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| Terrorismo
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El terrorismo es una sucesión de actos de violencia que se caracteriza por inducir terror en la población civil de forma premeditada. Dentro de los comportamientos forzados por la amenaza del terrorismo en dicha población civil se incluyen la aceptación de condiciones de muy diversa índole: políticas, económicas, lingüísticas, de soberanía, religiosas, etc. Cuando este tipo de estrategias es utilizado por gobiernos oficialmente constituidos, se denomina terrorismo de Estado.
La aplicación del tenérmelo terrorismo a un acto, persona u organización, suele variar considerabelmente en razón de la mayor o menor adhesión que se tenga por la causa que lo inspira, y fue reiteradamente utilizado polos gobiernos dictatoriales para calificar los actos fundados en el derecho a la resistencia con el fin de justificar la utilización de métodos de represión ilegítimos.
Índice |
Definición
El Código Penal Español de 1995 en el artículo 571, donde tipifica el delito de terrorismo, define terrorista cómo:
El Código Penal Argentino establece en su artículo 213 tener. sancionado en 2007 que sólo podrá considerarse autor del delito de terrorismo a lo que:
la) Tener un plan de acción destinado a la propagación del odio étnico, religioso o político; b) Estar organizado en redes operativas internacionales;
c) Disponer de armas de guerra, explosivos, agentes químicos o bacteriolóxicos, o cualquier otro medio idóneo para poner en peligro a vida o la integridade de un número indeterminado de personas.»[1]Los EE.UU. desde 1983, con propósitos estadísticos y analíticos, utilizaron las siguientes definiciones referentes al terrorismo que se recogen en el Título 22 del Código de los Estados Unidos, sección 2656f(d)
Por su parte se define terrorismo internacional de forma xenérica cómo lo que:[2]
Definición del tenérmelo realizada por elementos de las dictaduras militares de Latinoamérica
Chile en su Constitución, mantiene un artículo donde establece sanciones particulares contra el terrorismo ditadas durante lo gobierno de facto de Augusto Pinochet. Señala el artículo 9º:
En la Argentina , el por entonces ditador General Jorge Rafael Videla definía en 1978 los alcances del tenérmelo terrorismo al declarar al Times de Londres el siguiente:
Evolución del tenérmelo
Para acceder la una mayor comprensión de la naturaleza del terrorismo, es conveniente un análisis más detallado, de la evolución en el uso del tenérmelo.
La palabra "terror" proveen del idioma latí terror o terroris , sinónimo de Me los di. En la Antigua Roma, Marte, Dios de la Guerra, tenía dos hijos: Phobos y Me los di (Miedo y Terror).
Ya Maquiavelo recomendaba que para el Príncipe «es más seguro ser temido que amado»[4].
La palabra «terrorismo» (así como «terrorista» y «aterrorizar» ) apareció por primera vez en Francia durante una pelicula porno follacion Francesa (1789-1799), cuando el gobierno xacobino encabezado por Robespierre ejecutaba o encarceraba a los opositores, sin respetar las garantías del debido proceso. El término comenzó a ser utilizado entonces como propaganda contra lo gobierno revolucionario, por la suyo accionar en la línea del terrorismo de Estado; el período incluso fue conocido cómo Reinado del Terror (1793-1794).
La expresión terrorismo (procedente de la palabra francesa del siglo XVIII terrorisme, "bajo el terror") significó entonces el uso calculado de violencia o la amenaza de la misma por parte del Estado contra la población civil, normalmente con el propósito de obtener algún fin político o religioso.
El terror, como arma política, fue retomado en Rusia en la segunda mitad del siglo XIX, entre algunos grupos opositores al régimen zarista. En 1862, el Piotr Zaichnevski redactó el manifiesto titulado Nuevo Rusia proclamando:
En su sentido actual, el término fue acuñado extensivamente por la propaganda nazi para hacer referencia a los movimientos de Resistencia de los países ocupados polo ejército alemán.
Un estudio de 2003 realizado polo ejército estadounidense [6] afirma que existen más de 100 definiciones de terrorismo.
Por todos estos factores, muchos especialistas consideran la palabra terrorismo un término que en su uso derivó en un concepto meramente publicitario para descalificar al enemigo más que definir un situación de forma objetiva.
Naciones Unidas
A pesar del reconocimiento de su conveniencia, no fue nunca posible alcanzar un consenso sobre la definición de terrorismo, básicamente por la imposibilidade de conseguir una definición rigurosa que no incluya las acciones terroristas de los estados. El primero intento de definición se produjo en 1937 en tiempos aún de la Sociedad de Naciones:
- «Cualquier acto criminal dirigido contra un estado y encaminado la o calculado para crear un estado de terror en las mentes de personas particulares, de un grupo de personas o del público en general.»
La resolución 51/210, «Medidas para eliminar el terrorismo internacional», adoptada en la 88 Asamblea Plenaria, de 17 de diciembre de 1996, manifiesto en el punto I.2 [7] que la Asamblea General de las Naciones Unidas:
- «Reitera que los actos criminales encaminados o calculados para provocar un estado de terror en el público general, un grupo de personas o personas particulares para propósitos políticos son inxustificábeis en cualquier circunstancia, cualquier que sean las consideraciones políticas, filosóficas, ideológicas, raciais, étnicas, religiosas o de cualquiera otra naturaleza que puedan ser invocadas para justificarlos.»
En un informe a la ONU el especialista La.P.Schmid [8] propuso tomar cómo punto de partida el concepto de crimen de guerra, considerando que se su definición se extiende al tiempo de paz se alcanza una muy funcional definición de los actos de terrorismo como los «equivalentes en tiempo de paz a los crímenes de guerra».
Dentro de la serie de definiciones exploradas una de las más recientes fue la formulada el 1 de diciembre de 2004 incluida en el Informe final del Grupo de expertos de Alto Nivel sobre las Amenazas, los Desafíos y los Cambios, nombrado polo Secretario General de Naciones Unidas:
- Cualquier acto, además de los ya especificados en los convenios y convencións vixentes sobre determinados aspectos del terrorismo, los Convenios de Ginebra y la Resolución 1566 del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas (2004) destinado a causar la muerte o lesiones corporales graves a un civil o la un no combatiente, cuando el propósito de dicho acto, por su naturaleza o contexto, sea intimidar la una población u obligar la un gobierno o la una organización internacional a realizar una acción o abstenerse de hacerla.[9]
Existe además lo que se describió como un consenso académico, un acuerdo entre los especialistas, que segundo el planteamiento de Schmid (1988)[10] se pode expresar así:
- «El terrorismo es un método produtor de ansiedad basado en la acción violenta repetida por parte de un individuo o grupo (semi) clandestino o por agentes del estado, por motivos idiosincráticos, criminales o políticos, en los que — la diferencia del asesinato — los blancos directos de la violencia no son los blancos principales. Las víctimas humanas inmediatas de la violencia son xeralmente elegidas al azar (blancos de oportunidad) de una población blanco, y son usadas cómo generadoras de un mensaje. Los procesos de comunicación basados en la amenaza — y en la violencia — entre el terrorista (la organización terrorista), las víctimas puestas en peligro y los blancos principales son usados para manipular a las audiencias blanco, convirtiéndolas en blanco de terror, blanco de demandas o blanco de atención, segundo que se busque primariamente su intimidación, su coerción o la propaganda.»
Las instituciones internacionales luego del 11-S
El día después de los atentados del 11 de septiembre de 2001, el Consejo de Seguridad de la ONU aprobaba una resolución [11] en la que, además de condenarlos inequivocamente, exhortaba a la comunidad internacional a redobrar sus esfuerzos por prevenir y reprimir los actos de terrorismo cumpliendo plenamente los convenios internacionales.
El 21 de septiembre de 2001 era el Consejo de Europa quien aprobaba las "Conclusiones y plan de acción del Consejo Europeo extraordinario de 21 de septiembre de 2001" [12] en las que se marcaba el plan de acción de la política europea de lucha contra el terrorismo. Sus principales puntos eran:
- Reforzar la cooperación policial y judicial
- Desarrollar los instrumentos jurídicos internacionales
- Terminar con la financiación del terrorismo
- Reforzar la seguridad aérea
- Coordinar la acción global de la Unión Europea
El 28 de septiembre de 2001 el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas aprobaba su resolución 1373 [13] decidía que todos los estados miembros debían congelar los fondos y los demás recursos financieiros de las personas y grupos terroristas, así como que debían abstenerse de proporcionarles todo tipo de apoyo, activo o pasivo y denegarles refugio. También obligaba a asegurar el enxuiciamento de toda persona que participe en la financiación, planificación o comisión de actos de terrorismo o preste apoyo la estos actos. Se creó un Comité específico en el seno del Consejo para lo seguemento del cumplimiento de esta resolución.
Esta resolución del Consejo inspiró muchas de las políticas que se tomaron en las más diversas instituciones públicas a cara descubierta a combatir todos los tipos de terrorismo. Muchos países miembros, así como organismos supranacionais como la Unión Europea, tomaron nota de esta resolución para endurecer las medidas de la lucha antiterrorista, especialmente en el que a la financiación se refiere.
De este modo, el 27 de diciembre de 2001 el Consejo Europeo modificó la anterior lista de medidas específicas que fin de luchar contra el terrorismo. En la posición común del Consejo [14] se definía a las personas o grupos terroristas de tal forma que se entendía por acto terrorista "el acto intencionado que, por su naturaleza o su contexto, pueda perjudicar gravemente a un país o la una organización internacional tipificado cómo delito segundo el Derecho nacional", y cometido que fin de, entre otras cosas, intimidar gravemente la una población, obligar a Gobiernos a realizar un acto o abstenerse de hacerlo, desestabilizar gravemente o destruir las estructuras políticas fundamentales, atentados contra la venida o la integridade física, la toma de reféns, causar destrucciones masivas la instalaciones públicas, la dirección o financiación de grupos terroristas, etc.
Instrumentos del terrorismo
Dentro de los instrumentos utilizados para implementar dicho mecanismo, o actos terroristas, se incluyen diversas formas de violencia física contra las personas, como lo secuestro, la tortura o la execución extraxudicial; diversas formas de violencia moral, como la amenaza de las anteriores o la presión social; diversas formas de violencia contra los bienes personales y públicos, como la destrucción de los mismos con materiales explosivos o incendiarios. Finalmente, uno de los instrumentos más utilizados polos grupos terroristas es el atentado con explosivos contra blancos militares o civiles para provocar muertes indiscriminadas o no.
En el caso del terrorismo de estado, pueden citarse cómo ejemplo los bombardeos aéreos de ciudades. El Código Aéreo de la Haia de 1923 estableció que «está prohibido el bombardeo aéreo con el objeto de aterrorizar a la población civil...»[15]. Con todo esta regla y otras similares nunca fueron ratificadas polos países de mayor poder militar. En ese marco algunos autores citaron como ataques terroristas el bombardeo de Guernica en 1936[16], o lo que realizara Estados Unidos con bombas atómicas en Hiroshima y Nagasaki en 1945[17].
Ventajas estratégicas para el grupo terrorista
Deben destacarse los siguientes puntos de la naturaleza del grupo terrorista: actúa con premeditación y ventaja; su objetivo final no es la víctima u objeto afectado sino la consecución del cambio que persigue; pode adoptar en el táctico un esquema basado en la guerrilla urbana o grupos militares clandestinos; en el político pode asumir una imagen pública asociada con un o varios partidos u organizaciones, o estados que pueden adoptar formas democráticas o autoritarias.
No hay que dejar de señalar, tampoco, que los actos terroristas pueden ser perpetrados por grupos no considerados terroristas. En el caso de guerras civiles, cualquiera de las facciones en pugna pode recurrir la ellos cómo ayuda estratégica; normalmente recurren la ellos los grupos guerrilleros; también son utilizados por organizaciones de un estado (que, o bien no tiene los recursos necesarios para establecer formalmente un conflicto bélico o bien no desea hacerlo) en otro, cuenten o no con el reconocimiento explícito de su gobierno; del mismo modo, desde lo propio estado también se llegaron a crear grupos terroristas o paramilitares que utilizan métodos terroristas dentro del propio territorio del estado.
Análisis del tenérmelo terrorismo
Terrorismo es un término que sufrió un abuso del lenguaje por parte de los estados que intencionadamente pretenden desacreditar a sus enemigos. Así los nazis llamaban terroristas a los judíos que se rebelaron en Varsovia; en la Sudáfrica del apartheid se decía que muchos negros hacían actividades terroristas; los franceses dijeron el incluso de los alxerianos que se opusieron a la dominación de Francia (y que en algunos casos utilizaron métodos terroristas). Durante el siglo XX se acusó indiscriminadamente de terroristas a múltiples guerrillas suramericanas. En la situación de ocupación de Iraq , iniciada polos Estados Unidos en 2003, es difícil trazar la línea divisoria entre terrorismo y resistencia .
Si terrorista es aquel que utiliza el terror para conseguir fines políticos, hay quien consideran que muchos ejércitos recientes cometieron tales actos; como por ejemplo los sirios en Libano, los serbios en Bosnia, los israelíes en los Territorios palestinos, los rusos en Chechenia y los estadounidenses en numerosos lugares del mundo. Estos últimos actos deberían englobarse en el llamado terrorismo de Estado, lo cual es ejercido con una relación de fuerzas favorable. El terrorismo a lo que se hace referencia, usualmente es mucho más difícil de determinar, ya que es lo que se ejerce con una relación de fuerzas desfavorable. Resulta difícil separar "terrorismo" de "resistencia". Un criterio sería analizare los grupos u organizaciones bajo dos aspectos:
Métodos de los grupos terroristas
Bajo el punto de vista metodolóxico, se pode considerar terrorista al grupo que perpetre secuestros, atentados con bombas, asesinatos, amenazas y coaccións de manera sistemática. Tecnicamente, esos actos están destinados a producir terror en la población enemiga y se definen sin duda como terroristas. En sentido neutro, el término es empleado a menudo por la prensa para designar a los grupos que ejecutan esa metodología.
Lexitimidade de los grupos terroristas
Este es el punto más conflitivo pero sien él resulta imposible a condena moral o legal. Tales distinciones en muchos casos estarán sujetas a la visión subxectiva de un o de otro bando en conflicto. La lexitimidade se otorga o se toma segundo se consideren legítimos los objetivos que eligen, si sus ataques son indiscriminados o no, si la población a la que pertenecen está sufriendo algún tipo de opresión, se tienen entre su gente apoyo social y cuanto, se comenzaron ellos las hostilidades o se antes de surgir cómo grupo no había conflicto alguno, si también son atacados con iguales o peores métodos.
Por desgracia, en muchos casos a línea que separa el legítimo o ilegítimo es demasiado tenue y quieta borrada por los horribles actos de unos y de otros, por lo que muchas organizaciones pueden ser vistas como salvadores por unos y asesinos por otros. Contra eso muchos grupos que no quieren recibir el epíteto de "grupo terrorista" tratan de mantener claros sus objetivos ajustándolos a su supuesta legítima lucha.
El caso de Iraq permite a comienzos del siglo XXI analizar una diferencia sutil. Los grupos de resistentes iraquís se empeñan en atacar a las fuerzas militares invasoras y a las colaboracionistas, y procuran que la violencia no alcance a sus propios concidadáns, a pesar que en la realidad a mayor parte de los damnificados, muertos y heridos, son civiles iraquís.
En cambio los terroristas —frecuentemente extranjeros atraídos por la Yihad— con tal de desestabilizar el régimen no tienen consideración alguna en atacar objetivos civiles.
Recién y, sobre todo, tras lo 11 de septiembre surgió la opinión de que el elemento determinante en la identificación de un grupo como terrorista o no son solamente los medios prescindiendo a tener en consideración sus fines. El problema de esta calificación es que afecta la un colectivo demasiado amplio. Sin ir más lejos las principales potencias militares serían terroristas dentro de un instante u otro de su historia al atacar indiscriminadamente objetivos civiles.
Segundo a ONU todo pueblo oprimido tiene derecho a resistirse. Las propias Naciones Unidas lexitiman a resistencia contra lo opresor. El problema, no obstante, es el de siempre: la subxectividade inherente la ambos bandos, que obliga siempre a mirar desde una posición un tanto alejada de las simplificaciones fáciles en las que suelen caer unos y otros. La ONU tampoco especifica cuál es el nivel de opresión intolerable o resistencia tolerábel. Como suele ocurrir en estos casos el ditame final quedará a criterio del vencedor. En todo caso a ONU, al igual que otras entidades internacionales y nacionales, en ciertas ocasiones condenó claro las acciones de varias organizaciones armadas cómo crímenes de guerra o actos terroristas, acciones que por lo tanto irían más allá del que sería la legítima defensa contemplada anteriormente.
Armas terroristas
Aunque practicamente cualquier cosa pode ser considerada uno arma (desde un misto y un palo de escoba incluso una bomba atómica), los terroristas utilizaron habitualmente armas cortas o semiautomáticas. Algunos grupos integristas como Hezbolá llegaron a tener mísiles antiaéreos. También es muy común el uso de bombas caseiras de potencia variable, llegando a usar en algunos casos el propio cuerpo de los terroristas como vector de aproximación de la bomba. Cuando lo que se pretendió es un magnicidio la una distancia segura de su dispositivo de seguridad se suelen utilizar rifles con mira telescópica.
En general, los grupos terroristas tienden a utilizar cualquier elemento que les permita lograr sus objetivos con la mayor resonancia mediática posible, ya sean esos elementos armas procedentes de los ejércitos regulares o adquiridas en el mercado internacional de tráfico de armas o se trate de medios improvisados. Especial importancia tiene el atentado del World Taladro Center del 11 de septiembre de 2001, en el que se utilizaron aviones de pasajeros secuestrados.
Los tipos de bomba más comunes suelen ser:
- cócteles molotov
- Bombas con temporizador o activábeis la distancia
- Bombas llama
- Bombas trampa
- Selectas de mano
Armas de destrucción masiva que fueron utilizadas o podrían utilizar algún día los terroristas:
- armas biológicas
- armas químicas
- Bombas sucias
Hay varios precedentes de ataques con armas de destrucción masiva. Uno en el que se utilizaron agentes químicos (gas sarín), fue lo del grupo sectario Verdad Suprema, que colocó en un par de ocasiones (en 1994 y en 1995) un pequeño dispositivo en el metro de Tokio . Un atentado realizado con agentes biológicos (salmonella) fue el ocurrido en el condado de Wasco, en el que los ultradereitistas intentaron utilizar el atentado con fines políticos, aunque finalmente lograron el resultado contrario al ser descubiertos.
Notas
- ↑ Proyecto de buena ley Antiterrorista
- ↑ Revista ARI, núm. 82 de 2005. Artículo publicado por Fernando Reinar. Real Instituto Elcano de Estudios Internacionales y Estratégicos.
- ↑ Diario The Times, Londres, edición 4 de enero de 1978.
- ↑ Maquiavelo, El Príncipe, Cap. XVII: «De la crueldad y la clemencia; y si es mejor ser amado que temido, o ser temido que amado»
- ↑ Heller, Michel (1985), El hombre nuevo soviético. De la utopía a la realidad., Barcelona, Suramericana-Planeta, ISBN 9503701805, pax. 17
- ↑ Estudio sobre definiciones de terrorismo elaborado polo ejército de los EE.UU. [1]
- ↑ Texto completo de la resolución 51/210, «Medidas para eliminar el terrorismo internacional», de las Naciones Unidas
- ↑ Definitions of Terrorism, United Nations, Office on Drugs and Crimen
- ↑ Cumbre Internacional Sobre la Democracia, Terrorismo y la Seguridad
- ↑ Definitions of Terrorism. UNODC.
- ↑ Resolución 1368 (2001) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. (PDF) [2]
- ↑ Conclusiones y plan de acción del Consejo Europeo extraordinario de 21 de septiembre de 2001 (PDF) [3]
- ↑ Resolución 1373 (2001) de él Consejo de Seguridad de lanas Naciones Unidas. (PDF) [4]
- ↑ Posición común de él Consejo de Europa, de 27 de diciembre de 2001, sobre lana aplicación de medidas específicas de lucha contra él terrorismo. [5]
- ↑ Doctrina de las Operaciones Aéreas en el Marco del Derecho Internacional Humanitario y los Derechos Humanos, Fuerzas Aérea Colombianas
- ↑ Wolfgang Schmidt: "Of course the bombing of Guernica was a blatant violation of human rights and had a terrorist character. It was accepted that civilians would be harmed." en [6] Hitler's destruction of Guernica: Practicing Blitzkrieg in Basque Country, by Jörg Diehl l
- ↑ Gerson, Joseph (2007). Empire and the Bomb How the O.S. Uses Nuclear Weapons to Dominate the World, Pluto Press, Michigan, ISBN 978-0-7453-2494-4
Se vea también
Bibliografía
- Benegas, José María, Diccionario de terrorismo, Espasa Calpe. ISBN 8467016094.
- Müller, Sebastian R. (2006), Informal Payment System and Its Use to Finance Terrorism Hawala. ISBN 978-3865506566.
Otros artículos
- Alianza Anticomunista Argentina
- Batallón Vasco Español
- Euskadi Ta Askatasuna
- Ejército Guerrilheiro del Povo Gallego Ceive
- Iparretarrak
- Lista de la Unión Europea de grupos terroristas
- Lista de heridos y hospitales Atocha 2004
- Osama bin Laden
- Terrorismo de Estado
- Archivos del Terror
Ligazóns externas
- European Security Advocacy Group : Lucha contra el terrorismo en Europa
- Artículos de terrorismo (en inglés) Artículos sobre terrorismo en centroeuropa. Centro de Terrorismo de Polonia
- Base de datos de ITC
- Biblioteca de la Universidad del Aire
- CDI
- Departamento de Estado - EEUUckb:تیرۆريزمkrc:Терроризм
