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El protectionnisme es una política económica interventionniste llevada por un Estado con el fin de proteger su economía contra la competencia de los demás Estados. Las medidas protectionnistes consisten esencialmente a frenar las importaciones (barreras aduaneras, normas contraignantes, frenos administrativos...), Animar las exportaciones (subvenciones diversas, incentivos fiscales), privilegiar las empresas nacionales en las llamadas de ofertas de mercados públicos, impedir los inversores extranjeros de tomar el control de empresas nacionales... El GATT después el OMC han sido creados para bajar las barreras protectionnistes y limitar tanto que posible el uso.
En la historia del pensamiento económico, el libreintercambio ha sido mucho tiempo la regla, y el protectionnisme era percibido como que es una anomalía perjudicial en el buen desarrollo de la economía. Pero a marchar del XVIè siglo, los pensamientos económicos van a justificar la legitimidad del protectionnisme.
Según los autores mercantilistes, la riqueza de un país depende positivamente del stock de metales preciosos que posee. La búsqueda de estos recursos, procedente de los nuevos territorios descubiertos, es comparable a una verdadera guerra. El comercio es considerado como un juego a suma ninguna : el que exporte gana, y el que importa pierde. Los estados van pues poner en marcha medidas afin a la vez de capter el máximo de recursos mineros procedentes del nuevo mundo, con el fin de importar el mínimo, y de exporter el máximo. El estado pone pues de los frenos en las importaciones, e intenta de facilitar como máximo sus exportaciones (por la integración de los mercados nacionales por ejemplo). En Francia por ejemplo, el estado va a organizar incluso la producción nacional (con las manufactures de Colbert por ejemplo).
En su labor maestro, Adam Smith justifica el libreintercambio, desarrollando la idea que, contra este que afirmaban los mercantilistes, el comercio es synonyme de paz y de enriquecimiento mutuo. Sin embargo, Smith no es contra la idea de instaurar derechos de aduana, para dos casos \
El protectionnisme puede recourir a varias medidas.
Imponer derechos de aduana consiste en taxer los productos importados con el fin de aumentar su precio, y así de disminuir la cantidad comprada por los consumidores.
Ejemplos :
- En enero 2009, los Estados Unidos han triplicado los derechos de aduana que aplican sobre el roquefort, todo llevando al 100% los derechos de aduana sobre otros productos europeos (chocolates, zumo de fruta, verduras, frutas, chicles...)[1].
- En diciembre 2008, India ha aumentado sus derechos de aduana sobre la soja, el hierro y el acero; para llevarlos al 20%[1].
Se trata de sobrecargar los procedimientos administrativos para las importaciones (obligación de llenar documentos administrativos complicados, largo periodo de bloqueo en aduana, etc.)[2].
Ejemplos :
- 1982, Francia ha puesto en marcha este sistema para reducir las importaciones de magnétoscopes en procedencia de Japón . Estos últimos tenían que ser dédouanés a Poitiers [2].
Estas normas corresponden en un cuaderno de los cargos (tipos de tratamientos autorizados -u obligatorios- para los productos agrícolas, etc.) Que un producto tiene que llenar para poder ser vendido en un país.
Ejemplos :
- El Unión Europea prohíbe las importaciones de bœuf a las hormonas[2].
Pretenden limitar la cantidad de productos importados.
Ejemplos :
- Para el periodo que va del 15 de diciembre de 2008 al 31 de diciembre de 2010, Indonesia ha puesto en marcha licencias de importaciones » sobre quinientos productos (electrónico, juguetes, textiles, algunas denrées alimentarias)[1]
- cuotas de la Unión Europea sobre el acero ukrainien (suprimidos en mayo 2008)[2].
- El acuerdo Multifibre (suprimido 2005) establecía un límite (para cada país y cada producto) de los textiles que podían ser importados en el Unión Europea. Cuando fue suprimido 2005, se ha presenciado un fuerte ascenso de las importaciones de textil procedente de China , en detrimento de aquellas en procedencia de Túnez y de Marruecos [2].
Las autoridades de un país pueden buscar proteger ciertas actividades (consideradas como estratégicas) contra los apresamientos de participación por inversores extranjeros.
Ejemplos :
- En abril 2008, Alemania ha adoptado una ley que devuelve necesario una autorización para « toda inversión superior al 25% del capital de una empresa en la propiedad de las infraestructuras estratégicas" y desde el momento que el interés nacional" es" en juego »[1].
- En abril 2008, Rusia ha adoptado una ley que devuelve necesario una autorización para « toda inversión superior al 25% del capital empresarial de cuarenta y dos "sectores estratégicos" (nuclear, petróleo, minas, pesca, edición...) »[1].
- Desde octubre 2007, una ley promulgada en Estados Unidos instaura que « toda compra o implantación de empresa por fondos extranjeros puede ser prohibido desde el momento que pone en entredicho la seguridad nacional" »[1].
- 2006, los Estados Unidos han prohibido que P&O (sociedad propietaria de los puertos de Baltimore , Filadelfia y Nueva York) esté recomprada por una empresa de Dubai [2].
- El 30 de diciembre de 2005, Francia ha decretado que una autorización sería a partir de ahora necesaria « para toda inversión que toca en el interés nacional" en once sectores : defensa, productos químicos, tecnologías "duales" (que pueden servir en el militar como en el civil), etc. »[1].
- 2005, los Estados Unidos han prohibido que la compañía petrolera americana Unocal sea recomprada por el grupo chino Cnooc[2].
Una moneda se dévalue, o padece una devaluación, cuando su tasa de cambia se déprécie por informe en una moneda de referencia, o una canasta de moneda. Un gobierno puede intervenir sobre el mercado de los cambias vendiendo « de la moneda » para bajar el valor de su lema. Eso devuelve los productos menos caros en la exportación. Una devaluación de moneda ha igualmente para consecuencia de aumentar el precio de los productos importados.
Ejemplos :
- China es acusada de dévaluer su moneda (el yuan). Los Estados Unidos han dejado también el curso de su moneda bajar con el fin de favorecer el dólar en detrimento del euro[2].
Un país puede instituer en las políticas de traspaso de los mercados públicos una preferencia para los productos fabricados localmente (o para los servicios empresariales locales).
Ejemplos :
- Los Estados Unidos han instaurado una cláusula « comprar estadounidense » (Buy American Act) para sus mercados públicos[3].
Consisten en conceder facilidades financieras a los clientes (créditos bonificados, deducciones de impuestos, etc.).
Ejemplos :
- Comienzo 2009, las autoridades francesas han decidido de desbloquear 5 millardos de euros para los futuros compradores de Airbus[2].
Pretenden dar una ventaja (esté bajo forma de préstamos bonificados, sea bajo forma de donativos) a los productores nacionales.
Ejemplos :
- 2008 y 2009, los Estados Unidos y Francia han concedido ayudas a sus constructores automovilísticos[4],[5].
general los protectionnistes invocan una competencia desleal o de las prácticas de dumping
Se habla de dumping ambiental cuando la reglamentación ambiental es menos contraignante que en otro lugar. Es, en parte, para eso que de numerosas empresas occidentales implantan sus actividades contaminantes en los países emergentes.
El dumping fiscal consiste, para un Estado, a imponer faiblement (es decir más faiblement que lo que hacen los demás países) las sociedades y las personas presentes sobre su territorio.
Ejemplos :
- La tasa de imposición empresarial es de cero en Estonia y del 12% en Irlanda. 2006, la media de la tasa de imposición empresarial en los países del OCDE era del 28,6%. Los paraísos fiscales aprovechan sus políticas de dumping fiscal[2].
Se habla de dumping social cuando un gobierno reducido (o suprime) las cotizaciones sociales, o aunque las autoridades de un país conservan normas sociales muy bajas (por ejemplo, en China, la règlementation del trabajo es menos contraignante para los empresarios que de los règlementations vigentes en otro lugar)[2].
Eso pretende limitar las importaciones (esté prohibiéndolas, sea en las taxant fuertemente) durante un periodo dato, lorsq'un país considera que una de sus producciones es amenazada[2].
Ejemplos :
- Final 2008, India ha decidido de taxer fuertemente las importaciones de acero[2].
Desde los años 1930, los Estados Unidos adoptan una política sistemática que consiste en prohibir en los mercados públicos los productos que no son fabricados en Estados Unidos . Hay también subvenciones . Las leyes están :
1989, el grupo Bull ha comprado el constructor de micro-computadores Zenith Dató Systems, en la esperanza de adquirir el mercado del micro-computadores de la administración estadounidense, desconociendo totalmente la legislación estadounidense sobre las compras públicas. El ejecutivo Federal americano ha replicado evidentemente apelando a otro proveedor. Este error estratégico ha entrenado pesadas pérdidas financieras para Bull, que han tenido que ser negociadas por Bernard Pache cerca del Unión Europea. Las subvenciones son prohibidas hoy porla Unión Europea.
Los Estados Unidos se han opuesto en el desarrollo del supersónico Concuerda aplicando de las normas sobre el ruido (es cierto que lo Concuerda era un avión muy bruyant).
Desde el final de los años 1980, los Estados Unidos han ampliado esta política a acciones más ofensivas de apoyo coherente empresarial estadounidenses a laexportación. Esta política es llamada "advocacy policy". Se apoya sobre una organización dédiée, la "advocacy center".
Ver : US Governement export portal - The advocacy center
En la visión de las stratèges estadounidenses, el mundo se reparte tres zonas : los Estados Unidos conciben, Asia produce, y Europa consume.
Hoy los Estados Unidos buscan imponer normas internacionales en la propiedad de las tecnologías de la información.
Por ejemplo, la especificación técnica ebXML extiende a imponerse en el mundo como un estándar de comercio electrónico.
La sección 301 de la ley estadounidense general de 1988 sobre el comercio y la competitividad permite en la Administración estadounidense de tomar en retrasos muy breves toda mide de rétorsion a la consideración de los socios comerciales cuyas prácticas serían juzgadas desleales.
2000, el presidente George W. Bush ha puesto en marcha medidas protectionnistes sobre las importaciones de acero para satisfacer las demandas de las grandes empresas del sector cuya productividad era insuficiente. Los efectos a posteriori parecen haber sido negativos ya que, si las medidas han salvado 3500 trabajos, han destruye entre 12000 y 43000 en las empresas que consumen del acero[6].
El uno de los aranceles más elevados del mundo es el que practique Japón sobre el arroz extranjero, taxé a 800 %.[7]
La política agrícola común ha consistido mucho tiempo versement de subvenciones agrícolas. Esta política ha favorecido la agricultura intensiva, lo que ha habido consecuencias dommageables a efectos del desarrollo duradero.
En Francia, se invoca quelquefois la excepción cultural [8].
Las relaciones económicas entre la Unión Europea y los Estados Unidos han hecho el objeto de un informe de información en la Asamblea nacional en Francia 1999.
Ver : Informe de información depositada por la delegación de la Asamblea nacional para la Unión Europea sobre las relaciones económicas entre la Unión Europea y los Estados Unidos.
En los mercantilistes el rol del comercio exterior es de permitir la ganancia monetaria, es decir la afflux de oro. En esta óptica, las mercantilistes préconisent una política volontariste de apoyo en las exportaciones vía la creación de grandes compañías de comercio o de grandes manufactures. Al contrario el Estado tiene que intentar de frenar las importaciones que son synonymes de salidas de oro.
Para Jean-Baptiste Colbert, « las compañías de comercio son los ejércitos del rey, y los manufactures son sus reservas ». El objetivo de sus ejércitos » es de rechazar los ejércitos extranjeros. Así para subrayar este odio del comercio extranjero, Antoine de Montchrestien[9] declara :
« Los comerciantes extranjeros están como de las bombas que tiran de fuera del reino […] la pura substancia de nuestros pueblos […] ; esto están de los sangsues que se atan en este gran cuerpo de Francia, tiran de su mejor sangre y ceban »
La lógica mercantiliste descansa sobre la idea que la riqueza solo es fundada sobre el volumen preso de metales preciosos, y que desde entonces, este volumen que es definido, el comercio es un juego en suma ninguna. El enriquecimiento de un Estado por sus exportaciones no puede hacerse que por el appauvrissement de otro por sus importaciones.
Los economistas liberales, desde la Riqueza de las naciones de Adam Smith (1776), han criticado mucho las teorías protectionnistes de las mercantilistes. Según los liberales, el protectionnisme es una imposture intelectual que no sirve que a favorecer grupos de interés a los dépens del plus grande número y del bien público. Leer por ejemplo los Sophismes económicos de Frédéric Bastiat (1845), cuyos el séptimo, la Petición de los fabricantes de chandelles.
El comercio internacional que puede ser visto en la mayoría de las situaciones como un acuerdo ganador-ganador, la puesta en marcha de medidas protectionnistes disminuirá el bienestar global. Por ejemplo, la mayoría de los historiadores económicos consideran que la gran Depresión ha sido agravada por las medidas protectionnistes puestas en marcha en los años 1930, como la ley Hawley-Smoot.
Otros tal Friedrich List[10], consideran el protectionnisme como necesario a corto plazo para amorcer el desarrollo de una economía. El libreintercambio no sería entonces justo que entre país de potencia económica comparable. Un país, que ha una vez rattrapé el nivel de los demás, podrá pasar en un sistema de libre-intercambio que queda el objetivo de largo término. Explica :
«El protectionnisme es nuestra vía, el libreintercambio es nuestro objetivo.»
El punto de vista liberal funda su análisis sobre varios argumentos a favor de la inserción internacional cuyo amparo es benéfico para las industrias naissantes. En efecto, las industrias en la niñez (industrias naissantes) no son adaptadas en el mercado internacional (accoutumance de la mano-de œuvre, nivel de producción óptima, tarificación óptima…). Para eso, benefician de un tiempo de adaptación » que van a permitirles desarrollar su competitividad es decir de pasar de una ventaja comparativa potencial a una ventaja comparativa real (al sentido de David Ricardo). Las industrias naissantes van pues protegerse de la competencia internacional con el fin de desarrollar un sistema productivo en correlación con el mercado mundial a tenor de la restricción de precio y de producción exterior. Para que la transición sea eficaz varias condiciones tienen que ser reunidas : el pasaje de una ventaja comparativa potencial a una ventaja comparativa real tiene que ser realizado, el amparo tiene que ser temporal y la abertura en la competencia tiene que ser realizada en el momento oportuno es decir cuando la firma deviene competitiva (cuando el precio de los bienes que proporciona son superiores a sus costes de producción =beneficios). Esto constituye uno de los argumentos liberales en el nivel nacional. Otros argumentos como aquel de la industria déclinante, del ingreso, del trabajo o todavía de los distorsions internos explican el pensamiento liberal en materia de protectionnisme.
En los años 1980, comienzo 1990, de los economistas tales que Jagdish Bhagwati han insistido sobre las actividades investigaciones de renta [11] que inducían las políticas protectionnistes. En efecto para un grupo, es muy que intenta de obtener del estado un amparo de forma que pueda esté obtener provechos más elevados esté evitar de ponerse al nivel de sus competidores internacionales. De una manera general el protectionnisme es visto, desde Adam Smith como favoreciendo los offreurs en detrimento de los consumidores. Finalmente, la alianza entre grupos de presión fuerte y el Estado[12] tiene tendencia a desplazar los conflictos comerciales del campo económico hacia el campo de la soberanía estatal lo que puede ser potencialmente más peligroso.
El movimiento altermondialiste se opone en la competencia internacional entre los trabajadores que induce el declive de los aranceles entre los Estados ("libre intercambio"). Es en este sentido que el movimiento altermondialiste ha organizado la protesta contra la conferencia ministerial de la Organización Mundial del Comercio a Seattle el 30 de noviembre de 1999. Continuación a manifestaciones a veces violentas contra las fuerzas de policía la cumbre no ha podido desarrollarse normalmente.
Ciertos altermondialistes retoman las teorías de la economista Friedrich List: los países desarrollados han construido primeramente su industria utilizando el protectionnisme, después una vez sus economías devenidas ampliamente superiores a aquellas de los países del tercio mundo, han abierto sus fronteras con el fin de beneficiar de la reciprocidad, que les permite prevenir la emergencia de competidores y de adquirir materias primeras a menor coste. Ya que el tercio mundo no puede beneficiar del protectionnisme que ha permitido la emergencia de las economías potentes, es condenado a quedar subdesarrollado.[réf. Necesario]
Otros altermondialistes préconisent el comercio equitativo. El comercio internacional no es justificado entonces que en la condición de satisfacer los trabajadores de los países en desarrollo y los consumidores de los países ricos. El comercio equitativo préconise la organización de la producción y del comercio cooperativas.
Otros finalmente préconisent la relocalización de las actividades económicas.
Varios altermondialistes consideran que el protectionnisme de los países ricos impide los países pobres de rattraper rápidamente su retraso. Así, si todas las medidas protectionnistes eran abandonadas, la muy gran mayoría de las industrias serían délocalisées hacia los países pobres lo que disminuiría fuertemente su tasa de paro y les permitiría pues de tener más de dinero para sus sistemas de educación y de salud. De en otro lugar, aunque el final de las medidas protectionnistes induciría temporairement un ascenso del paro en los países ricos a causa de la salida de su industria, bajaría por la continuación ya que el declive de los precios de los productos manufacturés entrainerait un ascenso del poder adquisitivo y pues del consumo en el sector de los servicios, que quedaría evidentemente local.[réf. Necesario]
El Europa económico salida de los tratados sucesivos desde la creación de la CEE en Roma 1957 ha permitido hacer hoy de la zona de los 27 un espacio económicamente unificado, muy integrado, descansando sobre una libre circulación de los capitales, de los bienes, de los servicios y de las personas. La cuestión es ahora de saber si un protectionnisme « exterior » es posible, con el fin de proteger un mercado interior de 500 millones de consumidores. Los defensores de este proyecto ponen en antes la tasa de abertura de 12 % de la zona regional (88 % del comercio europeo se hace con un miembro de la Unión), tasa bastante débil para permitir políticas económicas comunes así como de las tarifas exteriores más protecteurs para los sectores en dificultades (deslocalizaciones). Los Estados Unidos son paradójicamente lo uno de los países el plus protecteur del mundo. Los adversarios de un tal proyecto ponen en antes los méfaits del protectionnisme, la puesta en causa de la competencia, el riesgo de repliegue de los Estados sobre ellos-mismos. Así los Estados Unidos han acusado el Unión Europea de renier la firma que ha dado al General Agreement se Tariffs and Trade (GATT) creando un mercado común entre los Estados miembros. Según ellos, el mercado auto-elimina las empresas menos rentables (casos del textil) que se délocalisent verso de los países donde la mano-de œuvre es menos cara ; los países dichos « desarrollados » son con respecto a ellos consagrados a especializarse en sectores inovadores, a fuerte « materia gris », y no concurrençables - de momento - por los países emergentes. El protectionnisme liberal de Friedrich List es lucido también envisageable : la financiación de los proyectos de investigación o la puesta en marcha de ramas consideradas como naissantes y pues frágiles podría ser estudiados. Los sectores llaves (energía, seguridad, agricultura, ecología) no pueden ser considerados como de meros sectores vendables al plus que ofrece. Tal vez haría falta- réinsérer la idea de amparo en ciertos casos precisos. Hoy, la palabra protectionnisme asustado y ya no es vogue. Es opuesto en el libreintercambio y por extensión en el término liberalismo.
Otros, cercano del nacionalismo anti-mondialiste, adelantan que los países desarrollados serían amenazados por los países emergentes y tendrían que protegerse ya que éstos tendrían mejores costes de producción en ciertos tipos de actividades. De hecho, estos movimientos son la expresión de un mismo mal generado por un libre-échangisme dérégulé, o ley de la jungla, que pone en competencia frontal, sin amparo, los ricos con los pobres, los países desarrollados (que han capitalisé un avance tecnológico y financiero) con los países emergentes (que aprovechan la abertura de las fronteras para invadir los mercados y más discretamente los países en situación de dependencia que a pesar de un déficit de sus intercambios pueden causar del daño a ciertas ramas agrícolas sobre todo de los premiers).
Para los partidarios de la relocalización de las actividades humanas, el protectionnisme tiene que opinarse de la familia a la unidad civilisationnelle : Europa. El protectionnisme no es concebido como un medio de proteger un nivel de organización humana particular (nación, región, etc.) Pero como un medio de recentrer la actividad económica sobre su objetivo primero « satisfacer en la necesidad de la comunidad ». Los Localistes proponen de aplicar el principio de modo flexible y progresivo que organiza la tasación concentrique de las contrataciones y de las ventas de bienes y servicios. El partido localiste Casa Común de Laurent Ozon, sola oferta política claramente posicionada como Localiste y Protectionniste, se reclama de un protectionnisme localiste y pragmatique.
Para desacreditar las medidas protectionnistes, de los partidarios del libreintercambio proclaman que las medidas protectionnistes instauradas después de la gran Depresión de 1929 habrían agravado la crisis económica[13]. Por consiguiente, algunos pretenden incluso que estas medidas protectionnistes habrían conducido a la Segunda Guerra Mundial, así como a la subida del nazismo y del fascisme[13].
Jacques Sapir réfute estas hipótesis que explican que « la caída del comercio internacional tiene otras causas que el protectionnisme[13] ». Hace constar que « la producción interior de los grandes países industrializados régresse [...] Cuanto antes que el comercio internacional no se contrae. Si este declive había sido la causa de la depresión que los países han conocido, se habría tenido que ver el inverso. » Además, « si la parte de las exportaciones de mercancías en el producto interior bruto (PIB) pasa de 9,8 % a 6,2 % para los grandes países industrializados occidentales de 1929 a 1938, era lejos, a la víspera de la crisis, de encontrarse en su plus elevado nivel, sea los 12,9 % de 1913[13]. »
« Finalmente, la cronología de los hechos no corresponde en la tesis de la libre-échangistes […] El esencial de la contracción del comercio se goza entre enero 1930 y julio 1932, sea antes la puesta en marcha de las medidas protectionnistes, incluso autarciques, en ciertos países, excepto aquellas aplicadas a Estados Unidos desde el verano 1930, pero a los efectos muy limitados. De hecho, esto son las liquideces internacionales que son la causa de la contracción del comercio. Estas liquideces se hunden 1930 (-35,7 %) y 1931 (-26,7 %). Ahora bien, se ve la proporción del tonnage marítimo inemployé aumentar rápidamente hasta el final del primer trimestre 1932, después bajar y se stabiliser[14]. »
Jacques Sapir levanta que « la contracción de los créditos es una causa mayor de la contracción del comercio ». Un estudio del Nacional Despacho of Economic Research pone de manifiesto la influencia prédominante de la inestabilidad monetaria (que entrenó la crisis de las liquideces internacionales[15]) y del ascenso repentino de los costes de transporte en la disminución del comercio durante los años 1930[16].