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Asociación Latino-Americana de Integración

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Países-Miembros de la ALADI

Asociación Latino Americana de Integración, o ALADI , es un organismo intergovernamental con sede en la ciudad de Montevideu , en el Uruguay, que visa contribuir con la promoción de la integración de la región latino-americana, buscando garantizar su desarrollo económico y social.

Los objetivos del proceso de integración de la región latino-americano son los siguientes:

Con miras a el cumplimiento de los objetivos del proceso de integración, la Asociación debe cumplir con algunas funciones, cuáles sean:

ES lo que consta en el art. 2º del Tratado de Montevideu de 1980 , que creó la ALADI. Hoy, la ALADI es el mayor grupo latino-americano. Son doce sus países-miembros: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, México, Paraguay, Perú, Uruguay, Venezuela, que representan juntos más de 20 millones de kilómetros cuadrados, y más de 500 millones de habitantes. Además de los países-miembros existen aún los países y organismos observadores de la Asociación.[1]

Tabla de contenido

Creación

La ALADI fue creada por el Tratado de Montevideu 1980 (TM80), firmado en 12 de agosto de 1980 , que sustituyó y dio continuidad al proceso iniciado por la Asociación Latino Americana de Libre Comercio (ALALC).

La Segunda Guerra Mundial traje, a corto plazo, cambios favorables a la economía de los países latino-americanos, una vez que ellos encontraron, en las naciones devastadas, mercados a sus productos primarios. Sin embargo, pasado algún tiempo, los países devastados por la Guerra reorganizaron sus economías, de forma a impulsar sus sectores agrícolas e industriales. Esa reorganização afectó negativamente la economía de los países latino-americanos productores de bienes primarios, que quedaron desprovidos de mercados compradores y rentáveis. Era preciso, entonces, que fueran implantadas medidas de corrección a ese escenario y fueran encontradas fuentes alternativas de empleo para las poblaciones latino-americanas, que crecían significativamente. Fueron iniciados, entonces, programas de industrialização para atender a la necesidades de abastecimiento de bienes de consumo duraderos y bienes de capital. Teniendo eso en vista, así como considerando ser necesario captar mayores inversiones para el desarrollo de parques industriales, los países latino-americanos entendieron que era preciso ampliar los pequeños mercados, de forma a disminuir los costes de producción masiva y aumentar los rendimientos, permitiendo, de esa manera, mejores posibilidades de competencia. Así, en 1960, Argentina, Brasil, Chile, México, Paraguay, Pavo y Uruguay firmaron el tratado (también llamado de tratado de Montevideu) que creaba la ALALC , cuyo objetivo era ampliar la integración económica entre los países, por medio de la ampliación del tamaño de sus mercados y de su comercio recíproco. Adhirieron al tratado, posteriormente, otros países, cuáles sean: Colombia, Ecuador, Bolivia y Venezuela .

Con el intuito de reafirmar la gana política de promover la integración latino-americana y de hacer esa integración más condizente con las nuevas perspectivas del escenario internacional, los once países firmaron el Tratado de Montevideu, en 1980. Y, posteriormente, en 26 de agosto de 1999, Cuba adhirió al Tratado y fue acepta como país-miembro de la Asociación. El TM80 es un acuerdo-cuadro, pues visa establecer las condiciones para el relacionamento de sus países-miembros, especialmente, las condiciones para la celebración de futuros acuerdos entre ellos. Para cumplir con su objetivo de creación de un mercado común, el TM80 eligió dos mecanismos principales de actuación:

ALALC y ALADI

Algunas diferencias entre el Tratado de 1960, que creó la ALALC , y el Tratado de 1980, que creó la ALADI, pueden ser resaltadas: (i) lo primero no preveía tratamiento diferenciado entre sus países-miembros, en consonancia con su grado de desarrollo económico relativo, mientras el segundo permitió que se estableciera que países de más pequeño desarrollo económico relativo (Bolivia, Ecuador y Paraguay ) recibieran tratamientos favorecidos en términos de apertura de mercado; (ii) El TM80, diferentemente del TM60, permitió que países-miembros celebraran acuerdos de alcance parcial, inclusive con países no-miembros y que la asociación participara como institución en los movimientos de cooperación horizontal entre países en vías de desarrollo.

Acuerdos en el ámbito de la ALADI

En el ámbito de la ALADI, hay una serie de acuerdos que están en vigor y están amparados por el Tratado de Montevideu de 1980. ES posible clasificarlos de la siguiente manera: (i) acuerdos regionales (conformados por la totalidad de los países-miembros) y; (ii) acuerdos de alcance parcial (conformados entre algunos países-miembros y, inclusive, entre algunos países-miembros y países no-miembros u otros bloques regionales).

El Tratado de Asunción, de 1991 , que creó el Mercosur, es un ejemplo en consonancia de alcance parcial en el ámbito de la ALADI, celebrado entre Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay .

Acuerdos regionales

Fueron cinco los acuerdos regionales celebrados en el ámbito de la ALADI:

El acuerdo de Apertura de mercados contempla el establecimiento de condiciones favorables para la participación de los países de más pequeño desarrollo económico relativo en el proceso de integración económica (Bolivia, Ecuador y Paraguay ), con el objetivo de abrir los mercados de los países restantes para esos productos, sin cualquier tipo de tarifas o alícuotas aduaneras. El acuerdo de Preferencia Tarifária Regional consiste en una reducción porcentual de los gravames aplicables a la importaciones de terceros países, otorgadas por los países-miembros recíprocamente sobre las importaciones de productos originários de sus respectivos territorios.

El acuerdo de Cooperación Científica y Tecnológica tiene el objetivo de promover la cooperación regional orientada tanto para la creación y desarrollo del conocimiento como para la adquisición y difusión de la tecnología y su aplicación.

El acuerdo-cuadro para la Promoción del Comercio mediante la Superación de Barreras Técnicas al Comercio fue firmado en 1997 y tiene por objetivo evitar que la elaboración, adopción y aplicación de las Normativas Técnicas, las Normas Técnicas y la Evaluación de Conformidad se constituyan en barreras técnicas innecesarias al comercio intra-regional.

Los acuerdos de alcance parcial

Los acuerdos de alcance regional pueden ser clasificados por sus modalidades. Tal clasificación se da de la siguiente manera: acuerdos de complementação económica, acuerdos agropecuários, acuerdos de promoción del comercio y acuerdos de otras modalidades.

Los Acuerdos de Complementação Económica (ACE) visan promover la entrada de productos en los países signatários mediante políticas económicas conjuntas, creando zonas de libre comercio. Hay acuerdos celebrados entre países-miembros y, inclusive, acuerdos entre bloques sub-regionales. Según la casa de campo de la ALADI, "actualmente, además de los esquemas de integración sub-regionales (Comunidad Andina de Naciones y MERCOSUR -ACE 18), existen nueve acuerdos de complementação económica que prevén el establecimiento de zonas de libre comercio entre sus signatários. Participan de estos acuerdos Chile-Venezuela (ACE 23), Chile-Colombia (ACE 24), Bolivia-México (ACE 31), Chile-Ecuador (ACE 32), Colombia-México-Venezuela (ACE 33), MERCOSUR-Chile (ACE 35), MERCOSUR-Bolivia (ACE 36), Chile-Perú (ACE-38), Chile-México (ACE 41), (MERCOSUR-Perú) ACE 58, (MERCOSUR-Colombia-Ecuador-Venezuela) ACE 59 y (México-Uruguay) ACE 60."[3]

Los acuerdos agropecuários tienen por finalidad fomentar y regular el comercio agropecuário intra-regional. Deben contemplar elementos de flexibilidad que lleven en cuenta las características socio-económicas de la producción de los países participantes. Estos acuerdos podrán referirse a productos específicos o a grupos de productos y podrán basarse en concesiones temporales, estacionáis, por cuotas o mixtas o en contratos entre organismos estatales o paraestatais. ES lo que consta en el art. 12 del TM80. Los acuerdos agropecuários son los siguientes: AAP.AG Nº 1 Argentina-Uruguay, AAP.AG Nº 2 Argentina-Bolivia-Brasil-Chile-Colombia-Cuba-Ecuador-Paraguay-Perú-Uruguay-Venezuela y AAP.AG Nº 3 Argentina-Bolivia-Brasil-Chile-Paraguay-Uruguay.

Los acuerdos de promoción del comercio se refieren la materias no-tarifárias y que tienden a promover las corrientes intra-regionales de comercio. ES lo que consta en el art. 13 del TM80. Son diecinueve los acuerdos de esa modalidad. Se cita como ejemplo los siguientes instrumentos: AAP.PC Nº 1 Argentina-Uruguay, AAP.PC Nº 2 Bolivia-Brasil, AAP.PC Nº 5 Argentina-Brasil-Paraguay-Uruguay y AAP.PC Nº 6 Argentina-Bolivia.

Otras modalidades de acuerdos pueden ser creadas, como consta en el art. 14 del TM80. Son dieciséis los acuerdos celebrados, en el ámbito de la ALADI, que se encajan en el art. 14 del TM80. Pueden ser citados algunos ejemplos de esos instrumentos: AAP.A14TM Nº 1 Bolivia-Uruguay, que trata de establecer condiciones favorables para incrementar el turismo entre los dos países y el AAP.A14TM Nº 12 Argentina-Brasil-Paraguay-Uruguay-Guatemala-Honduras-El Salvador-Nicaragua-Costa Rica, que es, en la verdad, el Acuerdo-Cuadro de comercio e inversión entre el MERCOSUR y el Mercado Común Centro-Americano (MCCA).

Las materias tratadas en las diversas modalidades de acuerdos de alcance parcial varían. De entre ellas, se puede citar: comercio de servicios , compras gubernamentales, cooperación energética, coordinación de políticas , visados temporales para empresarios, inversiones, defensa de la competencia, medidas sanitarias, propiedad intelectual, salvaguardas, solución de controversias , transportes, turismo, telecomunicaciones y empresas públicas.

Para facilitar la aplicación de los acuerdos supracitados, la ALADI creó el Sistema de Informaciones de Comercio Exterior, cuya información disponible consiste en datos atualizados de todos los países-miembro de la ALADI, en nivel de item tarifário nacional, posibilitando la obtención de la información completa sobre cualquier producto, tanto sobre su comercio como sobre las tarifas pertinentes y las preferencias de que fue objeto en el ámbito de los acuerdos firmados al amparo del Tratado de Montevideu de 1980.

Nuevos temas tratados

La ALADI, actualmente, ha buscado atender a la demandas recientes del escenario internacional. Por eso, viene adoptando una agenda de nuevos temas a ser tratados en la reglamentación entre sus países-miembros.

Los trabajos sobre los Nuevos Temas constan en la Resolución 59 del Consejo de Ministros, que, en su párrafo 8º, indica que "para seguir avanzando en el camino del desarrollo y de la consolidación del Espacio de Libre Comercio, se requiere propiciar la armonización y la incorporación, a un nivel que sea más conveniente, de las disciplinas y normas necesarias para el libre comercio y de aquellas materias que complementan y potencían el Espacio de Libre Comercio." De entre los nuevos temas tratados por la ALADI, están: el comercio de servicios, las compras del sector público, la pareja tributação, las inversiones, la defensa de la competencia, propiedad intelectual y la protección a los conocimientos tradicionales.

Estadísticas

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Indicadores Socio-económicos. Clic en la imagen para ampliar.

La Secretaría-General, atentándose al objetivo de integración vuelto a la promoción del desarrollo económico-social, armónico y equilibrado, de la región, se encarga de recolectar y reunir indicadores socio-económicos de la asociación, de sus países-miembros y de bloques sub-regionales, los cuales pueden ser útiles como demonstrativo de resultados de funcionamiento de la asociación, así como de parâmetro para futuras acciones regionales y sub-regionales. Estos indicadores socio-económicos pueden ser encontrados en la propia casa de campo de la ALADI.[4]

Vehículos de información utilizados para promover la integración

La ALADI posee, como ya explicitado, enorme preocupación con la integración entre sus países-miembros. Con vistas a concretizar esa integración, la Asociación dispone de sistemas y medios informacionais colocados a la disposición de sus miembros, y del público en general, que facilitan el cambio de informaciones.

En lo que concierne a la publicación de documentos oficiales, podemos citar los cuadernos de la ALADI y el Boletín Electrónico de la Asociación, obtenido a través de su casa de campo oficial y disponible en tres lenguas (inglés, portugués y español).

La Asociación también dispone de un Sistema de Informaciones de Comercio Exterior on-line, el SICOEX, que ofrece datos atualizados de todos los países miembros de la ALADI, sobre (i) tarifas vigentes en esos países (nomenclaturas nacionales previstas en códigos y descripciones con los gravames a la importación en cada país); y (ii) preferencias vigentes en esos países (preferencias esas negociadas al amparo de los mecanismos del TM80, expresas en la nomenclatura de la Asociación.

Además de ellos, la Asociación aún cuenta con un Portal Empresarial, que visa aumentar la participación de las empresas en la integración. En ese Portal los empresarios actuantes en la América Latina pueden encontrar todas las informaciones relevantes a sus negocios y descubrir aún beneficios que poseen (gracias a la Integración) y que pueden dispôr libremente.

Además de los empresarios, todo y cualquier sujeto también puede tener acceso a la informaciones relevantes sobre temas tratados por la ALADI. La Asociación posee un canal directo con el público a través de su casa de campo y del cadastramento de sus internautas. Todos aquellos que se den de alta, pasan a tener acceso

Organización institucional

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Organización institucional.

La ALADI (según los artículos 28 y 29 del Tratado de Montevideu) es formada por tres órganos políticos y un órgano técnico. Los órganos políticos son los siguientes:

Hay un órgano técnico en la Asociación, cual sea: la Secretaría-General.

Órganos políticos

Consejo de Ministros de las Relaciones Exteriores

El Consejo de Ministros está previsto en los artículos 30 a 32 y 43 del Tratado de Montevideu. Se trata del órgano supremo de la ALADI, que adopta las decisiones para la conducción política superior del proceso de integración. Él es constituido por los Ministros de las Relaciones Exteriores de los países-miembros. Sus reuniones ocurren por convocatoria del Comité de Representantes, y todas las decisiones tomadas en estas reuniones deben ser realizadas con la presencia de todos los países-miembros. Su Normativa interna fue aprobado por la Resolución 1[5] de la Primera Reunión del Consejo de Ministros, de 16 de noviembre de 1983.

De entre sus principales funciones, se destacan las siguientes:

Conferencia de Evaluación y Convergencia

La Conferencia de Evaluación y Convergencia está prevista en los artículos 33, 34 y 43 del Tratado de Montevideu y es integrada por Plenipotenciários de los países-miembros. Ella se reúne cada tres años en sesión ordinaria, por convocatoria del Comité, y en forma extraordinaria, en las demás oportunidades en que este a convoque, a fin de tratar asuntos específicos de su cualificación. La Conferencia realiza sesiones y toma decisiones solamente con la presencia de todos los países-miembros.

La Conferencia tiene cómo una de sus más importantes tareas examinar el funcionamiento del proceso de integración económica, en todos sus aspectos y verificar si los acuerdos de alcance parcial están en consonancia con la normativa de la ALADI. Si haya incompatibilidade entre el acuerdo y la normativa de la ALADI, ese órgano deberá recomendar al consejo la adopción de medidas corretivas de alcance multilateral. Además de esa función, cabe también a la Conferencia el deber de "efectuar revisiones periódicas de la aplicación de los tratamientos diferenciales, que lleven en consideración no solamente la evolución de la estructura económica de los países y, así pues, su grado de desarrollo, pero también el aproveitamento efectivo, por los países beneficiários, del tratamiento diferencial aplicado, así como de los procedimientos que busquen el aperfeiçoamento en la aplicación de esos tratamientos". ES lo que consta en el art. 33 del TM80.

Comité de Representantes

El Comité de Representantes, previsto en los artículos 35 a 37 y 43 del Tratado de Montevideu, es el órgano político permanente de la Asociación y también el foro negociador, donde son analizadas y aprobadas todas las iniciativas destinadas a cumplir los objetivos fijados por el Tratado. El Comité es constituido por un Representante Permanente titular y por un Representante Alterno de cada país-miembro, con derecho a un voto. El Comité de Representantes tiene un Presidente y dos Vicepresidentes, que lo sustituirán alternativamente en caso de impedimento o ausencia, respetando la orden alfabética de los países que representan (en consonancia con el establecido en el Artículo 6 de su Normativa). Se reúne, regularmente, cada 15 días, y sus resoluciones son aprobadas a través del voto afirmativo de por lo menos dos tercios de los países-miembros. Su Normativa fue aprobada por la Resolución 1[6] del Comité de Representantes, de 18 de marzo de 1981, siéndole incorporadas las modificaciones hechas por las Resoluciones 184 y 234 del Comité de Representantes, de 22 de diciembre de 1993 y 12 de noviembre de 1997, respectivamente. Para poder honrar todas sus obligaciones, el Comité de Representantes cuenta con el apoyo de Órganos Auxiliares. Tales órganos pueden servir de fuente de consulta, asesoría, y/o apoyo técnico, y pueden ser compuestos por profesionales independientes y/u operarios y representantes de los países-miembros.[7]

Algunas de las principales tareas del Consejo son:

Secretaría-General

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Secretaría-General.

La Secretaría-General, prevista en los artículos 38 a 41 del Tratado de Montevideu, es el órgano técnico de la ALADI. Tiene atribuciones de propuesta, evaluación, estudio y gestión orientados a la mejor consecução de los objetivos de la Asociación. ES integrada por personal técnico y administrativo y dirigida por un Secretario-General, que cuenta con el apoyo de dos Secretarios-Generales Adjuntos, elegidos por el Consejo por un periodo de tres años, renovable por igual periodo.

En la Décima Cuarta Reunión del Consejo de Ministros, por medio de la Resolución Nº 63,[8] el embajador Huga Saguier Caballero, paraguayo, fue designado Secretario-General de la ALADI para el periodo 2008-2011, asumiendo el cargo a partir de 20 de marzo de 2008. El Secretario-General ejerce sus funciones junto a todos los órganos políticos de la Asociación. ES pacífico, que su función en la Asociación es una función de carácter internacional, tal cuál colocado por el art. 41 del Tratado de Montevideu, y que los países-miembros se comprometen a respetar este su carácter. En el desempeño de sus funciones, el titular del órgano técnico y el personal técnico y administrativo no solicitarán ni recibirán instrucciones de ningún Gobierno ni de entidades nacionales o internacionales, absteniéndose, así, de cualquier actitud incompatible con su calidad de operarios internacionales.

Algunas de las principales funciones de la Secretaría-General son:

Referencias

  1. Lista de los países y organismos observadores.
  2. "La multilateriedad en ALADI", en Cuadernos de Negocios Internacionales e Integración, publicación de la Licenciatura en Negocios Internacionales e Integración de la Facultad de Ciencias Empresariales de la Universidad Católica del Uruguay, nº5, p.13
  3. Acuerdos.
  4. Indicadores socio-económicos de los países miembros.
  5. Aprobación de la Normativa Interna de la ALALDI.
  6. Aprobación de la Normativa del Comité de Representantes.
  7. Lista de órganos auxiliares del Comité de Representantes.
  8. Designación de Huga Saguier Caballero.

Bibliografia

Ver también

Conexiones externas

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