El Unión Europea (UE) es una asociación sui generis de veintisiete Estados independientes, para la mayoría ubicada en Europa y que ha decidido de coordinar su política delegando, por tratado, el ejercicio de ciertas competencias a órganos comunes. La UE es regida por dos tratados fundamentales : el tratado de Roma, firmado el 25 de marzo de 1957 y entrado en vigor el 1er enero 1958, y el tratado de Maastricht, firmado el 7 de febrero de 1992 y entrado en vigor el 1er noviembre 1993. Continuación en la tentativa abortada de reemplazarlas por un tratado constitucional único, estos dos tratados han sido conservados y enmendados por el tratado de Lisboa, firmado el 13 de diciembre de 2007 y entrado en vigor el 1er diciembre 2009.
que Realiza una idea vieja de varios siglos, el desarrollo de la UE tiene para acto de fundación la Declaración del 9 de mayo de 1950 por Robert Schuman. Esta Declaración resulta de un transcurso amorcée durante la Segunda Guerra Mundial, esencialmente en los medios demócratas-cristianos que reúnen, a los lados de Schuman, de las personalidades como Jean Monnet, Konrad Adenauer o todavía Alcide de Gasperi. que Inicia un proceso que pretende « reemplazar las rivalidades nacionales por una unión de pueblos en la libertad y la diversidad »[2], estos fundadores son desde reagrupados bajo la apelación de « Padres de Europa ».
Hoy, las instituciones de la Unión forman un conjunto complejo, regido por el juego de estrategias comunes pero también de rivalidades nacionales. El funcionamiento de la UE es hybride, que sigue una lógica luego federal luego confédérale : un órgano supranational, la Comisión europea, y un órgano intergouvernemental, el Consejo europeo, se comparten funciones ejecutivas ; el poder legislativo es compartido entre el Parlamento europeo (supranational) y el Consejo del Unión Europea (intergouvernemental). Las competencias judiciales, finalmente, son aseguradas por un Patio de justicia según el principio de subsidiariedad (es decir que opera sólo si la acción requerida no puede ser efectuada al nivel de los Estados).
El Unión Europea representa 30,42 % del producto bruto mundial en 2008, es decir 18 285 millardos USD, lo que de hecho la primera potencia económica del planeta, a la vez en PIB nominal y en paridad de poder adquisitivo. Dieciséis país miembros de la UE han reforzado su cooperación en el seno de una unión económica y monetaria, la zona euro, dotada de una moneda única, el euro.
Sumario
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A la mirada del derecho internacional, la UE dispón de la personalidad jurídica y su estatus resulta de un tratado que no puede ser modificado que por el acuerdo unánime de todos sus firmantes. Como los demás organizaciones regionales (Mercosur, ASEAN, etc.), La UE ejerza sus prerrogativas sobre un campo geográfico restringido ; no obstante, dispone de un rol político propio y de un poder de restricción sobre sus miembros de modo más de entidad que en una organización regional clásica.
Los Estados miembros del Unión Europea la distinguen claramente las otras organizaciones internacionales. Es, por ciertos aspectos, una confederación y, sobre otros puntos, ha característicos de Estado federal, hasta tal punto que se prefiere a menudo ver una entidad sui generis[3], formando una categoría suya sola y no que regresa en ninguna otra. Como en una federación, hay una entidad superior en los Estados ; pero aunque las competencias de ésta en ciertas propiedades levantan de una transferencia de soberanía, los Estados miembros quedan unitaires (a menos de estar ya fédéraux como Alemania , Bélgica o Austria ).
Durante los años 2000, el modelo de la UE ha inspirado la formación otra organizaciones regionales que apuntar también una integración política empujada : la Unión africana en 2002, la Unión de las naciones sur-estadounidense en 2008.
La conducta de la UE ha vacilado siempre entre las vías intergouvernementales (donde los Estados conservan el conjunto de sus prerrogativas) y federal (donde una parte de la soberanía de los Estados es delegada en la Unión). En el primer caso, las decisiones comunitarias son de hecho tratados entre Estados que deben pues ser tomadas en la unanimidad. Este modelo, cercano del principio de las organizaciones intergouvernementales clásicas, es defendido por la corriente eurosceptique para que solos los jefes de Estado tienen la legitimidad democrática para representar sus ciudadanos. Esto son pues las naciones que tienen que controlar las instituciones de la Unión. El segundo caso corresponde en el modelo defendido por la corriente europhile de las fédéralistes, que estiman que las instituciones tienen que representar directamente los ciudadanos y que las modalidades de apresamiento de decisión en el seno de las instituciones tienen que ser adaptadas en el hilo de las ampliaciones.
La cuestión de la evolución de la Unión Europea es muy conversada por las opiniones y los ejecutivos de los países miembros. Después de la entrada en vigor del tratado de Lisboa, el control de la Unión resto hybride : el Consejo es el representante de los Estados (para las decisiones no requiriendo la unanimidad, las voces de cada Estado son ponderadas sin embargo por su peso demográfico), y el Parlamento europeo el representante de los ciudadanos. El modo de gestión de la Unión es pues hoy uno de los envites de las luchas de influencia entre las diferentes instituciones europeas.
Al el día siguiente de la Segunda Guerra Mundial, Europa busca un medio de consolidar la paz. Continuación en el golpe de Praga que refuerza el miedo de la expansión soviética, Francia , los países del Benelux (Bélgica, Países Bajos y Luxemburgo ) y Reino Unido firman el 17 de marzo de 1948 el Tratado de Bruselas que prevé una Unión occidental, instituant una colaboración en materia económica, social, cultural, y de defensa colectiva. Este tratado fue concurrencé desde el año siguiente por la creación de laOTAN, verdadera alianza militar que inclut un plus grande número de países europeos, pero igualmente Canadá y sobre todo los Estados Unidos cuya potencia nuclear es la sola verdadera defensa de Europa.
En el mismo tiempo, el principio de una Europa unida ha sido planteado, particular bajo el impulso de Francia y de Alemania del oeste, aunque el discurso[4] del Británico Winston Churchill a Zurich ha sido que determina así como el rol de los países del Benelux y de Italia. Europa investigaba entonces un modelo de integración que la pondría a nunca al abrigo de una nueva guerra. La idea ha sido concretada por Robert Schuman, ministro francés de los asuntos exteriores, en su discurso del 9 de mayo de 1950 que llama a poner el carbón y el acero bajo una Elevada Autoridad común de Francia y de la Alemania federal. La elección de estos dos sectores económicos pretende establecer una garantía de paz : la industria sidérurgique es altamente estratégica, ya que estrechamente ligada a laindustria de la armement y, dependiente de sus recursos.
El tratado instituant la Comunidad europea del carbón y del acero (CECA) estuvo firmado el 18 de abril de 1951 en París : los seis países fundadores son los países del Tratado de Bruselas excepto Reino Unido, a los cuales se juntan Alemania e Italia. Francia, Alemania del oeste, Bélgica, Luxemburgo, Países Bajos e Italia se sintieron para favorecer los intercambios de materias primeras necesarias a la sidérurgie para acelerar la dinámica económica después de la guerra, con el fin de dotar Europa de una capacidad de producción autónoma. Este tratado es el acto fundador que apunta en el acercamiento entre los vencedores y los vencidos europeos, al seno de Europa que a plazos tomaría su destino en mano, independientemente de las influencias exteriores entonces considerables de Estados Unidos, vía su plan Marshall, y este a pesar de la tentativa de concertación de esta ayuda estadounidense en el seno del OECE.
El 27 de mayo de 1952 es firmado en París un Tratado instituant la Comunidad europea de defensa (CED) que permite el réarmement de Alemania del Oeste en el marco de un ejército europeo ; este réarmement era justificado por el contexto de la Guerra fría. Mientras que las cinco otros países de la CECA habían ratificado el tratado, el 30 de agosto de 1954, el Parlamento francés ha rechazado la ratificación, a causa de la oposición conjunta de las gaullistes y de las comunistas que rechazaban un ejército supranationale. El anciano Tratado de Bruselas de 1948 es modificado entonces el 23 de octubre de 1954 en París para crear la Unión de la Europa occidental (UEO) que estará, hasta el tratado de Amsterdam, la sola organización únicamente europea a atender de defensa y de seguridad.
Aunque que refuerza el anciano tratado de alianza, la UEO quedará una entidad simbólica sin poder ni cooperación real frente a la potencia de laOTAN sobre todo durante la Guerra fría y el endurecimiento de la dieta soviética en su zona de ocupación en el este de Europa. Su principal rol quedará sin embargo ligado al desarrollo de las fuerzas nucleares autónomas francesas y británicas (sobre todo después del asunto del Canal de Suez y durante los conflictos de descolonización de las dos antiguas potencias coloniales), que aseguran la neutralidad de los demás países europeos en estos conflictos y evitando de dejar la defensa de la Europa occidental al solo control estadounidense en la OTAN.
El tratado de Roma es firmado el 25 de marzo de 1957 : los « seis » países deciden de ir más lejos en la cooperación. Las propiedades económicas, pero también políticas y sociales, son implicados. El objetivo es de desembocar económicamente en un Mercado común » que permite la libre circulación de las personas, de las mercancías y de los capitales. La Comunidad económica europea (CEE) es la entidad internacional, de tipo supranational, instituée por el tratado de Roma, y se dota de una capacidad autónoma de financiación, independiente del plan Marshall concertado en el OECE. Este tratado funda igualmente una tercera comunidad europea de una duración indefinida, la Euratom o Comunidad europea de la energía atómica (CEEA), entre las miembros de las dos otras comunidades (la CECA originelle y la noticia CEE.)
El tratado de fusión de los ejecutivos es firmado en Bruselas 1965 y fusiona los ejecutivos (por la creación de la Comisión europea y del Consejo europeo) de las tres comunidades europeas (CECA, CEE y Euratom ), mientras que estas comunidades disponen ya instituciones comunes en materia de justicia.
El Acto único europeo es firmado en Luxemburgo el 17 de febrero de 1986 por nueve Estados miembros, seguimientos por Dinamarca (continuación en el resultado positivo de un referéndum), Italia y Grecia el 28 de febrero de 1986. Entrado en aplicación lo 1er julio 1987, tenía como objetivo redynamiser la construcción europea fijando la achèvement del mercado interior en 1993, permitiendo la libre circulación igualmente de los capitales y de los servicios. Por este tratado, las competencias comunitarias son ampliadas en las propiedades de la investigación, del desarrollo tecnológico, del medio ambiente y de la política social. El Acto único consagra también la existencia del Consejo europeo, reuniendo los jefes de Estado y de gobierno. Decide de reforzar los poderes del Parlamento europeo al medio del procedimiento de cooperación ».
Este tratado amorce un transcurso común en materia de política extranjera así como una cooperación en materia de seguridad sin que sea llevado alcanzada ni a la UEO ni a laOTAN. El UEO encontrará un rol limitado en el reglamento de la paz en Europa sobre todo después de la caída del comunismo en Rusia, los conflictos étnicos que llevan al démantèlement de la federación Yougoslave a la muerte de Tito, y la UEO llegará a contener nuevos conflictos en Albania y a pacifier las revoluciones en los países europeos liberados al Este. Sin embargo, estos países no tardarán a coger el OTAN solo capaz de defenderlos en la ausencia inmediata del Acto único.
El tratado de Maastricht es firmado el 7 de febrero de 1992 y entra en vigor el 1er noviembre 1993. El Unión Europea tomó la continuación del Mercado común y de la Comunidad económica europea, devenida Comunidad europea (CE) que fusiona la CECA que expiraba 2002. Marca una nueva etapa en el proceso de unión sin cesa más estrecha entre los pueblos de Europa. La política europea descansa entonces sobre tres pilares :
El tratado de Maastricht crea igualmente la ciudadanía europea y permite circular y de residir libremente en los países de la Comunidad, el derecho de votar y de ser elegido en el Estado donde se reside para las elecciones europeas y municipales. Es decidido también de crear « una moneda única bajo la égide de una Banca central europea » ; esto será el euro. Las competencias de la Comunidad son extendidas, según el principio de subsidiariedad / suppléance, a nuevas propiedades : educación, formación profesional, cultura, salud pública, amparo de los consumidores, coberturas transeuropéens de transporte, política industrial, servicios (agua, energía) y medio ambiente.
El tratado de Amsterdam es firmado el 2 de octubre de 1997 y entra en vigor el 1 de mayo de 1999. Descansando sobre los tres pilares de Maastricht, afirma los principios de libertad, de democracia y de respeto de los derechos del hombre y propone la puesta en marcha de un espacio de libertad, de seguridad y de justicia ». Él inclut explicitement el principio del desarrollo duradero. Plantea el principio de las cooperaciones reforzadas que permiten en los países que lo desean de adelantar cuanto antes. Él ébauche la reforma de las Instituciones europeas con vistas a la adhesión de los países de Europa central y oriental (PECO). Amplía la lista de los derechos, cuyos garantiza el respeto : derechos sociales, igualdad hombres-mujeres, servicios públicos, refuerza el amparo de los derechos fundamentales y prohíbe toda discriminación. Una Altura que representa de la PESC » es nombrado, asistido por una Unidad europea de planificación de la política y de alerta rápida. Un protocolo retoma el principio de subsidiariedad del tratado C.
El tratado de Niza es firmado el 26 de febrero de 2001 y entra en vigor el 1er febrero 2003. Este tratado, que tenía que reformar las instituciones de la Unión con vistas a la adhesión de las PECO, no es que parcialmente llegado a este objetivo. Este tratado da en el Parlamento europeo un rol colégislateur reforzado. El derecho de recurso ante el Patio de Justicia de las Comunidades es extendido. El tratado proporciona una base jurídica en los partidos políticos de los países miembros. Con el fin de facilitar el proceso de decisión a la mayoría cualificada » en 27 nuevas propiedades al seno del Consejo, el sistema de ponderación de las voces es adaptado. El tratado de Niza mejora el procedimiento relativo a la apuesta œuvre de las cooperaciones reforzadas » : el derecho de veto es suprimido, y la propiedad extensa a la PESC comprendí en materia de defensa. Una declaración sobre el porvenir de la Unión » ha sido anexada al tratado.
El tratado tenía algunos falles : la carta de los derechos fundamentales ha sido adoptada durante esta cumbre de Niza, pero ningún valor jurídico contraignante no es reconocida aunque haya sido adoptada por todas las instancias de la Unión. Además, el tratado ha fijado los principios y los métodos de evolución del sistema institucional a medida que Europa se ampliaría. Define un nuevo reparto de las voces atribuidas a cada Estado en el Consejo, así como una redefinición de la mayoría cualificada ». No obstante, el sistema de decisión prevista por este tratado es complejo y privilegia los países en demografía médiane, como España y Polonia , por informe en los demás Estados miembros. El riesgo de parálisis, que era la motivación principal del tratado de Niza, quedaba pues todavía presente. 2002, entre la firma del Tratado de Niza y su entrada en vigor, una Convención sobre el porvenir de Europa se forma para reflexionar en el desarrollo futuro de la Unión.
Continuación en los trabajos de la Convención sobre el porvenir de Europa, cuyo retoma el esencial, el Consejo europeo del 18 de junio de 2004 ha adoptado un proyecto de « Constitución europea ». La Convención proponía de pallier el riesgo de parálisis que redefine la mayoría cualificada como sigue : « la mayoría cualificada requerida es constituida los dos tercios de los Estados miembros, representando al menos los tres quintos de la población de la Unión » (arte. 24-2). Además, el nuevo tratado propuesto integraba y devolvía jurídicamente opérante la Carta de los derechos fundamentales » en la Parte II. Firmado a Roma el 29 de octubre de 2004, es llamado a reemplazar los tratados fundadores.
Pero este tratado de Roma de 2004, que corregía los falles del tratado de Niza e instauraba un tratado constitucional para la UE, no ha sido ratificado por referéndum por Francia y Países Bajos en el primer semestre 2005. Un tratado simplificado », retomando particular la parte institucional del proyecto, aparece 2007 bajo la presidencia de Angela Merkel. El 23 de junio de 2007 en Lisboa, el Consejo europeo ha delegado una conferencia inter-gubernamental con el fin de adoptar este tratado antes 2009. Este tratado de Lisboa ha sido apodado « tratado modificatif » en Francia, según el nombre de otro proyecto de tratado que el presidente francés Nicolas Sarkozy había propuesto en este mismo Consejo europeo pero que no ha sido retenido. El tratado de Lisboa preserva sobre todo los fundamentales del proyecto esquissé por la Convención :
Este nuevo tratado ha hecho el objeto de una ratificación por los parlamentos de 26 Estados europeos y por referéndum en Irlanda. El pueblo irlandés ha rechazado este tratado el 12 de junio de 2008, por 53,4 % de los sufragios, y « congela » su aplicación inicialmente prevista al 1er enero 2009. Durante un segundo referéndum el 2 de octubre de 2009, los Irlandeses han aceptado el tratado a 67,1 %. Este último es entrado en vigor el 1 er diciembre 2009, que permite aplicar la réadaptation institucional que era apuntada desde las conclusiones de la Convención.
| Firma Entrada en vigor Nombre del tratado | 1948 1948 Tratado de Bruselas | 1951 1952 Tratado de París | 1954 1955 Acuerdos de París | 1957 1958 Tratado de Roma | 1965 1967 Tratado de fusión | 1986 1987 Acto único europeo | 1992 1993 Tratado de Maastricht | 1997 1999 Tratado de Amsterdam | 2001 2003 Tratado de Niza | 2007 2009 Tratado de Lisboa | | | | | | | | | ||
| Comunidades europeas | Los tres pilares del Unión Europea. | |||||||||||||||||||
| Comunidad europea de la energía atómica (Euratom) | → | ← | ||||||||||||||||||
| Comunidad europea del carbón y del acero (CECA) | Ha expirado 2002 | Unión Europea (UE) | ||||||||||||||||||
| Comunidad económica europea (CEE) | Comunidad europea (CE) | |||||||||||||||||||
| → | Justicia y asuntos interiores (JAI) | |||||||||||||||||||
| Cooperación policial y judicial en materia penal (CPJMP) | ← | |||||||||||||||||||
| Cooperación política europea (CPE) | → | Política extranjera y de seguridad común (PESC) | ← | |||||||||||||||||
| Primeramente inactive | Unión de la Europa occidental (UEO) | |||||||||||||||||||
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| Estados miembros del Unión Europea | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| Nombre francés (forma corta) | Año de adhesión | Códigos | Nombres locales (formas cortas) | Capital | Lenguas oficiales | Moneda |
| | 1957 | DE | Deutschland | Berlín | Alemán (de) | Euro (€) |
| | 1995 | AT | Österreich | Viena | Alemán (de) | Euro (€) |
| | 1957 | BE | Bélgica, België, Belgien | Bruselas | Francés (fr), neerlandés (nl), alemán (de) | Euro (€) |
| | 2007 | BG | България (Bulgaria) | Sofia | Búlgaro (bg) | lev (BGN) |
| | 2004 | CY | Κύπρος (Kýpros), KıbrıS | Nicosia | Griego (el), turco (tr) | Euro (€), libro turco (TRY)[Anotas 2] |
| | 1973 | DK | Danmark | Copenhague | Danés (da) | Corona (DKK) |
| | 1986 | ESTÁS | España | Madrid | Español (estás) | Euro (€) |
| | 2004 | EE | Eesti | Tallin | estonien (Y) | Corona (ETK) |
| | 1995 | FI | Suomi | Helsinki | finnois (fi), Sueco (sv) | Euro (€) |
| | 1957 | FR | Francia | París | Francés (fr) | Euro (€) |
| | 1981 | EL, GR[Anotas 3] | Ελλάδα (Elláda), Ελλάς (Ellás) | Atenas | Griego (el) | Euro (€) |
| | 2004 | HU | Magyarország | Budapest | Húngaro (hu) | forint (HUF) |
| | 1973 | I | Ireland, Éire | Dublín | Irlandés (ga), inglés () | Euro (€) |
| | 1957 | IT | Italia | Roma | Italiano (it) | Euro (€) |
| | 2004 | LV | Latvija | Riga | letton (lv) | lats (LVL) |
| | 2004 | LT | Lietuva | Vilna | Lituano (lt) | litas (LTL) |
| | 1957 | LEÍDO | Lëtzebuerg, Luxemburgo, Luxemburg | Luxemburgo | luxembourgeois (lb), Francés (fr), alemán (de) | Euro (€) |
| | 2004 | MT | Malta | La Valeta | maltais (mt), Inglés () | Euro (€) |
| | 1957 | NL | Nederland | Amsterdam[Anotas 4] | Neerlandés (nl) | Euro (€) |
| | 2004 | PL | Polska | Varsovia | Polaco (pl) | złoty (PLN) |
| | 1986 | PT | Portugal | Lisboa | Portugués (pt) | Euro (€) |
| | 2004 | CZ | Česká republika | Praga | Checo (cz) | Corona (CZK) |
| | 2007 | RO | România | Bucarest | Rumano (ro) | leu (RON) |
| | 1973 | UK, GB[Anotas 5] | United Kingdom | Londres | Inglés () | Libro sterling (GBP) |
| | 2004 | SK | Slovensko | Bratislava | slovaque (sk) | Euro (€) |
| | 2004 | SÍ | Slovenija | Liubliana | slovène (sl) | Euro (€) |
| | 1995 | SE | Sverige | Estocolmo | Sueco (sv) | Corona (SEK) |
| Proceso de adhesión en curso, sin fecha de entrada prevista | ||||||
| | AL | Shqipëria | Tirana | albanais (sq) | lek (ALL) | |
| | HR | Hrvatska | Zagreb | Croata (hr) | kuna (HRK) | |
| | IS | Ísland | Reykjavík | Islandés (is) | Corona (ISK) | |
| | MK | Makedonija | Skopje | macédonien (mk) | denar (MKD) | |
| | M | Crna Gora, Црна Гора | Podgorica | Serbio (monténégrin) (sr) | Euro (€)[Anotas 7] | |
| | SR | Srbija | Belgrado | Serbio (sr) | dinar Serbio (RSD) | |
| | TR | Türkiye | Ankara | Turco (tr) | Libra turca (TRY) | |
| Estados que benefician de un estatus adelantado | ||||||
| | 01/2000 | MI | المغرب (Al-Miġrib) | Rabat | Árabe (ar) | dirham (MAD) |
| | 04/2000 | ÉL | מְדִינַת יִשְׂרָאֵל (Medīnat Yisra’el),دولة اسرائيل (Dawlate Isrā'īL) | Jerusalén[Anotas 8] | hébreu (he) Árabe (ar) | shekel (ELLOS) |
| Estados que benefician de un acuerdo de cooperación | ||||||
| | 01/1998 | TN | الجمهورية التونسية (República tunisienne) | Túnez | Árabe (ar) | dinar (TND) |
| | 03/2002 | JJOO | المملكة الأردنّيّة الهاشميةّ (Reino hachémite de Jordania) | Amán | Árabe (ar) | dinar (JOD) |
| | 04/2004 | EG | جمهوريّة مصر العربيّة (República árabe de Egipto) | El Cairo | Árabe (ar) | Libro (EGP) |
| | 07/2005 | AG | الجمهورية الجزائرية الديمقراطية الشعبية (República argelina democrática y popular) | Argel | Árabe (ar) | dinar (DZD) |
| | 02/2006 | LEB | لبنان (Loubnan) | Beirut | Árabe (ar) | Libro (LBP) |
Las regiones ultrapériphériques (ver el artículo detallado) forman parte del Unión Europea.
Las cuatro colectividades de en ultramar (COM) francesas (que no son de las regiones ultrapériphériques) forman parte de la UE : San Bartolomé (BL), San Martín (parte francesa) (MF), Saint-Pierre-y-Miquelon (PM) y Mayotte (YT), colectividad de en ultramar hasta 2011 (y devendrá una Región ultrapériphérique[13]).
Los países y territorios de en ultramar (ver el artículo detallado) no hacen marchada de la Unión Europea pero pueden beneficiar fondos europeos desarrolladores de la Banca central europea.
El 22 de diciembre de 2009, Serbia efectúa una demanda de adhesión formal a la Unión Europea[14].
El tratado sobre el Unión Europea de 1992 había fundado la UE sobre tres « pilares ». La imagen del pilar se había impuesto en la primavera 1991 sobre el modelo del templo antiguo : el frontón (la Unión) sostenido por tres pilares que dan al juntos su estabilidad y su equilibrio.
Las competencias diversas en el seno de los tres pilares, que a menudo se recoupaient y se superponían, constituían un enchevêtrement difícil a abordar, incluso para los expertos. Esta opacidad empujó los Estados miembros a dar misión en la Convención sobre el porvenir de Europa de simplificar el funcionamiento de las instituciones. Esta última ha sugerido sobre todo de fusionar los tres pilares, lo que fue hecho con la entrada en vigor del tratado de Lisboa. Se puede sin embargo continuar distinguiendo las propiedades, dependiendo de que la Unión ejerce su competencia exclusiva, una competencia compartida (o competidora) con los Estados miembros, o una competencia complementaria (de espaldarazo o de coordinación) :
|
Competencia exclusiva Sola la Unión puede légiférer y adoptar actos jurídicamente contraignants, los Estados miembros no que pueden hacerlo por ellos-mismos que se son habilitados por la Unión, o para poner œuvre los actos de la Unión.
|
Competencia compartida La Unión y los Estados miembros pueden légiférer y adoptar actos jurídicamente contraignants en estas propiedades. Los Estados miembros ejercen su competencia siempre y cuando la Unión no ha ejercido la sienne. Los Estados miembros ejercen nuevamente su competencia siempre y cuando la Unión ha decidido de cesar de ejercer la sienne.
|
Competencia de coordinación La Unión dispone de una competencia para llevar acciones para apoyar, coordinar o completar la acción de los Estados miembros.
|
El Unión Europea es dotada siete instituciones, que juegan cada una un rol específico :
Cerca de estas siete instituciones, se encuentra seis otros órganos de entidad :
Hasta el 31 de diciembre de 2009, el jefe de Estado o de gobierno de un país miembro, durante los seis meses donde su ministro de asuntos exteriores presidía el Consejo del Unión Europea, presidía de su lado las cumbres europeas que tienen lugar entre jefes de Estado y de gobierno durante el semestre (« consejos europeos »). Era llamado entonces por analogie « presidente del Consejo europeo ». Continuación a la entrada en vigor del tratado de Lisboa instituant la plaza de presidente del Consejo europeo, elegido para dos años y mitad por las jefas de Estado y de gobierno de los países miembros, las cumbres entre ejecutivos tienen una presidencia fija e independiente mientras la presidencia tournante de la Unión entre ministras de asuntos exteriores continuas de existir.
Dos principios guían los procesos décisionnels[15] del Unión Europea desde el tratado de Maastricht de 1992 : el principio de subsidiariedad (no poner œuvre que las acciones que los Estados no podrían conducir) y el principio de proportionnalité dégressive (privilegiar los medios de acciones las menos contraignants para los Estados miembros). Estos principios hacen el objeto de protocolos anexados al tratado de Amsterdam de 1997.
El procedimiento legislativo europea, presidida por estos dos principios, existe indigne bajo dos formas dependiendo de que la propiedad sobre el cual se trata de légiférer levanta de la competencia exclusiva de la Unión o bien de una competencia compartida con los Estados miembros :
En las propiedades donde la Unión ha competencias propias (propiedades del ex primero pilar ») :
En las propiedades donde la Unión ha competencias compartidas (propiedades de las ex segundas y terceras pilares ») :
En el primer caso (légifération en una propiedad que levanta del ex primero pilar »), la Comisión dispone pues de un monopolio de la iniciativa legislativa. El apartado 1 del artículo 293 del Tratado sobre el funcionamiento del Unión Europea (después de la revisión de 2007) incrementa todavía la importancia de este rol : él stipule que el Consejo de la Unión « no puede enmendar la proposición que que decide en la unanimidad » (el Consejo de la Unión no puede apartarse de la proposición de la Comisión que en la unanimidad, lo que confiere a veces en la Comisión un rol de conciliación entre Estados miembros). En todos los demás dossiers (levantando de los ex segundos y terceros pilares »), la Comisión comparte el derecho de iniciativa con los Estados miembros.
En las propiedades donde la Comisión tiene el monopolio de la iniciativa, el Parlamento y el Consejo de la Unión pueden sin embargo pedirle de légiférer. Indigne, si el Parlamento no puede directamente proponer leyes, puede depositar enmiendas a aquellas emitidas por la Comisión o usar de su veto. Es a anotar que en la historia de la Unión, el Parlamento adquiere un peso siempre más de entidad : mero órgano consultivo a la salida, ha adquirido hoy un poder de codécision a paridad con el Consejo. Su representatividad queda sin embargo discapacitada por una tasa de abstención cierto a las elecciones europeas, a menudo superior a aquellos de elecciones nacionales.
En Francia, la actividad prélégislative de la Unión Europea hace en principio el objeto de un sistema de alerta del Parlamento francés, según el procedimiento del artículo 88-4 de la Constitución de 1958[16].
El reparto de las voces y de los escaños es la siguiente[17],[18] :
| Estados miembros | Data de adhesión | Escaños en el Parlamento hasta 2014 | Escaños en el Parlamento hasta 2014 % del total | Escaños en el Parlamento después de 2014 | Voz en el Consejo | Voz en el Consejo % del total | Población |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| | 1957 | 99 | 12,61 % | 96 | 29 | 8,41 % | 82 046 000 |
| | 1957 | 78 | 9,93 % | 74 | 29 | 8,41 % | 65 073 482 |
| | 1973 | 78 | 9,93 % | 73 | 29 | 8,41 % | 60 943 912 |
| | 1957 | 78 | 9,93 % | 73 | 29 | 8,41 % | 59 619 290 |
| | 1986 | 54 | 6,88 % | 54 | 27 | 7,83 % | 46 661 950 |
| | 2004 | 54 | 6,88 % | 51 | 27 | 7,83 % | 38 500 696 |
| | 2007 | 35 | 4,46 % | 33 | 14 | 4,06 % | 22 246 862 |
| | 1957 | 27 | 3,44 % | 26 | 13 | 3,77 % | 16 645 313 |
| | 1981 | 24 | 3,06 % | 22 | 12 | 3,48 % | 11 260 000 |
| | 1986 | 24 | 3,06 % | 22 | 12 | 3,48 % | 10 627 250 |
| | 1957 | 24 | 3,06 % | 22 | 12 | 3,48 % | 10 414 336 |
| | 2004 | 24 | 3,06 % | 22 | 12 | 3,48 % | 10 220 911 |
| | 2004 | 24 | 3,06 % | 22 | 12 | 3,48 % | 9 930 915 |
| | 1995 | 19 | 2,42 % | 20 | 10 | 2,90 % | 9 276 509 |
| | 1995 | 18 | 2,29 % | 19 | 10 | 2,90 % | 8 205 533 |
| | 2007 | 18 | 2,29 % | 18 | 10 | 2,90 % | 7 582 000 |
| | 1973 | 14 | 1,78 % | 13 | 7 | 2,03 % | 5 475 791 |
| | 2004 | 14 | 1,78 % | 13 | 7 | 2,03 % | 5 455 407 |
| | 1995 | 14 | 1,78 % | 13 | 7 | 2,03 % | 5 279 228 |
| | 1973 | 13 | 1,66 % | 12 | 7 | 2,03 % | 4 239 848 |
| | 2004 | 13 | 1,66 % | 12 | 7 | 2,03 % | 3 565 205 |
| | 2004 | 9 | 1,15 % | 9 | 4 | 1,16 % | 2 245 423 |
| | 2004 | 7 | 0,89 % | 8 | 4 | 1,16 % | 2 007 711 |
| | 2004 | 6 | 0,76 % | 6 | 4 | 1,16 % | 1 307 605 |
| | 2004 | 6 | 0,76 % | 6 | 4 | 1,16 % | 792 604 |
| | 1957 | 6 | 0,76 % | 6 | 4 | 1,16 % | 493 500 |
| | 2004 | 5 | 0,64 % | 6 | 3 | 0,87 % | 403 532 |
| | — | 785 | 100,00 % | 750+1 | 345 | 100,00 % | 500 520 813 |
Desde el 1er de enero de 2007, el Parlamento europeo comprende 785 miembros que representan los 27 Estados miembros del Unión Europea. El tratado de Lisboa lleva este número en 750 escaños (751 contando el presidente del Parlamento). Como no es entrado en vigor en tiempo para las últimas elecciones europeas (del 4 en el 7 de junio de 2009), es 2014 que alcanzará 750 escaños.
Al Consejo, un mínimo de 255 de cada 345 votos (es decir 73,9 %) es requerido para constituir una mayoría cualificada[19]. Además :
Ciertos países del Unión Europea se han agrupado con el fin de adelantar juntos sobre proyectos comunes a los cuales otros países de la Unión no desean participar. Estos proyectos llevan el nombre de cooperaciones reforzadas. Entre estos proyectos que no implican todos los miembros de la Unión, se encuentra : el euro (que es sin embargo la moneda oficial de la Unión, y solos dos Estados miembros han obtenido una cláusula dicha de opting-out), Europol (colaboración policial), el espacio Schengen (organización de la libre circulación de los bienes y de las personas), el mecanismo de tasa de cambia europeo, etc. Hay indigne instituciones que funcionan fuera del marco de la Unión, como la Agencia espacial europea.
Tal vez debido al número de guerras (tres en menos de un siglo) que los han opuesto, las iniciativas franco-alemanas parecen asombrosas. El tratado de Elíseo, 1963, ha oficializado este acercamiento franco-alemán :
El Unión Europea es a veces décriée para su índole juzgada insuficientemente democrática, sus opositores calificándola de « technocratie ». Es sobre esta base que de los grupos y de las personalidades derechistas como de izquierda critican la construcción europea, incluso oponen (en el caso de los souverainistes). En un informe puesto en el presidente de la Comisión europea Romano Prodi en marzo 2004, el socialista francés Dominique Strauss-Kahn afirmaba :
Aunque encubrió no difiere mucho de la situación nacional de la mayoría de los Estados miembros, donde los ministros son nombrados por el jefe del gobierno, el hecho que la Comisión europea sea un órgano cuyo miembros son nombrados y no electos es criticado a menudo.
El monopolio de la iniciativa que tiene la Comisión europea sobre ciertos dossiers es criticada igualmente. Eso dice, aunque 60 y 70 % de los nuevos textos legislativos en un Estado miembro como Francia son transposiciones del derecho europeo, la iniciativa legislativa de la sola Comisión europea detrás de estos textos es relativamente débiles : en efecto, de numerosas propiedades levantan de la iniciativa compartida entre la Comisión y el Consejo europeo ; además, el monopolio de jura de la iniciativa de la Comisión sobre ciertos dossiers no corresponde en un monopolio de facto siempre y cuando el Parlamento y el Consejo de la Unión, se no pueden emitir leyes ellos-mismos, pueden pedir en la Comisión de hacerlo. En realidad, la Comisión ejerce su iniciativa exclusiva en un porcentaje muy reducido de proposiciones, que se estima en altura de 5 a 10 %.
La ausencia de estructura formal de concertación entre el Parlamento europeo y los parlamentos nacionales es discutida también. Ésta es en efecto problemático, ya que induce una pérdida de soberanía de los parlamentos nacionales sobre la legislación de su Estado, en beneficio de aquella del Consejo del Unión Europea y del Parlamento europeo. En septiembre 2006 en Francia, un informe del diputado UMP Bernard Carayon muestra que practique el control político en el seno del Unión Europea no existe , fuera del que pueden ejercer los parlamentarios europeos. Este informe préconise que el Consejo de Estado sea cogido con respecto al contenido jurídico de los textos en el transcurso de elaboración al plan europeo, al título de su función asesora jurídica del gobierno francés.
El Unión Europea es criticada igualmente por las corrientes antilibéraux, como la izquierda antilibérale o ciertas derechas religiosas, para mantener un pensamiento único » pro-liberal. La salida del referéndum que invalida el tratado de Roma de 2004 es debido en parte en estos críticos.
El tratado de Maastricht entérine sobre todo la creación de una moneda dicha única. El euro es la moneda común de los 27 Estados miembros del Unión Europea y la moneda única de 16 de entre ellos, así como, de facto, de ciertos Estados y territorios, como Montenegro o Kosovo . Excepto Dinamarca y Reino Unido que han obtenido una derogación durante la redacción del tratado de Maastricht, todo país perteneciente al Unión Europea tiene que adherir en el euro. Suecia ha retrasado el vencimiento continuación en un referéndum desfavorable, los nuevos miembros con respecto a ellos preparan su economía con vistas a un cambio en los años a venir. La Banca central europea, ubicada a Frankfurt-sobre-laMano, es cargada de gestionar su emisión y de garantizar su valor vivo-a-vi las otras monedas, sobre todo el dólar estadounidense. Puesto en circulación desde el 1er enero 2002 bajo su forma fiduciaire para los particulares, pero en uso desde el 1er enero 1999 para las empresas, sucedía al European Currency Unió (ECU), sea « la unidad de cuenta europea », puesta en servicio en 1979.
El Eurocopa es, desde la crisis financiera de 2007-2009, un asunto de preocupación para Reino Unido, que ha visto su moneda fundir a la mismo aspecto que su economía réputée y envidiada. En efecto, Reino Unido sufre de la crisis financiera que ha dévalué su libro Sterling frente al euro. Esta debilidad de su moneda da la idea de integrar la zona euro que no es sin embargo pas ahorrado por la crisis. No obstante, la mayoría de las Británicas no es lista a abandonar su moneda.
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El euro es presentada como una moneda que ha ventajas :
Pero que habría también algunas dificultades :
| País | Saldo1 | Saldo/hab.2 | |
|---|---|---|---|
| | +8,50 | +200,1 | |
| | +4,16 | +378,5 | |
| | +3,12 | +300,4 | |
| | +1,59 | +388,7 | |
| | +1,43 | +37,3 | |
| | +0,36 | +105,5 | |
| | +0,27 | +22,3 | |
| | +0,19 | +86,0 | |
| | +0,19 | +19,1 | |
| | +0,17 | +31,3 | |
| | +0,06 | +70,5 | |
| | +0,04 | +112,5 | |
| | -0,07 | -11,8 | |
| | -0,09 | -189,2 | |
| | -0,22 | -41,6 | |
| | -0,36 | -44,5 | |
| | -0,53 | -51,5 | |
| | -1,06 | -117,8 | |
| | -2,03 | -124,8 | |
| | -2,86 | -47,9 | |
| | -2,94 | -51,0 | |
| | -3,05 | -49,7 | |
| | -7,14 | -86,4 | |
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1. en millardos de € por año | |||
Cada país participio en el presupuesto europeo, y recibe ayudas de la Unión Europea en funciones de su situación económica y de la riqueza de sus habitantes.
Es la comisión de Romano Prodi que propuso el presupuesto para 2007–2013 de 1 025 millardos de euros sobre 7 años (esté 1,24 % del PIB de la UE) al Consejo europeo, que rechaza. En junio 2005, Jean-Claude Juncker y la presidencia luxembourgeoise proponen un compromiso en 871 millardos (esté 1,06 % del PIB), 20 país aceptan, pero Reino Unido plantea su veto para subrayar el coste de la PAC. En diciembre 2005, Reino Unido propone un presupuesto de 846,7 millardos de euros (esté 1,03 % del PIB de laUnión). En la noche del 16–17 de diciembre, un acuerdo médian es encontrado con 862,3 millardos de euros sobre 7 años[21] (esté 1,045 % del PIB).
Las tensiones sucesivas que han apeado la proposición de 1 025 millardos (expertos de la Comisión) a los 862,3 millardos del acuerdo final, parecen finalmente arreglar todos los países « ricos » de la UE (Alemania, Países Bajos, Suecia, Dinamarca, Reino Unido, etc.) Que construyen de su participación financiera la más gorda parte del presupuesto europeo. Los países perjudicados que son los 10 nuevos países de lo ha integrado en la Unión en 2004, que han tenido que admitir de ver sus esperanzas de ayuda al declive : ningún de estos 10 países no que reciben una ayuda parecida ha aquellas concedidas a Irlanda (388,7 €/hab.), Portugal (300,4 €/hab.), España (200,1 €/hab.) O Grecia (378,5 €/hab.). El máximo activo en los Lituanos (105,5 €/hab.) Y a los Maltais (112,5 €/hab.) Contra los 37,3 €/hab. Que reciben los Polacos.
El Unión Europea tiene numerosos programas de acciones anuales o plurianuales en numerosas propiedades, beneficiando cada uno de un presupuesto comunitario. Así es como 2004 estuvo el año del deporte.
El tratado de Roma, fundador de la Comunidad económica europea (CEE) fijaba como objetivos la investigación de un Progreso económico y social equilibrado y duradero » (título primero, artículo B) y la puesta en marcha de una Colaboración estrecha » entre los Estados miembros con respecto a las cuestiones relativas al trabajo (título III, capítulo primero, artículo 118). No ha previsto, en cambio, de instrumento específico de lucha contra el paro, seguramente porque la debilidad de su nivel no lo justificaba [22].
El objetivo proseguido por las autoridades europeas es pues antes todo, en el marco propicio del Mercado único, de restaurar la competitividad empresarial y de résorber los desequilibrios entre oferta y demanda de mano-de œuvre sobre el mercado del trabajo. Recomiendan una más gran flexibilidad sobre los mercados del trabajo de los Estados miembros, el ajustement de los salarios reales que siguen la productividad del trabajo, un replanteamiento de los mecanismos de indemnización del paro, así como una modernización de los sistemas de formación, que los Consejos europeos recientemente mantenidos han animado fuertemente.
El mercado único, que permite la levantada de los obstáculos no tarifaires a los intercambios comerciales intracommunautaires, tenía que favorecer una recuperación del crecimiento económico y, marchando, una mejora de la situación del trabajo. La argumentación era fundada sobre el informe que evaluaba, inversamente, el coste de la « No-Europa ».
Con el libro blanco que aboca la firma delActo único en febrero 1986, el trabajo deviene para la primera vez un elemento de preocupación para la Comisión europea. A través de este documento, identifica los factores de paro en Europa y enumera, en mirada, una lista de recomendaciones.
El Acto único ha abierto el camino en el Tratado sobre el Unión Europea firmado a Maastricht 1992. Al objetivo de gran mercado interior, el Acto único asocia estrechamente aquel todo también esencial de la cohesión económica y social.
Durante el consejo europeo de Essien (diciembre 1994), dos principios han sido fijados : la investigación de una estrategia europea para el trabajo y la fijación de prioridades orientativas reagrupadas en un plan de acción para el trabajo. Esta estrategia » de Essen ha sido luego desarrollada por los consejos europeos de Madrid (1995) y de Dublín (1996).
Durante todos estos años hasta 1997, el esencial de la política del trabajo del Unión Europea es de hecho tomado en cargo al travers de la política de los fondos structurels.
Así el Unión Europea dispone cinco fondos structurels, cuyas repercusiones sobre el trabajo son más o menos directas. Son sobre todo en este caso : los Fondos europeos desarrolladores regional (FEDER), los Fondos europeos de orientación y de garantía agrícola (FEOGA), el Instrumento financiero de orientación de la pesca (IFOP), y los Fondos de cohesión.
Pero los Fondos sociales europeo (FSE) está, de los cinco fondos, el solo a haber sido instaurado para luchar contra el paro. Crea 1958, los Fondos sociales europeo, es destinado a promover las facilidades de trabajo y la movilidad geográfica y profesional de los trabajadores, así como a facilitar la adaptación en las mutaciones industriales y a la evolución de los sistemas de producción, sobre todo por la formación y la reconversión profesional.
El tratado de Amsterdam, firmado 1997, marca un cambio profundo en el enfoque comunitario de las cuestiones del trabajo y del paro. Para la primera vez, las cuestiones del trabajo se ven conceder una importancia equivalente a aquella de los demás aspectos económicos de la Unión : un título exclusivamente volcado en el trabajo es integrado en el tratado[22].
La estrategia europea para el trabajo no es una política comunitaria, anima la cooperación en materia de trabajo por el sesgo de « buenas prácticas » que constituyen instrumentos evaluadores cualitativa y de influencia recíproca de los Estados los unos hacia los demás ; favorece la convergence fijando de los objetivos comunes.
En noviembre 1997, la cumbre extraordinaria sobre el trabajo de Luxemburgo concreta las orientaciones del tratado de Amsterdam, al seno de la estrategia europea del trabajo (SEE). Los Estados miembros son invitados a reclasser sus políticas existentes en el seno de los cuatro pilares de la SEE : favorecer la empleabilidad (la capacidad de inserción profesional) ; desarrollar el espíritu de empresa ; animar la capacidad de adaptación empresarial y de sus trabajadores ; reforzar las políticas de igualdad de las suertes.
Para la primera vez en la historia de la construcción europea, los Estados miembros se fijan objetivos cifrados comunes para reducir el paro. Cada gobierno conserva la responsabilidad de su política del trabajo.
Los socios sociales participarán en todas estas etapas de análisis y de formulación, una reunión preparatoria se mantendrá todos los semestres antes la reunión del Consejo para proceder a un intercambio de vista sobre la apuesta œuvre de la Carta comunitaria de los derechos sociales fundamentales de los trabajadores de 1989.
El ciclo anual de puesta œuvre coordinada y de seguimiento de las políticas nacionales del trabajo, conocido bajo el nombre de proceso de Luxemburgo, comprende un programa anual adaptable de planificación, de seguimiento, de análisis y de réajustement.
Al proceso de Luxemburgo se han añadido los procesos de Cardiff (enfoque global de las reformas structurelles de los mercados de los bienes, servicios y capitales) y el proceso de Colonia (respeto de la independencia y de la autonomía de todos los intervinientes de las negociaciones salariales y de las políticas monetarias), cuya integración debe, según la Comisión, reforzar la estrategia para el trabajo con vistas a hacer desembocar las reformas y modificaciones structurelles, prendas de un espíritu de empresa competitiva y de la promoción del potencial de trabajos todavía latent en numerosos sectores y países del Unión Europea. El nivel de trabajo ya no es considerado como la resultante de la eliminación de las dysfonctionnements y de las rigideces de los mercados (trabajo, bien, capitales), pero la integración de las reformas sobre estos tres mercados es, para las autoridades europeas, la condición de la mejora de la situación del trabajo en los Estados miembros del Unión Europea.
Los cuatro pilares fundamentales de la Estrategia europea del trabajo se declinan bajo forma de líneas directoras para el trabajo, que forman la transposición concreta en las políticas nacionales de los objetivos comunes define en el nivel comunitario. Son adoptadas por el Consejo a propuesta de la comisión y estructuran los Planes nacionales de acción para el trabajo (PNAE) elaborados por cada Estado miembro, según el principio de subsidiariedad.
El Plan nacional de acción para el trabajo (PNAE) es un documento presentado cada año por todos los Estados miembros. Responde en las objeciones y/o remarcas dirigidos al Estado miembro sobre la base del Plan del año precedente. El conjunto de los PNAE hecho el objeto de un examen anual expresado en el Informe conjunto sobre el trabajo », que formula recomendaciones a los Estados-miembros – inicialmente bajo forma global, después Estado por Estado.
El Consejo europeo de Lisboa (2000) renovaba el enfoque de integración de las diferentes políticas, ordenadas en torno al objetivo común que pretendía hacer del Unión Europea entre 2000 y 2010, « la economía del conocimiento más competitivo y la más dinámica del mundo de aquí a 2010, capaz de un crecimiento económico duradero acompañada de una mejora cuantitativa y cualitativa del trabajo y de una más gran cohesión social ».
A mi-recorrido, 2004, el análisis de la estrategia de Lisboa ha mostrado que ésta había sido hasta entonces un fracaso porque los Estados miembros no habían mantenido sus compromisos tomados según el método abierto de coordinación, no contraignante. La estrategia ha sido recentrée 2005 sobre el crecimiento económico y el aumento del trabajo.
La UE tiene en sus rangos algunos unas de los más potentes ejércitos del mundo. Puede contar sobre el apoyo de Reino Unido , 5e potencia militar del mundo, y de Francia 4e[réf. Necesario]. Estos dos países poseen la arma de dissuasion, permitiendo a la primera potencia económica de ser creíble sobre la escena internacional. No obstante, la UE como tal no detiene la arma nuclear y no puede obligar Francia o Reino Unido a utilizar su fuerza de golpea nuclear. Estos dos países quedan sin embargo los premiers a que la Unión apelada en caso de amenaza, como durante la segunda Guerra de Osetia del Sur donde Reino Unido ha amenazado Rusia de volver a ver sus relaciones.
Desde 2003, la UE dispón de la Fuerza de reacción rápida (FRR) o Eurocorps, una fuerza de 60 000 hombres proporcionados por Alemania, Francia, Bélgica, Luxemburgo y España. Indigne estos cinco países que constituyen el Comité de las naciones-marco », otros países desatan un número limitado de oficiales al Estado-major, entre los cuales Italia, Polonia o todavía Rumanía (Polonia ha hecho parte de su intención de coger próximamente la Eurocorps como nación-marco).
El Eurocorps ha sido puesto sobre pie para llenar misiones de mantenimiento o de rétablissement de la paz, así como para apoyar acciones humanitarias. Pero el Consejo europeo, que ha lanzado el proyecto en diciembre 1999 a Helsinki, no se ha prohibido de conducir con la FRR de las operaciones de combate dicho de « elevada intensidad ». El mando del Eurocorps es asegurado por un general de cuerpo de ejército que pertenece al una de las cinco naciones-marcos para un mandato de 2 años, mientras el despliegue de las fuerzas de la Eurocorps es una decisión del Comité entero.
Federación Rusa dispone de un espacio fronterizo con el Unión Europea desde 1995 (adhesión de Finlandia). Los países de la UE no disponiendo de una política exterior municipio y único, ésta es decidida en el nivel bilateral entre Moscú y cada país implicado.
La ampliación de la Unión Europea entre a veces en conflicto con ciertos intereses rusos (sobre todo en Ucrania o en Bielorrusia). El enclave ruso de Kaliningrado , entre Polonia y Lituania, deviene en este marco el objeto de preocupación para la UE.
Del punto de vista económica, la Unión Europea es el premier socio comercial de Rusia y representa más de 50 % de su comercio exterior. Al seno del Unión Europea, Alemania es el premier socio comercial, lejos ante Italia y Francia. Rusia es sobre todo el principal proveedor de gas de Europa.
Las negociaciones políticas entre Moscú y Bruselas, entre demás, en el marco de la Cumbre UE-Rusia, son a menudo largas y arduas sobre prácticamente todas las cuestiones desde el día donde el Unión Europea ha admitido en sus rangos sus antiguos satélites. El embargo ruso sobre la carne de procedencia de Polonia 2006-2007 estuvo en el origen del veto polaco en la firma del Acuerdo UE-Rusia, poniendo las negociaciones entre ambos socios en un callejón y conduciendo al rechazo de renégocier un nuevo acuerdo de cooperación y de cooperación (APC) vigente desde 1997.
Comienzo 2008, las discrepancias entre Rusia y la Unión Europea sobre la cuestión de la independencia de la provincia serbia de Kosovo se son igualmente exacerbées. La mayoría de miembros del Unión Europea sostenían la independencia de la provincia, mientras que Moscú oponía, que afirma que esta independencia era contraria al principio de la unidad territorial serbia y a la resolución 1244 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas[23].
La presencia de tropas rusas en Georgia continuación en el conflicto de agosto 2008 en Osetia ha conducido Bruselas a congelar los pourparlers sobre la nueva cooperación estratégica con Moscú[24],[25]. Las Veintisiete, y particular Gran Bretaña, Polonia y los países baltes, han condenado « fermement » la decisión del presidente Medvédev de reconocer unilateralmente la independencia de Abjasia y de Osetia del Sur[24],[25].
El Unión Europea se ha dotado progresivamente mecanismos comunes de acción con otros países y continentes, así como al seno de las instituciones internacionales. Así los países europeos se expresan de una sola voz en numerosas circunstancias en los debates a los Naciones Unidas y de modo permanente en el seno del OMC.
Un de los aspectos originales de estas relaciones exteriores es la historia de larga duración nouée con los países dichos ACP (África, Caraïbes, Pacífico), cuyo mucho fueron asentamientos de países europeos (Convención de Lomé, Acuerdo de Cotonou, Acuerdos de cooperación económica en el transcurso de negociación).
Ciertos de estos territorios pertenecen en el espacio europeo.
Turquía es una candidata, a menudo discutida (primeramente para razones geográficas, para la no-reconocimiento de Chipre, para el no-respeto de los Derechosdel hombre …), a la adhesión a la Unión Europea (sostenida igualmente por los Estados Unidos en el marco de las misiones de laOTAN cuyo Turquía es miembro, y que sostiene el desarrollo de la defensa europea al seno de la OTAN y no al seno de una organización de defensa comunitaria autónoma en el seno del Unión Europea, así como del Consejo de Europa cuyo fue un miembro fundador antes incluso la creación de las Comunidades europeas y de la actual Unión Europea), a pesar de una declaración unánime en este sentido del Consejo de la Unión desde diciembre 1999 (a Helsinki ).
Continuación en la crisis griega y a la crisis económica de 2008-2010, las economistas se han interrogado sobre las dificultades encontradas en los países de la zona euro
Para Christian Saint-Etienne[26] con el tratado de Maastricht, el Unión Europea ya no apunta sólo a « favorecer los intercambios de bienes y servicios » pero íntegro « de los elementos esenciales de la soberanía como la moneda, la defensa y la política extranjera ». El Unión Europea pasa pues a un proyecto muy político pero niega a tirar de las consecuencias y en lugar de de asumir esta dimensión política, queda un proceso apolitique que rechaza la potencia. Por otra parte, lleva ella dos visiones inconciliables : « un proyecto de zona de libre-intercambio sin límites geográficos, integrada a laOTAN bajo control estratégico estadounidense »[27] y « un proyecto que conduce en una Unión de Estados-naciones, federal o confédérale, capaz de llevar una política estratégica autónoma »[28]. Para este autor no es posible de « alcanzar dos objetivos incompatibles con un solo instrumento - el Unión Europea »[28]. También, préconise-él por un lado de ir hacia una zona de libre-intercambio sin poder político y por otro lado que ciertos países se comprometen en la emergencia de un Estado confédéral »[29] de naturaleza política que determina de modo democrático sus fronteras y que fija reglas mínimas de armonización de las políticas fiscales y sociales »[30].
| País | superficie (Km2) |
|---|---|
| Francia | 675 417 |
| España | 504 782 |
| Suecia | 449 964 |
| Alemania | 357 021 |
| Finlandia | 337 030 |
| Polonia | 312 685 |
| Italia | 301 320 |
| Reino Unido | 244 820 |
| Rumanía | 238 391 |
| Grecia | 131 940 |
| Bulgaria | 110 910 |
| Hungría | 93 030 |
| Portugal | 92 931 |
| Austria | 83 858 |
| República Checa | 78 866 |
| Irlanda | 70 280 |
| Lituania | 65 200 |
| Letonia | 64 589 |
| Eslovaquia | 48 845 |
| Estonia | 45 226 |
| Dinamarca | 43 094 |
| País-bajo | 41 526 |
| Bélgica | 30 510 |
| Eslovenia | 20 253 |
| Chipre | 9 250 |
| Luxemburgo | 2 586 |
| Malta | 316 |
| Total : | 4 582 254 |
La mayoría de los territorios del Unión Europea se encuentran sobre el continente europeo. Debido a su pasado colonial, Europa posee también uno cierto número de territorios extra-europeos sobre todos los continentes del globo, aparte Asia. Al principio de los años 1990, la Comisión europea propuso en sus informes Europa 2000 y Europa 2000 + una regionalización relativa en las dinámicas transnacionales y acercamientos transfronterizos en el seno de los países miembros[31]. Ocho conjuntos se desataban entonces :
A tenor de las ampliaciones de 1995 y 2004, esta regionalización necesita una actualización añadiendo sobre todo el Espacio baltique, considerando la Europa central y oriental .
Un número de entidad de islas es inclusive en la Unión Europea. Los más grandes son Gran Bretaña e Irlanda. Pero la mayoría de las islas de la UE indicada en la continuación por el signo (*) — se encuentran en Mar Mediterráneo. (Las islas y archipiélagos siguientes son clasificados por superficie)
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| País | Potencia Europea | Potencia mundial |
|---|---|---|
| Alemania | 1 | 4 |
| Francia | 2 | 5 |
| Reino Unido | 3 | 6 |
| Italia | 4 | 7 |
| España | 5 | 8 |
Primer socio comercial de Estados Unidos , de China , de India , de Rusia y de los países que componen el Mercosur.[réf. Necesario] El Unión Europea a 27 país representa un peso económico de primer orden en el mundo ; 2007, el PIB del Unión Europea era de 16 748 millardos de dólares, a comparar con los 13 811 millardos de dólares de Estados Unidos[32]. Representa 31 % de las riquezas del mundo, para 8 % de la población mundial. No obstante, el PIB por habitante resto inferior a aquel de Estados Unidos.
Ha compuesto principalmente ancianas grandes potencias :
A estos países, vienen añadirse otras potencias tales qué :
Estas 5 potencias son los motores de la Unión con 71,4 % de las riquezas de ésta. Lista de los países por PIB (nominal).[34]
París (460 Md$) producido 2,74 % del PIB de la UE, Londres (452 Md$) 2,70 %[36] .
Las riquezas de la Unión son inégalement repartidas, como en otras potencias económicas, como los Estados Unidos (donde la ciudad de Nueva York representa suya sola 8,4 % de las riquezas del país[réf. Necesario]) o Japón (donde Tokio corresponde a 25 % de las riquezas). Hace falta anotar no obstante, que el oeste de la Unión (con 85 % de las riquezas totales, sea 14 156 Md$) es bien más rica que el este (15 % al este, sea 2 592 Md$).
El Unión Europea es la primera potencia agrícola, industrial y de servicios en el mundo.
2008, según la clasificación de la revista estadounidense Fortuna, 167 de los 500 primeras empresas mundiales, clasificadas según su cifra de asuntos, tenían su escaño en la UE (esté 33,4 %), contra 153 a Estados Unidos (30,6 %) y 64 a Japón (12,8 %)[37].
El Unión Europea participa activamente en el comercio mundial. Está :
La UE representaba 16,5 % de las exportaciones del mundo en 2007, lejos ante los USÓ (11,6 %), pero 18,2 % de las importaciones (contra 18,5 % para las USÓ). La balanza comercial de la UE es pues deficitaria.
El crecimiento de la UE 2008 estaba de 2 %. 2006, la UE debía su crecimiento sobre todo a los países del este, como Estonia y Letonia (10,9 % y 11,9 %) ya que los países del oeste son marcados por una ralentización de su economía (Alemania : 2,8 % ; Reino Unido : 2,7 % ; Francia : 2,2 %).
Ambas primeras potencias de la UE, Alemania y Francia representaban 2008, 35,2 % de las riquezas totales. Sus PIB respectivos eran de 2 492 Md€ y de 1 949,3 Md€[38]. Francia[39] ha tomado este segundo lugar en el seno de la UE desde el año 2008, avanzando de poco Reino Unido y sus 1 814,8 Md€[38].
En el mundo, la UE es particularmente potente, no sólo porque produce cerca de una riqueza sobre 3, pero también y sobre todo, porque sus empresas, qué que sea la propiedad de actividad, ocupan casi siempre las primeros lugares de la clasificación mundial :
El Unión Europea posee así una parte de entidad en cada propiedad de actividad, y sus empresas hacen casi siempre marchada de las más potentes de su propiedad respectiva. Y este, incluso en la propiedad informática donde SAP AG(Alemania (4)) formado parte de los competidores de Microsoft[40].
| País | Rango (PIB 2008) | PIB 2008 (Mrds de €) | PIB/viviendo (basa 2008)[Éco 1] | Crecimiento 2008 (%) | Paro 2008 (%) | Inflación 2008 (%) | Equilibrio presupuestario 2007 (% PIB)[Éco 2] | Deuda pública 2007 (% PIB) [Éco 3] |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| | 1 | 2 918 | 112,3 | +1,3 | 7,3 | +2,8 | -0,2 | 65,1 |
| | 2 | 2 128 | 105,7 | +0,8 | 9,7 | +3,2 | -2,7 | 63,9 |
| | 3 | 2 226 | 115,5 | +0,7 | 5,6 | +3,6 | -2,8 | 44,2 |
| | 4 | 1 823 | 97,6 | +0,0 | 6,8 | +3,5 | -1,6 | 104,1 |
| | 5 | 1 403 | 101,7 | +4,3 | 10,3 | +4,1 | +2,2 | 36,2 |
| | 6 | 672 | 127,0 | +2,0 | 2,8 | +2,2 | +0,3 | 45,7 |
| | 7 | 667 | 54,3 | +5,4 | 7,1 | +4,2 | -2,0 | 44,9 |
| | 8 | 389,3 | 114,7 | +1,4 | 7,1 | +4,5 | -0,3 | 84,9 |
| | 9 | 344,3 | 118,1 | -0,2 | 6,2 | +3,3 | +3,6 | 40,4 |
| | 10 | 329,5 | 121,5 | +1,9 | 3,8 | +3,2 | -0,4 | 59,3 |
| | 11 | 343 | 94,1 | +3,1 | 7,7 | +4,2 | -3,5 | 94,8 |
| | 12 | 203,6 | 116,3 | +0,7 | 3,5 | +3,6 | +4,9 | 26,2 |
| | 13 | 188,4 | 140,1 | -1,6 | 6,3 | +3,1 | +0,2 | 24,8 |
| | 14 | 193,5 | 114,0 | +0,9 | 6,4 | +3,9 | +5,3 | 35,1 |
| | 15 | 236,5 | 73,7 | +0,5 | 7,7 | +2,7 | -2,6 | 63,6 |
| | 16 | 265,2 | 80,6 | +4,4 | 4,4 | +6,3 | -1,0 | 28,9 |
| | 17 | 271,4 | 44,3 | +8,5 | 5,8 | +7,9 | -2,6 | 12,9 |
| | 18 | 196,6 | 61,5 | +1,7 | 7,9 | +6,0 | -5,0 | 65,8 |
| | 19 | 119,4 | 69,1 | +7,0 | 9,6 | +3,9 | -1,9 | 29,4 |
| | 20 | 59,3 | 89,3 | +4,4 | 4,5 | +5,5 | +0,5 | 23,4 |
| | 21 | 39,7 | 261,1 | +2,5 | 4,4 | +4,1 | +3,2 | 7,0 |
| | 22 | 33,9 | 38,5 | +6,5 | 5,6 | +12,0 | +0,1 | 18,2 |
| | 23 | 38,6 | 59,9 | +3,1 | 5,7 | +11,1 | -1,2 | 17,0 |
| | 24 | 24 | 55,7 | -0,8 | 7,3 | +15,3 | +0,1 | 9,5 |
| | 25 | 22,7 | 89,3 | +3,7 | 3,8 | +4,4 | +3,5 | 59,5 |
| | 26 | 27,4 | 64,8 | -1,3 | 6,0 | +10,6 | +2,7 | 3,5 |
| | 27 | 9,962 | 76,4 | +2,4 | 5,8 | +4,7 | -1,8 | 62,2 |
| Mediana o total | 15 173,262 | 100,0 | 6,9 | -2,7 |
Las disparidades económicas son a veces muy reveladoras al seno de un solo y mismo país. La región más rica de la UE es Renania -de Norte--Westfalia con un PIB de 488 millardos de Euro, ante la isla de Francia y sus 483 millardos de Euros. [41]
Situación inversa en Polonia donde la región más pobre es Norte que no es que apenas a 32 % de la media, o todavía en Hungría donde Heves, Nógrád y Borsod-Abaúj-Zemplén han un PIB por viviendo alcanzando sólo 39 % de la mediana.
Es en Dinamarca que el salario horario médian es el plus elevado. Francia , con 14,22 euros de la hora, es el solo gran país europeo a no figurar en el top diez". [42]
| País | Población | Población % del total |
|---|---|---|
| Alemania | 82 468 000 | 16,50 % |
| Francia | 65 074 568 | 13,02 % |
| Reino-unido | 60 944 000 | 12,19 % |
| Italia | 60 108 000 | 12,03 % |
| España | 46 158 000 | 9,24 % |
| Polonia | 38 501 000 | 7,70 % |
| Rumanía | 22 247 000 | 4,45 % |
| Países Bajos | 16 645 000 | 3,33 % |
| Grecia | 10 723 000 | 2,15 % |
| Portugal | 10 677 000 | 2,14 % |
| Bélgica | 10 404 000 | 2,08 % |
| República Checa | 10 221 000 | 2,06 % |
| Hungría | 9 931 000 | 1,99 % |
| Suecia | 9 045 000 | 1,81 % |
| Austria | 8 206 000 | 1,64 % |
| Bulgaria | 7 263 000 | 1,46 % |
| Dinamarca | 5 485 000 | 1,10 % |
| Eslovaquia | 5 455 000 | 1,08 % |
| Finlandia | 5 245 000 | 1,05 % |
| Irlanda | 4 156 000 | 0,83 % |
| Lituania | 3 565 000 | 0,71 % |
| Letonia | 2 245 000 | 0,45 % |
| Eslovenia | 2 008 000 | 0,40 % |
| Estonia | 1 308 000 | 0,26 % |
| Chipre | 793 000 | 0,16 % |
| Luxemburgo | 486 000 | 0,09 % |
| Malta | 404 000 | 0,08 % |
| Total : | 499 765 000 | 100 % |
La población europea, 3e al nivel mundial, tendría que ser marcada por un declive de la población. En efecto, los países más poblados verán su población disminuir, como Alemania y sus 82 millones de habitantes, Italia y sus 59 millones de habitantes, Polonia y sus 38 millones de habitantes. Rumanía pasaría de 22 a 17 millones de habitantes en el año 2050. Bulgaria, perdería 30 % de su población, que pasaría de 7 a 5 millones de habitantes. Al seno de los países de la UE, 17 sobre los 27 verán su población caer de aquí 2050.
No obstante, a la inversa, ciertos demás hogares limitan esta disminución, es el caso de Reino Unido pero sobre todo de Francia que ganarán suyos solos 9 millones de habitantes. No obstante, ningún otro país no podría venir sostenerlos en el ascenso de la población, apuesta aparte, tal vez España , que podría ganar aproximadamente 2,4 millones de habitantes de aquí al año 2050, esencialmente gracias a su política migratoire. Así, la población pasará de 491 millones[Cuándo ?] De habitantes a 490,5 de aquí el año 2050. Se puede estimar que de aquí allí, Francia será el primer hogar de población (ante Alemania) y la primera potencia europea.
Suyas solas, Alemania y Francia representan 30 % de la población de la Unión Europea, sea 147 millones de habitantes sobre los 491. Representan 1 millón de km2 sobre los 4,5, sea cerca de 23,2 %. Lado riqueza, estos dos países son los plus potentes del Unión Europea con 35,83 % del PIB, sea cerca de 6 000 Md$ sobre los 16 747,83. Si se añade a eso Reino Unido, esto están 51,3 % suyas solas para « sólo » 42 % de la población de la Unión Europea esté 207 millones de habitantes.
Al 1er enero 2008, la población de la UE estaba 497,7 millones de habitantes.[réf. Deseada] La población al 1er enero 2009 estaba 499,8 millones de habitantes, y tiene pues aumentado de 2,1 millones de habitantes :
La UE ha visto nacer 5,4 millones de habitantes, sea una tasa de 1,09 nacimiento para 100 habitantes, 2008, era de 1,06. La tasa de natalidad ha aumentado en todas partes en la Unión, salvo en Alemania. No obstante, la tasa de mortalidad ha aumentado en el seno de Alemania (de 10,1 % a 10,3 %) Francia (de 8,3 % a 8,5 %) y a Malta (13 % a 13,2 %). Al total, la población ha aumentado en Francia (+368 000), en España (+545 000), en Italia (+434 000) y a Reino Unido (+441 000). Ha disminuido sin embargo en Alemania (-168 000). Fuente
El cristianismo es la religión mayoritaria en todos los países de la UE y es dividida tres grandes confessions :
Además, la UE acoja algunas comunidades israélites. Otras minorías religiosas son igualmente presentes, principalmente por el hecho de lainmigración : islam, budismo, cristianismo oriental, hindouisme, etc.
El derecho comunitario no ignora las religiones y los hechos religiosos pero el estatus de las religiones es del resalta de cada uno de los Estados afiliados[43]. No obstante las raíces cristianas no son reconocidas por la Unión Europea, a la satisfacción de Turquía (que no es sin embargo no miembro) : Abdullah Gül, entonces ministro turco de los Asuntos exteriores, se es exclamé el 19 de junio de 2004 : « no hay de referencia en la religión cristiana. Es una buena Constitución que llena las esperas de Turquía[44]. »
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Por otro lado, la Europa puede ser considerada como un de los continentes menos religiosos del globo. Así, según una encuesta de la eurobaromètre de junio 2005, si 52% de los europeos dicen creer en un dios, 18% afirman no creer en ninguna forma de divinidad, de espíritu o a la fuerza superior. Según este sondeo, en 15 de los 25 países que contaba la Unión en esta época, las personas que indican creer en un dios eran minoritarios ; Francia era el país con la más fuerte proporción de persona no creyente en ninguna fuerza surnaturelle (1/3 de la población), mientras Estonia y República Checa eran ambos países donde el número de personas que creen en un dios era el plus débil.
Una de las visiones de santos Tejanos en el Apocalipsis descrito la Virgen Casa de este modo : « Un signo grandioso ha aparecido en el cielo, una mujer revêtue del sol, la luna bajo sus pies, y sobre su cabeza una corona de 12 estrellas. » (Apocalipsis XII, 1) La medalla milagrosa. Esta apariencia de Marie se encuentra también sobre la medalla milagrosa y las vidrieras de la catedral de Estrasburgo[4][Qué ?].
Además, el azul es el color de Marie, y el doce es un número muy presente en Biblia.
Arsène Heitz, El dessinateur de la bandera, reivindicó más tarde la bandera como que es efectivamente una referencia en la Virgen Marie, pero este sentido no había sido evocado abiertamente antes la adopción del proyecto[5][Qué ?]. Para coincidir, la adopción tuvo lugar uno 8 de diciembre, día de la Fiesta de la Immaculée Concepción.
Esta simbólica no ha obligatoriamente escapado a los fundadores de Europa, algunos siendo muy cristianos : Robert Schuman ha un proceso en béatification en curso.
Se no encuentra de evocación de esta simbólica, que no ha valioso oficial, en los manuales de educación cívica en Francia, Estado particularmente laico. En cambio este vínculo fue empleado como argumento por los partidarios de la adhesión en Polonia, muy católica, a la Unión Europea[6][Qué ?].
Los territorios metropolitanos de Londres (10,6 millones de habitantes) y de París (11,7 millones) constituyan ambas solas áreas urbanas además de 10 millones de habitantes además de la conurbation de la Rhur (11 millones de habitantes) que cuenta el Unión Europea. Vienen luego las áreas urbanas de Milán (7,3 millones) y de Madrid (6,1 millones) después diecinueve áreas urbanas cuya población es comprendida entre 2 y 5 millones de habitantes (ver cuadro aquí-debajo – en índoles gordas, la población de las ciudades solas además de 1,5 millón de habitantes)[45].
| Las áreas urbanas de la UE además de 2 millones de habitantes | Área urbana población en 2007 (estimación) | Ciudad sola población en 2009 (estimación) |
|---|---|---|
| París (Francia) | 11 667 000 | 2 183 500 |
| Londres (Reino Unido) | 10 577 000 | 7 683 316 |
| Milán (Italia) | 7 320 000 | 1 324 927 |
| Madrid (España) | 6 098 000 | 3 119 376 |
| Barcelona (España) | 4 853 000 | 1 641 281 |
| Área urbana de Liverpool-Manchester Liverpool (Reino Unido) Manchester (Reino Unido)
| 4 209 000 - - | 454 654 396 309 |
| Berlín (Alemania) | 4 026 000 | 3 418 983 |
| Nápoles (Italia) | 3 833 000 | 959 303 |
| Atenas (Grecia) | 3 799 000 | 752 573 |
| Roma (Italia) | 3 776 000 | 2 491 807 |
| Katowice (Polonia) | 3 384 370 | 309 621 |
| Varsovia (Polonia) | 3 370 000 | 1 709 781 |
| Hamburgo (Alemania) | 3 280 000 | 1 773 537 |
| Birmingham (Reino Unido) | 3 250 000 | 945 747 |
| Amsterdam (Países Bajos) | 2 310 000 | 755 207 |
| Lisboa (Portugal) | 2 800 000 | 482 678 |
| Bucarest (Rumanía) | 2 600 000 | 1 920 121 |
| Budapest (Hungría) | 2 572 000 | 1 656 358 |
| Área urbana de Copenhague-Malmö Copenhague (Dinamarca) Malmö (Suecia)
| 2 379 000 - - | 1 081 788 263 797 |
| Stuttgart (Alemania) | 2 344 000 | 596 337 |
| Munich (Alemania) | 2 325 000 | 1 360 717 |
| Bruselas (Bélgica) | 2 129 000 | 1 050 143 |
| Viena (Austria) | 2 082 000 | 1 690 103 |
De las cuatro lenguas oficiales de los comienzos de la CECA (francés, alemán, italiano y neerlandés), el Unión Europea dispone a partir de ahora veintitrés lenguas oficiales y tres alfabetos para veintisiete Estados. El irlandés, « primera lengua nacional » de Irlanda, ha beneficiado indigne entre 1973 (entrada en vigor del tratado de adhesión) y 2007 de un estatus especial (traducción de los tratados y derecho de ser utilizada en la correspondencia con la Unión) : ha devenido al 1er enero 2007 una lengua laboral sin devenir sin embargo una lengua oficial.
El francés es lengua oficial y lengua laboral de las instituciones de la Unión Europea, conforme al réglement ESTE n°1/1958 del 6 de octubre de 1958[46].
A cada ampliación, la tensión es fuerte, comprendí en materia lingüística, en razón no sólo de las dificultades adicionales de traducción y de interpretación pero también para satisfacer susceptibilidades nacionales. El tratado de adhesión de Austria (lengua oficial : alemán) comprende así una lista de términos específicamente austríacos. El croata y, más tarde sin duda, el serbio serán tratadas como dos lenguas diferentes o como un diasystème de una lengua común ? De las lenguas minoritarias pero más habladas en la Unión que el maltais o el irlandés, se sienten délaissées o ignoradas (es el caso sobre todo deloccitano, del catalán, del euskera, del bretón, del ruso de los países baltes, del turco hablado por de los Chypriotes, incluso del luxembourgeois). Irlanda deseando por su parte evitar que la lengua nacional sea puesta sobre el mismo plan que de las lenguas regionales o minoritarias, el ejecutivo ha indicado que podría en el porvenir reclamar para el irlandés un estatus de lengua oficial, sin sin embargo exigir la traducción del conjunto de los documentos en esta lengua (reivindicación que será alcanzada parcialmente 2007, cf. supra). Por otro lado, la traducción en maltais es todavía muy incompleta en 2005 debido a las enormes dificultades materiales encontradas.
El informe Grin compara varios modos de funcionamiento lingüístico y concluye que la adopción de una lengua común neutre como la espéranto es, de un punto de vista económica, la mejor solución (25 millardos €/año de economías, sea 17 % del presupuesto anual).
No hay oficialmente no de días festivos en el Unión Europea. Cada Estado tiene sus propios días festivos, no obstante hay uno cierto número de fiestas comunes a los países de la UE, principalmente debidas a las raíces cristianas de Europa. Sola Lituania no inclut ninguna fiesta religiosa en su calendario oficial (pero las principales fiestas ortodoxas han sido réintroduites), pero todos los países miembros observan el Día del año, la sola fiesta común (civil) a todos los países en todas las regiones y comunidades (y practica también Navidades), porque todos los países observan el mismo calendario grégorien (sin embargo, la mayoría de las iglesias orientales y ortodoxas utilizan todavía el calendario julien para fijar las fiestas pascales, y algunas unas también para las fiestas fijas). Aquí está los países de la UE que tienen el plus de fiestas oficiales comunes :
| Nombre | Estatus | Fecha | País miembros donde la fiesta es oficial | ||||||||||||||||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Alle. | Aut. | Guapo. | Bul. | Chy. | Dan. | Esp. | Está. | Final. | Fra. | Grè. | Hon. | Irl. | Ital. | Lett. | Cama. | Lux. | Malt. | P.-B. | Pol. | Por. | Tch. | Rou. | R.-U. | Slvq. | Slvn. | Suè. | |||
| Viernes Santo | Fiesta cristiana occidental | Fecha variable (entre el 20 de marzo y el 23 de abril) | | | — | — | — | | | | | | — | — | — | — | | — | — | | | — | | — | — | | | — | |
| Pascua (Domingo) | Fiesta cristiana occidental | Fecha variable (entre el 22 de marzo y el 25 de abril) | | | | — | — | | | | | | — | | | | | — | | | | | | | — | | | | |
| Lunes de Pascua / Celebra del Espíritu Santo | Fiesta cristiana occidental | Fecha variable (entre el 23 de marzo y el 26 de abril) | | | — | — | — | | | — | | | — | | | | | — | | — | — | | — | | — | | | | |
| Viernes Santo julien | Fiesta cristiana oriental | Fecha variable (entre el 2 de abril y el 6 de mayo) | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Pascua julienne (Domingo) | Fiesta cristiana oriental | Fecha variable (entre el 4 de abril y el 8 de mayo) | — | — | — | | | — | — | — | — | — | | — | — | — | — | | — | — | — | — | — | — | | — | — | — | — |
| Lunes de Pascua julien | Fiesta cristiana oriental | Fecha variable (entre el 5 de abril y el 9 de mayo) | — | — | — | | | — | — | — | — | — | | — | — | — | — | | — | — | — | — | — | — | | — | — | — | — |
| Fiesta del Trabajo / Fiesta de los trabajadores | Fiesta civil internacional | 1er mayo | | | | — | | — | | | | | | | — | | — | — | | | — | | | | | — | | | |
| Jueves de laAscensión | Fiesta cristiana occidental | Fecha variable (40e día después de Pascua, entre el 1er mayo y el 4 de junio) | | | | — | — | | — | — | | | — | — | — | — | — | — | | — | | — | — | — | — | — | — | — | |
| Jueves de laAscensión julienne | Fiesta cristiana oriental | Fecha variable (40e día después de Pâque, entre el 14 de mayo y el 17 de junio) | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | | — | — | — | — |
| Lunes de Pentecôte. | Fiesta cristiana occidental | Fecha variable (50e día de Pascua, entre el 11 de mayo y el 14 de junio) | | | | — | — | | — | | | | — | | — | — | — | — | | — | | — | — | — | — | — | — | — | |
| Lunes de Pentecôte julienne (Trinidad) | Fiesta cristiana oriental | Fecha variable (50e día de Pâque, entre el 24 de mayo y el 27 de junio) | — | — | — | — | | — | — | — | — | — | | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | | — | — | — | — |
| Celebra-Dios / Corpus Christi (Jueves) | Fiesta cristiana occidental | Fecha variable (60e día después de Pascua, entre el 3 de junio y el 7 de julio) | | | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | | | — | — | — | — | — | — |
| Asunción / Dormition | Fiesta cristiana | 15 de agosto | | | | — | | — | | — | — | | | — | — | | — | | | | — | | | — | — | — | — | | — |
| Todos los Santos | Fiesta cristiana occidental | 1er noviembre | | | | — | — | — | | — | — | | — | | — | | — | | | — | — | | | — | — | — | | | — |
| Todos los Santos (Sábado) | Fiesta cristiana | Fecha variable (entre el 31 de octubre y el 6 de noviembre) | — | — | — | — | — | — | — | — | | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
| Immaculée Concepción | Fiesta católica | 8 de diciembre | — | | — | — | — | — | | — | — | — | — | — | — | | — | — | — | | — | — | | — | — | — | — | — | — |
| Víspera navideña. | Fiesta cristiana | 24 de diciembre | — | | | | | — | — | | | — | | — | — | — | | — | | — | — | — | — | | — | — | | — | |
| Navidad | Fiesta cristiana | 25 de diciembre | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| El día siguiente navideño. | Fiesta cristiana | 26 de diciembre | | | — | | | | | | | | | | | | | | | — | — | | — | | | | | | |
| Víspera del Día del año | Fiesta civil calendaire | 31 de diciembre | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | |
| Día del año | Fiesta civil calendaire | 1er enero | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| El día siguiente del Día del año | Fiesta civil calendaire | 2 de enero | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | | | — | | — |
| Épiphanie Fiesta cristiana occidental / Théophanie del bautizo del Cristo, fiesta ortodoxa / Navidad armenia | Fiesta cristiana | 6 de enero | | | — | | | — | | — | | — | | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | | — | |
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