seguridad social - Wikilingue - Encydia
La seguridad social, bajo-grupo del amparo social asegurada porel Estado-providencia[1], es un sistema que asegura un mínimo de recursos así como el acceso en las necesidades esenciales (educación, agua, alimento, higiene) a todos los ciudadanos fuera de catástrofe, guerra o calamidad (que levantan seguridad civil). La seguridad social formada parte de la política social, ésta siendo integrada en la política pública. Las administraciones de seguridad social (ASSO) están las administraciones públicas que atienden seguridad social.
Las formas los plus precoces de seguridad social se ubican en Alemania bajo Bismarck y en Francia al finalizar el XIX siglo, sobre todo en el medio de las Minas. Para razones de simplificaciones, 1945 puede ser considerada como una fecha llave, año a contar de la cual ha sido instaurado el monopolio de la Seguridad social en casi toda la Europa.
Se opone generalmente el modelo bismarkien del seguro social (cogestion por los asalariados y los empresarios, proportionnalité de las prestaciones y de las cotizaciones en el salario) al modelo beveridgien de amparo social (gestión por el Estado, financiación por el impuesto, uniformité de las prestaciones).
Sumario |
Presentación
Los términos son definidos en la declaración universal de los derechos del hombre de 1948 : « Arte. 22 — Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social ; es fundada a obtener la satisfacción de los derechos económicos, sociales y culturales imprescindibles a su dignidad y al libre desarrollo de su personalidad, gracias al esfuerzo nacional y a la cooperación internacional, a tenor de la organización y de los recursos de cada país. » Es pues uno de los roles fundamentales de los estados afiliados en la carta de la Organización de las Naciones Unidas.
Este concepto ha aparecido durante el siglo de las luces y, sobre todo, en la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789 :
- « Arte 2 — El objetivo de toda asociación política es la conservación de los derechos naturales e imprescriptibles del hombre. Estos derechos son la libertad, la propiedad, la seguridad, y el aguante al oppression. »
- « Arte 21 (de los socorros públicos) — Los socorros públicos son una deuda sagrada. La sociedad debe la subsistance a los ciudadanos desdichados, sea procurándoles del trabajo, sea asegurando los medios de existir a los que son fuera de estado de trabajar. »
La necesidad de seguridad aparece desde el segundo lugar en la pirámide de Maslow de las necesidades humanas, justo después de las necesidades vitales (comer, beber, resguardarse...).
Mientras que los progresos sociales resultan general de un conflicto entre los exécutants y los dirigentes, la primera seguridad social fue la soziale Sicherheit (seguridad social) puesta en marcha en Alemania por Bismarck al XIXe siglo. Este sistema, que ha inspirado todos los demás, se concebía entonces más bien como el equivalente humano de la maintenance cautelar para las máquinas. Es una lógica similar que ha visto aparecer, al XIXe siglo en Francia, el paternalisme económico, donde de las grandes empresas (por ejemplo las acerías Schneider al Creusot) tomaban carga las curas y la educación de los obreros y de su familia, afin, entre demás, de asegurarse una paz social.
En las sociedades occidentales, el periodo de los Treinta Gloriosas ha permitido el desarrollo de los sistemas de amparo social. El envejecimiento demográfico y la crisis económica han entrenado luego un incremento de los gastos y una disminución de las recetas. Los sistemas de amparo social han entonces essuyé de los críticos cada vez más vivas, sobre todo de la parte de las economistas de laescuela néoclassique. Según ellos, el amparo social es una de las causas de la crisis porque las cotizaciones sociales entrenan de las surcoûts salariales que frenan la contratación e incitan en el trabajo al negro. Además, afirman que el amparo social déresponsabilise los individuos y los incita al oisiveté. Según el enfoque Keynésienne al contrario, el amparo social, además de su rol de reducción de las desigualdades y de mantenimiento de la cohesión social permite sostener la demanda, considerada por esta teoría como un motor del crecimiento.
Los criterios mínimos que permiten hablar de seguridad social en un país son definidos por la convención 102 de la conferencia internacional del trabajo (SIENTE).
Eric Bosserelle define el amparo social: "el amparo social puede ser comparada a una gigantesca bomba aspirante y refoulante, que opera deducciones para redistribuirlas"
La seguridad social en el mundo
.svg/20px-Flag_of_Belgium_(civil).svg.png)
Bélgica
(Extrae de MISSOC)
La seguridad social es una materia nacional que levanta de la competencia del Ministro que tiene los Asuntos sociales en sus atribuciones, de la Ministra del Trabajo, del Ministro de las Pensiones, del Ministro de la Función pública, de la Integración social, de la política de las grandes ciudades, y de la igualdad de las suertes, de la Secretaria de Estado a las Familias y a las personas discapacitadas.
El Oficio nacional de Seguridad social (ONSS) (Rijksdienst voor social Zekerheid) es un organismo de interés público que tiene para principal misión la percepción de las cotizaciones (salvo en caso de accidentes del trabajo) y el reparto de los medios financieros entre las instituciones centrales cargadas de la gestión de los diversos sectores de la seguridad social.
Este organismo y estas instituciones son gestionados paritairement por un Comité de gestión compuesta de un número igual de representantes de los empresarios y de los trabajadores nombrados por el Rey. En algunos casos, comprenden igualmente representantes de organizaciones que se interesan o participan en el fusilamiento de tal rama de seguro, sobre todo en materia de prestaciones familiares o de curas de salud.
La presidencia del Comité es confiada a una personalidad independiente que es a menudo un parlamentario o un magistrado.
El Comité tiene una autonomía de gestión en este sentido que tiene un poder propio de decisión en materia de administración pero la política, la legislación y la reglamentación general quedan en principio el apanage del Parlamento, del Rey o del Ministro competente.
Un elemento de entidad es que el Comité debe normalmente ser consultado por el Ministro competente para todo anteproyecto de ley o de decreto que levanta misión del organismo. El Ministro competente ejerce la tutela al seno del Comité por un Comisario del Gobierno a cargo de velar a lo que la decisión dudit Comité no sea contrario a la reglamentación o al interés general. En caso afirmativo, la decisión discutida puede ser anulada por el Ministro.
El sistema de seguridad social comporta diferentes ramas o sectores :
El sector Enfermedad, Maternidad, Invalidez es gestionado porel Instituto nacional de seguro enfermedad invalidez (INAMI) (Rijksinstituut voor ziekte- invaliditeitsverzekering) que sobre todo reparte los medios financieros entre los diferentes organismos aseguradores cargados del servicio de las prestaciones (mutualidades afiliadas a una de las cinco Uniones nacionales reconocidas, Oficio regional de la Caja auxiliar de seguro enfermedad-invalidez o Caja de las curas de salud de la Sociedad nacional de los Caminos de hierro belga). Salvo para el personal de la S.N.C.B., La elección del organismo asegurador es libre.
El sector de las Pensiones de vejez y de survie es gestionado por el Oficio nacional de las pensiones (ONP) (Rijksdienst voor pensioenen) que es competente para la atribución y el pago de las pensiones. La demanda es introducida por medio de la Administración communale del domicilio del peticionario.
El sector Accidentes del trabajo y Enfermedades profesionales: Accidentes del trabajo: los Fondos de los accidentes del trabajo (Fondos voor arbeidsongevallen) gestiona el sector. Asegura la reparación de los daños de los marineros, de los arrantzales y de los empresarios en defecto, ejerce un control técnico, médico y financiero del fusilamiento por los aseguradores aceptados de la legislación, y entérine el acuerdo que regula el accidente del trabajo entre la víctima y el seguro. Los empresarios tienen que contraer en beneficio de su personal un seguro contra los accidentes del trabajo cerca de una empresa de seguros aceptados o cerca de una Caja común d 'seguro aceptado. Enfermedades profesionales: los Fondos de las Enfermedades profesionales (Fondos voor de beroepsziekten), un organismo de interés público, gestiona solo y totalmente el seguro contra las enfermedades profesionales. Indemniza las víctimas y ejecuta indigne ciertas misiones en la propiedad de la prevención.
El sector Allocations familiares: El fusilamiento de la legislación es confiada, por un lado, al Oficio nacional de allocations familiares para trabajadores por cuenta ajena (ONAFTS) (Rijksdienst voor kinderbijslag voor werknemers) y a las Cajas especiales de compensación y, por otro lado, a las Cajas de compensación libre. El Oficio nacional tiene como misión principal de repartir los medios financieros entre las diferentes Cajas de compensación y de asegurar el rol de una Caja de compensación para los empresarios afiliados cerca de le. Está a cargo del control de las Cajas de compensación. En ciertas profesiones, de las Cajas especiales (entes públicos) han sido instituées a las cuales los empresarios implicados son mantenidos de afiliarse. Las Cajas de compensación libre son establecimientos creados a la iniciativa de los empresarios y dirigidas por ellos. Son aceptados por el Rey y no pueden tener para objeto que el octroi de las ventajas previstas por la ley.
El sector Paro es gestionado por el Oficio nacional del trabajo (ONEm) (Rijksdienst voor arbeidsvoorziening) que comporta despachos regionales cargados de decidir sobre el derecho del interesado. El pago de las prestaciones es efectuado por la organización sindical aceptada cerca de la cual el trabajador es afiliado o por la Caja auxiliar de pago de los allocations de paro que ha recibido la demanda.
La garantía de recursos levanta competencia del Ministro de las Pensiones, del Ministro de la Integración social, y de la Secretaria de Estado a las Familias y a las Personas discapacitadas. La Garantía de ingresos a las personas mayores es concedida por el Oficio nacional de las pensiones (Rijksdienst voor pensioenen). El derecho a la integración social (comprendí el Ingreso de integración) es concedido por el Centro público de acción social competente (589 C.P.TIENE.S. en Bélgica). Los allocations de los minusválidos son otorgadas por la Dirección de administración de las prestaciones a las personas discapacitadas del Servicio público federal Seguridad social (De Federale Overheidsdienst Social Zekerheid).
Canadá
Quebec
España
El estado-providencia es desarrollado poco en España[2] : el país posee una tasa de deducciones obligatorias muy bajos (37 % del PIB) y los gastos sociales entre los plus flojos de la zona euro (20,3 % del PIB)[2].
Los allocations familiares no son echadas que en las familias cuyo ingreso no sobresale los 11 000 euros por año[2]. El importe de esta ayuda es 24,25 euros por niño y por mes[2]. La Seguridad social atribuye indigne 100 euros por meses a las madres de niña de menos de 3 años cuando trabajan[2]. Hay pocas guarderías públicas y son reservadas en los hogares los plus modestos[2]. El sistema español no prevé ninguna ayuda para guardia de niña domiciliaria.
Estados Unidos
Francia
En Francia, la seguridad social ha sido definida justo después de la Segunda Guerra Mundial, por el Consejo nacional del Aguante. Según la ordenanza del 4 de octubre de 1945 :
- « Arte. 1er — es institué una organización de la seguridad social destinada a garantizar los trabajadores y sus familias contra los riesgos de toda naturaleza susceptible de reducir o de suprimir su capacidad de ganancia, a cubrir los cargos de maternidad y los cargos de familia que dan soporte »
La Seguridad social figura explicitement en el préambule de la constitución de la Cuarta República francesa que « garantiza a todos, sobre todo al niño, a la madre y a los viejos trabajadores, el amparo de la salud, la seguridad material, el reposo y los ocios » (apartado 11), préambule retomado a su cuenta por la Constitución de la Quinta República
La Seguridad social en Francia comporta actualmente cuatro ramas para la dieta general :
- La rama enfermedad (Caja Nacional de Seguro Enfermedad de los Trabajadores por cuenta ajena, CNAMTS, declinada a los niveles regionales, con la CRAM , y local, con la CPAM Caja primaria de seguro enfermedad) cubre pécuniairement una parte de las consecuencias de una enfermedad, de un accidente del trabajo o de una enfermedad profesional (AT/MP), pero también de una maternidad o de una paternidad ; La Cnamts comprende también un sector médico y un sector social.
- La rama familia (Caja Nacional de las Allocations Familiares CNAF, y sus organismos locales : la CAF);
- La rama recouvrement (Agencia central de los organismos de seguridad social ACOSS, y sus organismos locales, los Urssaf, Unión de recouvrement de las cotizaciones de seguridad social y de allocations familiares);
- La rama vejez (Caja nacional de seguro vejez CNAV y sus organismos locales, los 16 CRAM, Caja regional de seguro enfermedad).
Una quinta rama, relativa a la lucha contra la dependencia (Caja nacional Solidaridad Autonomía) ha sido creada por una ley del 30 de junio de 2004. La CNSA ha sido puesta en marcha en mayo 2005 y ha tomado oficialmente sus funciones lo 1er de enero 2006. Es a la vez una caja cargada de repartir los medios financieros y una agencia de espaldarazo técnico.
Para mayor información sobre la rama enfermedad, ver el portal de las dietas de seguro enfermedad : http://www.assurance-enfermedad.fr/
Los ASSEDDIC, en Francia, no hacen marchada propiamente dicho de la seguridad social, aunque que cubre el riesgo paro.
La financiación de la Seguridad social descansa esencialmente sobre las cotizaciones sociales. Este modo de financiación contraste con aquel de los países nórdicos o dice liberales que utilizan la financiación por el impuesto.
Comenzada al finalizar los años 1970, la política de exoneración de las cotizaciones concedidas en las empresas tenía como objetivo disminuir el coste del trabajo, para los jóvenes primeramente y sobre todo los aprendices después para los asalariados menos calificados. Desde la ley del 25 de julio de 1994, toda nueva exoneración tiene que ser compensada íntegramente por el Estado.
De una manera general, se asiste en Francia a un aumento de la financiación de la Seguridad social por el impuesto. La Contribución Social Generalizada ha sido así creada 1991 : a la tasa del 7,5% sobre los ingresos de actividad, su plato es igual al 97% del salario bruto. Hay igualmente una CSG que lleva sobre los ingresos del patrimonio, una CSG sobre los ingresos de los juegos. Otros impuestos sirven igualmente a financiar la dieta general de la seguridad social : tasas sobre los contratos de seguro automovilístico, sobre los alcoholes, sobre la cifra de asuntos de los mayoristas pharmaceutiques....Al total, las cotizaciones sociales ya no representan que los 2/3 de la financiación de la dieta general de la Seguridad social en Francia.
República democrática de Congo
Suiza
Ver también
- Estado-providencia
- Servicios públicos
- Movimientos de enfermos
- Derecho de la seguridad social
- Seguridad social en Francia
Vínculos externos
Notas y referencias
- ↑ El amparo social reagrupa la seguridad social (sistema de seguro), la acción social y la ayuda social (sistema asistencial), designa el sistema de indemnización, por las administraciones públicas, de los ciudadanos víctimas de los azares de la vida (como el paro, la enfermedad , los accidentes, la vejez , el óbito de un pariente para un menor, etc.
- Cécile Chambraud, « La vida sin red de una familia española de "nivel mediano" en un estado social flojo », en Le Monde del 21-02-2008, puesto on-line lo 20-02-2008, [leer on-line]
Portal del derecho 
Portal de economía política
