Subvención

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Una subvención es, primero enfoque, una ayuda financiera a marchar de fondo público ; una definición más precisa es difícil^[1].

El tomador de la subvención puede ser quelconque : público o privado ; empresa, asociación, o persona ; etc. La subvención puede llevar sobre un proyecto, sobre un tipo de bien, sobre una situación...

Las subvenciones son hoy una cuestión de entidad del debate público, incluso cuando se aparta las cuestiones de uso immoral incluso ilegal de las subvenciones (corrupción, contrapartida para un espaldarazo político, desvío de fondos, etc.).

Sumario

1 Debate sobre las subvenciones
2 Relaciones internacionales
3 Casos de Francia : el importe de las ayudas públicas a las empresas
4 Notas y referencias
5 Ver también
- 5.1 Artículos connexes
- 5.2 Vínculos externos

Debate sobre las subvenciones

Al seno de un país, en un sistema democrático y en principio igualitario, la atribución de subvención levanta de la excepción que tiene que ser justificada. En efecto, en un tal sistema político, en principio cada uno tiene que ser tratado de modo igual y si alguno obtiene una subvención, entonces toda otra persona en una situación similar debe igualmente obtenerlo. Una de la principal justificación de las subventionnements es que la acción tendrá un efecto positivo para todo el mundo (noción de interés general), incluso los que no reciben la subvención. Por ejemplo, si un servicio es reconocido a la vez como necesario y no rentable (servicio público, investigación fundamental,...), Los poderes públicos pueden decidir de echar una subvención de equilibrio, para cargo de servicio público, a todo proveedor de este servicio.

No obstante este modo de justificar las subvenciones no resuelve la dificultad, la desplaza sólo : primeramente hacia la cuestión de saber si un servicio, un proyecto o una situación es verdad (y hasta qué punto) de interés general, luego hacia las condiciones a respetar para beneficiar de la subvención (quién ? Qué ? Cuánto ? Etc.).

De los defensores del cine de autor, por ejemplo, explican que las subvenciones son necesarias, siempre y cuando permitirían producir y de difundir películas que no serían de meros « productos comerciales », pero de las creaciones artísticas » de un valor superior en términos de cultura a largo plazo. Las subvenciones son justificadas entonces por el principio de « excepción cultural ».

La posición liberal es de limitar como máximo el campo en la noción se aplica, incluso reducirlo a néant. El liberalismo político reconnait por principio en las instituciones un rol, pero reducido al estricto mínimo, con el fin de respetar una estricta neutralidad de los poderes públicos entre las personas. Aplicado al campo económico, eso implica de no hacer de discriminación entre las agentes económicas y de no torcer la competencia.

En el ejemplo precedente, se va por ejemplo poner duda la capacidad y la legitimidad de las instituciones para juzgar de lo que levanta o no del cine de autor" y juzgar la calidad ; insistir sobre la deriva hacia un arte oficial, el amiguismo incluso hacia la pura y mera corrupción, incluso interrogar la noción misma de cine de autor y el desprecio (al menos implicite) que contiene en la consideración del público (pues del pueblo, pues de la democracia). Se va indigne interrogar la idoneidad y el contenido en "interés general" de la ventaja concedida en las agentes económicas del sector, en detrimento de las otras actividades públicas o privadas (futiles como la pétanque o nobles como la salud).

No obstante, hace falta matizar la aversión de los liberales para las subvenciones : cuando reconocen que una actividad no encuentra naturalmente de financiación en altura de su interés general (investigación, educación, conservaciones de bienes scientifiquement inestimable pero sin interés para el público...), Entonces la subvención (a los productores, o a los usuarios, pero sin discriminación) les parece preferible a un sistema de suministro por una administración o una empresa pública.

El mismo tipo de debate existe para prácticamente todos los tipos de bienes : alimentación ; alojamiento ; educación, primaria, secundaria, y superior ; transporte ferroviario, marítimo o aéreo ; audiovisual ; servicios postales ; inversiones industriales ; etc.

En Francia, la CPCA participa en este debate e invita los legisladores para participar.^[2]

Relaciones internacionales

Ya complicada en un marco nacional, esta cuestión lo es todavía más en un marco internacional, como aquel de la construcción europea o de laOrganización mundial del comercio.

En efecto, las subvenciones permiten en las tomadoras de tomar sobre el mercado un lugar que, sin ellas, sería aquella otros productores no subvencionados. En materia agrícola por ejemplo, los Países en desarrollo critican vivamente las subvenciones en los agricultores europeos y norteamericanos, subvenciones que hacen bajar los precios de los productos agrícolas, reduciendo el beneficio que pueden tirar de los productores "del sur" de su producción incluso forzándolas a abandonarlas.

En este marco, el OMC ha definido diferentes tipos de subvenciones, clasificadas diferentes "boites" (verde, azul, y naranja) dependiendo de que son aceptables o que causan de las distortions de competencia. Por ejemplo, las subvenciones que compensa una restricción ambiental impuesta a los productores es boite verde, mientras que una subvención bajo forma de complemento de precio sobre las cantidades que producen es boite naranja porque tiene para efecto de estimular una producción que estaría en pérdida sin la subvención y de provocar un dumping. Una subvención en los consumidores (sobre todo a los productos alimentarios de base, para reducir la malnutrición) es igualmente más aceptable que una subvención en los productores, ya que el origen del productor (y pues la discriminación según el país) no interviene que en el segundo caso.

Como se espera instituciones internacionales (OMC, Europa, FMI, etc.) Una neutralidad más grande posible (entre país, entre industrias, etc.), Y que a falta de acuerdo general sobre lo que justifica una subvención el acuerdo se hace mejor sobre la posición mínima, se se espera a verlos pencher hacia la proposición liberal ; queja que les es hecho efectivamente por las organizaciones antilibérales (sin que eso impide ha contrario los plus liberales de verlos al contrario como de los órganos de oppression antilibérale).