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El parlamento es un órgano collégial que puede tener varias funciones : una función de aconsejar para el primer ministro, una función de legislador, y finalmente una función de representante de la nación en el extranjero. En su sentido el plus que corre actualmente, el parlamento es la asamblea electa que asegura la representación del pueblo, en los Estados democráticos y a este título es « Destino de la democracia » como lo ha escrito Hans Kelsen. Tiene dos funciones :
- Hacer y deshacer las leyes, es así el tenedor del poder legislativo ;
- Controlar la acción del gobierno del país.
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Generalidades
El parlamento representa los ciudadanos pero puede también, por ejemplo en un Estado federal, representar territorios.
Hay dos formas de parlamento :
- Los parlamentos monocaméraux, que son constituidos de un solo cuarto
- Los parlamentos bicaméraux, que son constituidos dos cuartos : la Cámara alta y la Cámara baja.
El cuarto dicho « baja » es designada en el sufragio universal directo según un modo de escrutinio variable según los Estados. La elección de las miembros de la cámara alta puede variar según los países, para ciertos esto son los ciudadanos que los eligen, para otros esto están grandes electores. La cámara alta es denominada a menudo Senado.
En Europa, los parlamentos han nacido a veces contra el rey, para consentir el impuesto. Voto y control eran entonces estrechamente ligado. Hoy, ambas funciones se han extendido y separadas según el principio de la separación de los poderes.
El parlamento delibera después vota la ley; en ciertos países y bajo ciertas condiciones estas leyes tienen que ser sometidas a los ciudadanos antes de poder entrar en vigor; en otros países el jefe del ejecutivo tiene que firmar la ley para permitir a ésta de entrar en vigor. El ejecutivo, Que ha podido a veces participar en su elaboración, lo ejecuta.
Paralelamente, el parlamento puede controlar la acción del gobierno :
- Puede tener la posibilidad de derramarlo,
- Puede el questionner,
- Puede proceder a encuestas
- Vota el presupuesto y puede verificar su trabajo.
En una dieta presidencial, como en Estados Unidos , el parlamento posee poderes legislativos y de control muy de entidad, pero no puede derramar el ejecutivo.
En una dieta de asamblea, marcado por la confusión de los poderes, el parlamento concentra las funciones legislativas y ejecutivas.
En una dieta parlamentaria, el ejecutivo émane del parlamento, es responsable ante le, y puede disolverlo.
En Francia, desde el avènement de la tercera República, el Presidente de la República dispone poderes bastante de entidad, cuyos aquel de nombrar el ejecutivo o de disolver la asamblea, pero la representación nacional es soberana y dispone anchos poderes de control.
Organización
La capacidad del parlamento de ejercer efectivamente sus poderes es condicionada en su organización y a su funcionamiento interno, definidos por un reglamento. Tres tipos de órganos juegan un rol mayor:
- El despacho y la presidencia del parlamento
- Los grupos políticos
- Las comisiones especializadas
Hasta el XVIIIe siglo
Los parlamentos aparecen en la Mediana Edad. Están, en principio, salidos de la Curia Regis ( consejo del rey) cuyo son el establecimiento en una región dependiente directamente de la corona.
El plus antiguo parlamento en Europa parece haber sido el Althing, creado 930 en Islandia y que se reúne todos los años. Ha sobre todo funciones de patio de justicia para regular las différends.
Antes la Revolución, el término de parlamento designa en Francia un patio de justicia que juzga en llamada de las jurisdicciones de una región, y cuyo poder legislativo es puramente jurisprudentiel. De las paradas de reglamentos, tomado collégialement todas aíslas reunidas, permiten codifier de las cuestiones de derecho que hace una síntesis de la jurisprudencia.
De numerosas materias son de la competencia de jurisdicciones especiales bajo llamada otra patios soberanos que los parlamentos, sobre todo para los contenciosos relativos a los asuntos eclesiásticos, a la propiedad del rey (Aguas y Bosques, Amirauté, moneda), a ciertas profesiones (Maréchaussée, cuarto de la Maçonnerie), a las cuestiones fiscales.
Los cuartos de los parlamentos no representan categorías sociales, pero las diferentes materias del contencioso. No han el poder de votar impuestos, o de controlar las decisiones del gobierno, o de representar clases sociales como en Inglaterra después de la Gloriosa Revolución.
No obstante, son cargados de grabar y de publicar los actos reales después de haber verificado su coherencia con el resto del derecho de les resalta, comprendí los principios generales. Sin esta grabación, los actos reales no son aplicables.
En Francia, se contaba trece parlamentos y consejos soberanos al finalizar el Antiguo Régimen, el plus de entidad que es el parlamento de París.
El jansénisme parlamentario designa, en la segunda mitad del XVIII siglo, un movimiento de la burguesía que comienza con la revuelta de las cabochiens y que extiende a considerar que todos los parlamentos forman juntos un cuerpo único soberano, tenedor de un poder político y fuente legítima del derecho.
Notas y referencias
Anexos
Artículos connexes
Vínculos externos
- (fr) Unión Interparlementaire : informaciones sobre todos los parlamentos del mundo
- (fr) Vínculos hacia los sitios oficiales de varios parlamentos del mundo
- (fr) El cyber parlamento
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