara de los Representantes.
El Presidente es el principal líder de su partido político en la Cámara de los Representantes - siempre del partido con más miembros en la Cámara. Como tal, posee el poder de escoger los presidentes de todos los otros comités de la Cámara de los Representantes. El Presidente determina cuáles comités que consideran leyes, escoge la mayoría de los miembros del Comité de las Reglas, y escoge todos los miembros de cualquier Comité de Conferencia. Si la presidencia y el Congreso de los Estados Unidos sean controladas por diferentes partidos políticos, el Presidente de la Cámara puede hacerse de hecho líder de la Oposición. Una vez que el Presidente de la Cámara es un oficial que posee puedas sustanciales para controlar asuntos relacionados con la Cámara de los Representantes, la posición de líder de la Oposición es frecuentemente usada por el Presidente de la Cámara a favor de su partido político.
Cada uno de los dos partidos políticos con más miembros en la Cámara de los Representantes escoge un líder, que es conocido como líder mayoritario o líder minoritario. El líder minoritario es el líder absoluto de su partido político. Sin embargo, el mismo no valle para el líder mayoritario, que es sólo el segundo mayor oficial del partido político en poder en la Cámara de los Representantes. Como el Presidente de la Cámara es siempre escogido por el partido político con más miembros en la Cámara de los Representantes - una vez que es escogido en una votación en la Cámara de los Representantes, en la cual una simple mayoría (51%) es necesaria para la victoria - el Presidente de la Cámara es el principal líder del partido político mayoritario en la Cámara de los Representantes. Cada partido político también escoge un whip (látigo, en inglés). La función de los whips es de asegurar que todos los miembros de su partido político voten como los líderes de sus partidos políticos quieran. Los miembros representantes son generalmente menos independientes en relación a los líderes de sus partidos políticos del que los senadores, y generalmente, votan como el liderazgo de sus partidos políticos quieran. Factores como los poderes del liderazgo en escoger presidentes y miembros de comités, y posible expulsão del partido político (u otra punición) después del fin del término de ofício, hacen con que generalmente los miembros representativos voten como los líderes de sus partidos políticos quieran. ES por esto que el Presidente de la Cámara es siempre escogido por el partido mayoritario.
Diversos oficiales que no son miembros representativos trabajan en la Cámara de los Representantes. El oficial jefe de la Cámara de los Representantes es el Clerk, encargado del mantenimiento de recordações públicas, de la preparación de documentos y de monitorar oficiales del menor escalão. El Clerk también preside en la Cámara de los Representantes, luego después de la finalização de una elección nacional para la Cámara de los Representantes, hasta que un Presidente de la Cámara sea escogido por la Cámara de los Representantes. Otro oficial importante es el Serjeant-at-Arms, que es encargado de mantener la orden y la seguridad en los alrededores de la Cámara de los Representantes. El trabajo de policiamento de los alrededores de la Cámara de los Representantes es realizado por la Policía del Capitólio, que es administrado por el Consejo de la Policía del Capitólio, un órgano en la cual el Serjeant-at-Arms es un miembro.
Procedimientos
Como Senado, las sesiones de la Cámara de los Representantes son realizadas en el Capitólio de los Estados Unidos de la América, en Washington, DC. Al final de la Cámara de los Representantes está localizada una plataforma céntrica, dividida en dos secciones, superior e inferior. El oficial presidente preside en la plataforma superior. La plataforma inferior del rostro es usado por los Clerks y otros oficiales, no-miembros representantes. Las mesas de los miembros representantes en la Cámara de los Representantes están organizados en un padrão semi-circular. Las mesas sãp divididas en un ancho pasillo céntrico. Por tradición, los demócratas se sientan a la derecha del pasillo céntrico, mientras que republicanos se sientan a la izquierda, cuando el pasillo céntrico es observado en la silla del oficial presidente.
Las sesiones parlamentarias son normalmente realizadas de segunda la sexta. Raramente son realizadas durante el final de semana. Las sesiones de la Cámara de los Representantes son generalmente abiertas al público en general, y son transmitidas en vivo por el canal de televisión Cable-Satellite Public Affairs Network.
El procedimiento en la Cámara de los Representantes depende no solamente de las reglas pero también según una variedade de costumbres, precedentes y tradiciones. Por veces, la Cámara de los Representantes puede ignorar ciertas reglas (cómo, por ejemplo, límites en tiempos de debates) a través de la aprobación unánime de todos los miembros representantes de la Cámara de los Representantes. Cualquier miembro representante puede bloquear un acuerdo unánime, pero en práctica, objeções son raras (una vez que son realizadas con consentimiento de los líderes de ambos partidos políticos mayoritarios y minoritarios, así como lo del Presidente de la Cámara). Una de las principales tareas del oficial presidente es hacer con que las reglas de la Cámara de los Representantes sean obedecidas, y el oficial presidente tiene el poder de advertir miembros representantes que violan estas reglas. El oficial se utiliza de un martillo judicial para mantener la orden.
Según la Constitución americana, una simple mayoría (51%) de miembros representantes presentes constituye el quorum necesario para realizar sesiones legislativas en la Cámara de los Representantes. Según las reglas y costumbres de la Cámara de los Representantes, siempre se asume que el quorum esté presente, a menos que un quorum call (pedido realizado por un dato miembro representante para verificação de los números de miembros representantes presentes) demuestre explícitamente el contrario. Cualquier miembro representante posee el derecho de pedir por un quorum call, sin embargo, el oficial presidente posee el poder de vetar este pedido. Si el oficial presidente endoso, una cuenta es entonces realizada. Si quorum no exista, la sesión legislativa del día es cancelada. Aunque muchas veces una mayoría de los miembros representantes no estén presentes durante sesiones legislativas, objeções que un quorum no está presente raramente son hechas.
Durante debates, un miembro representante puede discursar sólo se llamado o autorizado por el oficial presidente. El oficial presidente puede determinar cuáles los miembros representativos que discussarão en una dada sesión legislativa, y así, posee el poder de controlar el curso de la sesión. Todos los discursos de los miembros representantes necesitan ser dirigidos en dirección al oficial presidente, a través del uso de las palabras Mr. Speaker ("Sr. Presidente") o Madam Speaker (Sra. Presidente), si el oficial presidente sea una persona del sexo femenino. Sólo los oficiales presidentes pueden ser enderezados directamente; cuando discursando sobre otro miembro representante u oficial en la Cámara de los Representantes, los discursantes necesitan hacer uso de la tercera persona. En la mayoría de los casos, los miembros representativos no se refieren entre sí por el nombre, pero por el estado, usando formatos como "el señor del Nevada" o "la señora de la Virgínia".
Antes que una dada ley a ser aprobada por la Cámara de los Representantes alcance el cuerpo principal de la Cámara de los Representantes, el Comité de las Reglas de la Cámara de los Representantes de los Estados Unidos de la América normalmente aprueba una ley para gobernar debates sobre tal legislación. Por ejemplo, este Comité determina si enmiendas para una dada ley son permitidas. Una "regla abierta" permite que cualquier tipo de enmiendas sean realizadas, pero una "regla cerrada" restringe o incluso prohíbe enmiendas a una nueva ley. Debates tratando sobre una dada ley es generalmente restricta a una hora, tiempo igualmente dividido entre los partidos mayoritarios y minoritarios. Cada lado es liderado durante los debates por un floor manager, que posee el deber de observar y administrar el tiempo de tarda de un discurso de un dato miembro representante. Por esto, un dato miembro puede recibir sólo un minuto - o incluso solamente 30 segundos - para hacer su discurso.
Cuando sesión legislativa posee fin, la Cámara de los Representantes entonces vota a favor o contra la introducción de la dada ley, enmienda u otra propuesta (como una alteración en los límites políticos entre dos datos estados americanos, por ejemplo) que fue debatida en esta dada sesión legislativa. En muchos casos, la votación es realizada oralmente. El oficial presidente pregunta, y los miembros representantes responden o "Aye" (a favor de la moción) o "En el" (contra la moción). El oficial presidente entonces anuncia el resultado de la votación oral. Cualquier miembro representante, sin embargo, posee el derecho de desafiar la decisión tomada por el oficial presidente, y pedir por una nueva votación oral o por una votación recordada. En práctica, sin embargo, los miembros representantes generalmente optan por una votación recordada, por cortesia. Votaciones recordadas son automáticamente realizadas en algunos casos, como votaciones sobre presupuesto anual.
Una dada votación recordada puede ser realizada en la Cámara de los Representantes a través de tres maneras. De entrada, la Cámara de los Representantes puede votar a través del uso de un equipamiento electrónico. En este caso, cada miembro hace uso de una tarjeta personal de identificación para recordar su voto en una de las 44 estaciones de voto electrónico en la cámara de la Cámara de los Representantes. Votaciones recordadas son casi siempre realizadas a través del uso de equipamientos electrónicos. Segundamente, una votación puede ser realizada manualmente y oralmente, a través del uso de tarjetas coloreadas. Tarjetas verdes indican "Yea" (a favor de la moción), tarjetas rojos indican "En el" (contra la moción) y tarjetas naranjas indican abstención. Cada miembro representante hace su decisión, y entonces, da al presidente oficial su tarjeta coloreada. Después del término de la votación, una cuenta manual de las tarjetas es realizada. Este sistema es utilizado normalmente sólo cuando las estaciones electrónicas de votación están quebradas o en mantenimiento. Finalmente, la Cámara de los Representantes puede conducir un voto oral, donde el clerk llama por cada miembro representante para que este diga oralmente su voto. Este procedimiento es realizado para votaciones muy formales, tales como la elección de un Presidente de la Cámara, dato el tiempo consumido a través de la llamada de 435 nombres diferentes. En todos los tres casos, el voto no es secreto.
La votación tradicionalmente dura cerca de 15 minutos, pero puede ser extendida si el liderazgo de un dato partido político necesita presionar sus miembros a votar como el liderazgo de este dato partido quiera. El oficial presidente puede votar, como otro miembro. Si una votación termina empatada (una vez que abstenciones o votos en blanco existen y son tolerados), la votación termina, y esta moción es automáticamente reprobada por la Cámara de los Representantes - a menos que el oficial presidente no haya votado anteriormente. En este caso, el oficial presidente posee el voto de minerva. Sin embargo, si una dada votación termine empatada, y el oficial presidente ya haya votado, entonces la moción no es aprobada.
Comités
La Cámara de los Representantes hace uso de comités (así como de sus respectivos subcomitês) para una variedade de razones, incluíndo la revisión del Poder Ejecutivo americano. Los miembros de estos comités son siempre miembros representantes (y en algunos casos, incluyen también senadores de Senado americano). La elección de los miembros de un dato comité es tomada por todos los miembros representantes de la Cámara de los Representantes, en una votación. En la práctica, sin embargo, la elección de los miembros de estos comités es tomada por los partidos políticos presentes en la Cámara de los Representantes. Generalmente, los partidos políticos dan preferencia a la experiencia política de un dato miembro representante. Cada partido político posee derecho a un correcto número de asientos que varía de acuerdo con el número de miembros en la Cámara de los Representantes.
El mayor comité de la Cámara de los Representantes es el Committee of the Whole (Comité del Todo). Como el nombre sugiere, este comité es formado por todos los miembros representantes de la Cámara de los Representantes americana. Este comité hace sus sesiones en la cámara de la Cámara de los Representantes, pudiendo considerar y emendar leyes, pero no dar a estas enmiendas aprobación final. Generalmente, los procedimientos de las sesiones parlamentarias del Comité del Todo son más flexibles del que lo de la Cámara de los Representantes.
La mayor parte de los trabajos realizados por los comités es realizados por veinte comités fijos, cada uno de los cuales posee responsabilidad sobre un campo específico como agricultura o relaciones internacionales. Cada uno de estos comités considera y realiza enmiendas en leyes que sean de su respectiva responsabilidad (por ejemplo, leyes que tratan sobre el uso de DDT en los campos son de responsabilidad del Comité de la agricultura). Los comités poseen puedas extensivos en relación a la leyes, pudiendo bloquear leyes y enmiendas antes que estas sean analizadas, debatidas y votadas por Senado americano. Los comités fijos también planean los departamentos y las agencias del Poder Ejecutivo. Para realizar sus tareas, comités fijos poseen el poder de realizar audiciónes y de entrevistar testigos y recolectar evidencia.
La Cámara de los Representantes también posee un comité permanente que no es un comité fijo, el Comité Permanente de la Inteligencia de la Cámara de los Representantes. Además de eso, existen los comités conjuntos, que incluyen miembros tanto de la Cámara de los Representantes cuánto de Senado. Algunos de estos comités conjuntos pasan revista órganos gubernamentales independientes (por ejemplo, el Comité Fijo de la Biblioteca del Congreso pasa revista la Biblioteca del Congreso. Otros comités conjuntos sirven para realizar estudios. Comités conjuntos no poseen el poder de proponer o de aprobar leyes o enmiendas. Por esto, el poder de los comités conjuntos es considerablemente más pequeño del que los poderes de los comités fijos.
Anteriormente, los presidentes de los comités eran escogidos puramente por su experiencia política y edad. Como resultado, diversos senadores de mayor edad continuaron a servir como presidentes de comités, aún enfrentando problemas de salud o incluso problemas mentales. Las reglas cambiaron en 1975, y actualmente, la presidencia de un dato comité es escogida a través de elecciones. En la práctica, sin embargo, experiencia continúa siendo un factor-llave. En 1995, los republicanos liderados por Newt Gingrich limitaron el número de veces que un dato miembro representante podría ser escogido como presidente de un dato comité para tres términos, a lo sumo. El término de ofício de los presidentes de los comités es de dos años. Los poderes de los presidentes de los comités continúan a ser extensivos. Él o ella controla la agenda del comité, y puede impedir que su comité apruebe una dada ley o enmienda. Actuales presidentes de comités generalmente no hacen muy uso de sus poderes.
Funciones legislativas
La mayoría de las leyes pueden ser propuestas tanto en la Cámara de los Representantes cuánto en Senado. Sin embargo, la Constitución americana dice que "cualquier ley que posee como objetivo aumentar la recaudación de fondos a los cofres públicos de los Estados Unidos puede ser introducida sólo en la Cámara de los Representantes" Como resultado, Senado no posee poderes para crear leyes imponiendo impuestos. Además de eso, la Cámara de los Representantes se considera también la única cámara del Congreso americano que posee el derecho de crear leyes autorizando el gasto de fondos federales. Históricamente, Senado americano ha disputado con lo Cámara de los Representantes esta interpretación de la Consituição americana. Sin embargo, siempre que el senado propone una ley autorizando el gasto de fondos federales en una dada área, la Cámara de los Representantes simplemente se rechaza a debatir esta dada ley - reprobándola de hecho. Esta actitud de la Cámara de los Representantes es basada en el Parlamento de Reino Unido, donde sólo la Cámara de los Comunes posee el derecho de crear tales leyes.
Aunque no pueda introducir leyes envolviendo la creación de impuestos, Senado americano posee el poder de emendar o rechazar estas leyes. La aprobación de ambas cámaras del Congreso americano es necesaria para la aprobación de cualquier ley. Ambas cámaras necesitan aprobar exactamente la misma versión de la ley; si diferencias existen, ellas pueden ser resueltas a través de un Comité de Conferencia, que incluye miembros de la Cámara de los Representantes y de Senado.
Puedas
La Constitución americana dice que el "consejo y consentimiento" de Senado americano es necesario para que el Presidente americano pueda hacer ciertos encuentros políticos y para ratificar tratados. La Cámara de los Representantes no posee este poder, en ninguno de los dos procesos. Por esto, los poderes de Senado son más extensivos del que los de la Cámara de los Representantes.
La Constitución americana da a la Cámara de los Representantes el poder de iniciar el proceso de impeachment de cualquier oficial federal americano, incluido el propio Presidente americano, por "traición, corrupción, u otros crímenes y desvíos de conducta". Entonces, estos oficiales son juzgados en Senado. Después del juicio en Senado, ambas cámaras del Congreso votan contra o a favor del impeachment. ES necesario la aprobación del 51% de los miembros representantes y la aprobación del 67% de los senadores para que este proceso de impeachment sea bien-sucedido. Cuando el proceso es aprobado en ambas cámaras, el oficial en cuestión es automáticamente removido de su ofício, Además de eso, Senado posee el poder de proscribir temporiaramente o permanentemente este dato oficial de volver a trabajar en este dato ofício o aún en el gobierno americano en general. Después del término de un proceso de impeachment, ninguna penalização puede ser adicionada contra el oficial removido del ofício, aunque este aún pueda ser juzgado judicialmnete por posibles crímenes que haya cometido.
Al largo de la historia de los Estados Unidos, la Cámara de los Representantes realizó el impeachment de 16 oficiales, de los cuales siete fueron removidos del ofício - y un octavo renunció antes que Senado pudiera finalizar el proceso de impeachment. La Cámara de los Representantes aprobó el proceso de dos Presidentes americanos - Andrew Johnson en 1868 y Bill Clinton en 1999. En ambos casos, el senado americano reprobó el proceso de impeachment (en el caso de Andrew Johnson, por sólo un voto).
Según la décima segunda enmienda de la Constitución americana, la Cámara de los Representantes posee el poder de elegir el presidente americano si ningún candidato a Presidente haya recibido una mayoría de votos en el Colegio Electoral de los Estados Unidos de la América. La décima segunda enmienda da a la Cámara de los Representantes el poder de escoger el Presidente americano, de entre los tres candidatos con los mayores números de votos electorales. La Constitución americana dice que los votos deben ser tomados por estado, y que cada estado posee derecho a un único voto. Elecciones que terminan con la ausencia de una maioridade de votos son extremadamente raros - fueron registrados sólo dos casos de este tipo al largo de la historia de los Estados Unidos de la América. En 1800, la Cámara de los Representantes eligió Thomas Jefferson (el otro candidato era Aaron Burr), y en 1824, eligió John Q. Adams (sus concurrentes eran Andrew Jackson y William H. Crawford. El poder de escoger el vicepresidente, en el caso de una ausencia de una maioridade en la elección para Vicepresidente, es de Senado.
Composición hasta las elecciones de 2006
- 231 miembros representantes (53%) de la Cámara de los Representantes son miembros del Partido Republicano.
- 202 miembros representantes (46%) de la Cámara de los Representantes son miembros del Partido Demócrata.
- 1 miembro representante no posee ninguna afiliação política.
- Hay una posición en la Cámara de los Representantes vaga. Charles Christopher Cox recientemente fue escogido por el presidente americano George W. Bush cómo líder de la Securities and Exchange Commission, renunciando su posición como uno de los 53 representantes de California]] en 2 de agosto de 2005. Una elección será realizada en 4 de octubre para llenar esta posición vaga.
Composición después de las elecciones de 2006
Después de las elecciones de 7 de noviembre de 2006 la composición de la Cámara es (fuente):
- 233 miembros de la Cámara de los Representantes (54%) son miembros del Partido Demócrata.
- 202 miembros de la Cámara de los Representantes (46%) son miembros del Partido Republicano.
| Estado | # Representantes | Estado | # Representantes | |
|---|---|---|---|---|
| Alabama | 7 | Michigan | 15 | |
| Alasca | 1 | Minnesota | 8 | |
| Arizona | 8 | Mississippi | 4 | |
| Arkansas | 4 | Missouri | 9 | |
| California | 53 | Montana | 1 | |
| Carolina del Norte | 13 | Nebraska | 3 | |
| Carolina del Sur | 6 | Nevada | 3 | |
| Colorado | 7 | Nueva Hampshire | 2 | |
| Connecticut | 5 | Nueva Jérsei | 13 | |
| Dakota del Norte | 1 | Nuevo México | 3 | |
| Dakota del Sur | 1 | Nueva York | 29 | |
| Delaware | 1 | Ohio | 18 | |
| Florida | 25 | Oklahoma | 5 | |
| Geórgia | 13 | Oregon | 5 | |
| Havaí | 2 | Pensilvânia | 17 | |
| Idaho | 2 | Rhode Island | 2 | |
| Illinois | 19 | Tennessee | 9 | |
| Hindú | 9 | Tejas | 32 | |
| Iowa | 5 | Utah | 3 | |
| Kansas | 4 | Vermont | 1 | |
| Kentucky | 6 | Virgínia | 11 | |
| Louisiana | 7 | Virgínia Occidental | 3 | |
| Maine | 2 | Washington | 9 | |
| Maryland | 8 | Wisconsin | 8 | |
| Massachusetts | 10 | Wyoming | 1 |
Conexiones externas
aire:مجلس النواب الأمريكيde la:Repræsentanternes Hus (USA)en el:Representantenes hus (USA)te la:கீழவை (ஐக்கிய அமெரிக்கா)
