comunidad europea del carbón y del acero - Wikilingue - Encydia
Para los artículos | 1951–2002 | |||||||
 Bandera de la CECA | |||||||
 Las miembros fundadores de la CECA. | |||||||
| Centros políticos | Bruselas Estrasburgo Luxemburgo | ||||||
| 11 Lenguas oficiales 2002 [1] | |||||||
| Estructura política Elevada Autoridad : - 1952-1955 - 1955-1958 - 1958-1959 - 1959-1963 - 1963-1967 | Organización internacional Presidente : Jean Monnet René Mayer Paul Finet Piero Malvestiti Rinaldo Del Bo | ||||||
| Historia - firma - en fuerza - fusión - expiración | Guerra fría 18 de abril 1951 23 de julio 1952 1er julio 1967 23 de julio 2002 | ||||||
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 Portal Unión Europea
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La Comunidad europea del carbón y del acero (CECA) estaba una organización internacional compuesta de seis naciones que unifican Europa Occidental durante la Guerra fría y creando las bases de una democracia europea y el desarrollo actual del Unión Europea. La CECA era la primera organización basada en de los principios supranationaux[1].
La proposición de su creación, anunciada por Robert Schuman (durante su discurso del 9 de mayo de 1950 — devenida jornada de Europa), entonces ministro de asuntos exteriores francés, era un medio de impedir una nueva guerra entre Francia y Alemania. Declaró que su objetivo era de devolver la guerra "no sólo impensable pero también matériellement imposible". Para eso, la primera comunidad supranationale de Europa ha visto el día por la firma del Tratado de París (1951) por Francia, la RFA , Italia y los países del Bénélux (Bélgica , Luxemburgo y Países Bajos ). La CECA crearía un mercado único del carbón y del acero entre estos Estados. La CECA era dirigida por la Elevada Autoridad, vigilada por órganos representantes los ejecutivos nacionales, de los diputados y un poder judicial independiente.
Su principio se inspira fuertemente del informe Salter que había puesto en marcha la coordinación de los intereses aliados durante la primera guerra mundial[2].
El tratado instituant la CECA es entrado en vigor el 23 de julio de 1952 para una duración de 50 años, así la CECA ya no existe desde el 22 de julio de 2002.
Sumario |
Historia
El primer ministro y ministro de asuntos exteriores francés Robert Schuman ha contribuido al finalizar la política francesa gaulliste de ocupación permanente y de control de las partes de territorio alemán como la Ruhr o la Sarre . A pesar del ultra-nacionalismo, el gaullisme y la oposición comunista, la Asamblea francesa ha votado uno cierto número de resoluciones a favor de su noticia política de integración de Alemania en una Comunidad. La Autoridad internacional de la Ruhr cambió consecuentemente. Los principios directores de Schuman eran la moral, basada en la igualdad de los Estados (la democracia internacional) sin poder político que permite el dominio.
La Declaración Schuman del 9 de mayo de 1950 (conocido hoy como la Jornada de Europa) tuvo lugar después de dos encuentros de la Consejería, la proposición devino la política del gobierno francés. Francia fue el primer gobierno a aceptar de compartir y de profundizar la soberanía de una comunidad supranationale. Esta decisión era basada en un texto, escrito por un amigo y colega de Schuman, el abogado del ministro de asuntos exteriores francés, Paul Reuter con la ayuda de Jean Monnet y del Director de Consejería de Schuman, Bernard Clappier. Se trataba de un plan a favor de una Comunidad europea que une la producción de carbón y de acero de sus miembros adentro de un mercado común.
Schuman Proponía que "la producción franco-alemana de carbón y de acero en su totalidad sea ubicada bajo una Elevada Autoridad, en la estructura de una organización que se abre en la participación de los demás países de Europa." Una tal acción tenía como objetivo ayudar el crecimiento económico y de crear una paz duradera entre Francia y Alemania, que estaban enemigos históricos. El carbón y el acero son en la base de la industria de guerra, en tipo que unir estos recursos entre dos ancianos enemigos era una acción más que simbólica[1][3]. Algunos han visto también el proyecto, como Monnet, que ha cambiado la mención de Reuter de "supranational" en el proyecto y ha insertado "federación" como un premier no hacia una Federación europea"[1][3].
Presiones políticas
En Alemania del Oeste, Schuman guardaba contacto con la nueva generación de políticos democráticos. Karl Arnold, el ministro-presidente de Renania de Norte-Westfalia, la provincia que incluait la Ruhr , era inicialmente el portavoz de los asuntos exteriores alemanes. Pronunció de numeroso discurso sobre una comunidad supranationale del carbón y del acero al tiempo que Robert Schuman cuando comenzaba a proponerla 1948 y 1949. El Partido social-demócrata alemán (PSD), a pesar del apoyo de los demás socialistas en Europa, decidió que se opondría en el plan Schuman. El recelo personal de Kurt Schumacher hacia Francia, el capitalismo y Konrad Adenauer, hizo decir que la integración en Europa de las seis ignoraba el objetivo principal del PSD que era la reunificación alemana y autorizaba los movimientos ultra-nacionalistas y comunistas al oeste. Opinaba también que la CECA pondría final en las esperanzas de nacionalización de la industria sidérurgique y bloquearía Europa "cartels, eclesiásticas y conservadores"[4]. Los plus jóvenes miembros del partido, como Carlo Schmid, estaban, sin embargo, a favor de la Comunidad.
En Francia, Schuman había ganado un fuerte apoyo intelectual y político de todas las partes de la nación y de muchos partidos no-comunistas. Entre ellos se encontraban André Philip y Édouard Bonnefous, presidente del Comité de las relaciones extranjeras, y el antiguo Primer ministro, Paul Reynaud. Los proyectos de una autoridad del carbón y del acero y otras comunidades supranationales fueron formulados en de las bajo-comités especializados del Consejo de Europa antes de que no devienen la política del gobierno francés. Charles de Gaulle, que no era entonces más al poder, había sido el apoyo de un acercamiento entre las economías y había hablado de una confederación europea" que explotaría los recursos de la Ruhr 1945. Sin embargo, se opuso a la CECA que era según le uno "fallo-pareciendo" porque consideraba que se trataba de un enfoque insatisfaisante de la unidad europea, y porque consideraba el ejecutivo francés de entonces demasiado débil para dominar la CECA, este que consideraba como más apropiado[5]. De Gaulle consideraba también que la CECA no había una autoridad supranationale suficiente porque la Asamblea no era ratificada por un referéndum europeo. Por consiguiente de Gaulle y sus afiliados votaron contra la ratificación a laasamblea nacional[5].
A pesar de estos ataques y de aquellas del extremoizquierdo, la CECA benefició del apoyo de la opinión y fue establecida. Logró una de entidad mayoría de los votos en los once cuartos de los parlamentos de los Seis, y fue estada de acuerdo entre las asociaciones y la opinión pública europea. 1950, mucho opinaban que otra guerra era inevitable. Los intereses del acero y de carbón, no obstante, se han hecho sentir en su oposición. El Consejo de Europa, creado por una proposición del primer gobierno de Schuman en mayo 1948, ha ayudado a articular la opinión pública europea y ha dado un espaldarazo positivo en la idea comunitaria.
Tratados
El Tratado de París que ha establecido la CECA ha sido firmado el 18 de abril de 1951 por Francia, Alemania del oeste, Italia, Bélgica, Luxemburgo y Países Bajos. La CECA fue la primera organización internacional basada en de los principios supranationaux[1] y debía, a través del establecimiento de un mercado único para el carbón y el acero, sostener las economías, aumentar los trabajos, y elevar el nivel de vida mediana al seno de la Comunidad. El mercado fue puesto en marcha también para progresivamente racionalizar la distribución de la producción mientras aseguraba la estabilidad y el trabajo. El mercado común del carbón tomó efecto el 10 de febrero de 1953, y aquel del acero el 1er mayo de este mismo año[6]. La instauración de la CECA reemplazó graduellement la Autoridad internacional de la Ruhr[7]. El 11 de agosto de 1952, los Estados Unidos fueron el primer país (fuera de los miembros de la CECA) a reconocer la Comunidad, y precisaron que negociarían desde entonces con la CECA en materia de carbón y de acero, estableciendo su delegación en Bruselas. En respuesta, el presidente Monnet escogió Washington D.C. Como el sitio de la primera presencia exterior de la CECA. Sobre el título del primer boletín de la delegación figuraba Hacia un gobierno federal de Europa"[8].
Seis años después del Tratado de París, el Tratado de Roma fue firmado por los seis miembros de la CECA, creando así la Comunidad económica europea (CEE) y la Comunidad europea de la energía atómica (CEEA o "Euratom"). Estas comunidades eran basadas, con algunas ajustements, sobre la CECA. El tratado de Roma tenía que durar indefinidamente, contra el Tratado de París que tenía que expirar después de 50 años. Estos dos nuevas comunidades trabajaban respectivamente sobre la creación de una unión aduanera y de una comunidad de laenergía atómica[1].
Fusión y expiración
A pesar de que se trate de personalidades jurídicas diferentes, la CECA, la CEE y la Euratom compartían inicialmente la Asamblea europea y el Patio de justicia de las Comunidades europeas, aunque los Consejos y las Comisiones y Elevada Autoridad quedaran separados. Para evitar este dédoublement, el Tratado de Bruselas fusionó la CECA y la Euratom con la CEE. La CEE devino más tarde uno de los tres pilares de la actual Unión Europea (UE)[1].
El Tratado de París era enmendado frecuentemente con las evoluciones y las ampliaciones de la C y de la UE. Al enfoque de 2002, fecha de expiración del tratado, de los debates han comenzado sobre lo que tenía que ser hecho. Ha sido propuesto de dejarlo expirar sin que no sea reconduit. El conjunto de las propiedades cubiertas por el tratado que establece la CECA han sido entonces transferidos al Tratado de Roma y las pérdidas financieras tomaron final. El fondo de investigación de la CECA fue tratado en la ayuda de un protocolo del Tratado de Niza. Finalmente, el tratado expiró el 23 de julio de 2002[3]. Este mismo día, la bandera de la CECA ha sido bajado para la última vez fuera de la Comisión europea en Bruselas y reemplazado por la Bandera de la UE[9].
Cronología
| Firma Entrada en vigor Nombre del tratado | 1948 1948 Tratado de Bruselas | 1951 1952 Tratado de París | 1954 1955 Acuerdos de París | 1957 1958 Tratado de Roma | 1965 1967 Tratado de fusión | 1986 1987 Acto único europeo | 1992 1993 Tratado de Maastricht | 1997 1999 Tratado de Amsterdam | 2001 2003 Tratado de Niza | 2007 2009 Tratado de Lisboa | 
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| Comunidades europeas | Los tres pilares del Unión Europea. | |||||||||||||||||||
| Comunidad europea de la energía atómica (Euratom) | → | ← | ||||||||||||||||||
| Comunidad europea del carbón y del acero (CECA) | Ha expirado 2002 | Unión Europea (UE) | ||||||||||||||||||
| Comunidad económica europea (CEE) | Comunidad europea (CE) | |||||||||||||||||||
| → | Justicia y asuntos interiores (JAI) | |||||||||||||||||||
| Cooperación policial y judicial en materia penal (CPJMP) | ← | |||||||||||||||||||
| Cooperación política europea (CPE) | → | Política extranjera y de seguridad común (PESC) | ← | |||||||||||||||||
| Primeramente inactive | Unión de la Europa occidental (UEO) | |||||||||||||||||||
Instituciones
Las instituciones de la CECA eran las siguientes :
- La Elevada Autoridad (compuesta de 9 miembros), órgano supranational a cargo de elaborar las políticas relativas en el carbón y al acero, es el ancestro de la Comisión europea. La Elevada Autoridad es fusionada 1965 con las comisiones de la CEE y de la Euratom 1967 en una comisión única, por el sesgo del Tratado de fusión de los ejecutivos,
- Un Consejo de los ministros que reagrupaba los representantes de los seis países,
- Una Asamblea compuesta de miembros designados por los parlamentos nacionales. Ésta será luego común a la CEE y la Euratom para luego dar nacimiento en el Parlamento europeo,
- Un Patio de Justicia cargada de cortar los litigios eventuales.
- Un comité consultivo ha sido establecido cerca de la Elevada Autoridad, como una quinta institución que representa la sociedad civil. Esto fue la primera representación internacional de los consumidores de la historia.
Estas instituciones fusionaron 1967 con aquella de la Comunidad europea, que gobernó desde entonces la CECA[6], salvo el Comité que quedó independiente hasta la expiración del Tratado de París 2002[10].
El tratado establecía que la localización de las instituciones sería decidido de mutuo acuerdo miembros. Como compromiso temporal, las instituciones fueron instalado provisionalmente en Luxemburgo, aunque la asamblea haya sido basada a Estrasburgo [11].
Elevada Autoridad
La Elevada Autoridad (predecesor de la Comisión europea) estaba un órgano ejecutivo compuesto de nuevos miembros que gobernaba la comunidad. Alemania y Francia designaban dos miembros cada uno y los cuatro más pequeños designaban cada uno un miembro. Estos ocho miembros designaban entonces una novena persona en la plaza de Presidente de la Elevada Autoridad[6].
Aunque sea designado por el acuerdo de los gobiernos nacionales, los miembros tenían que prometer de no representar su interés nacional, pero prestaban serment de defender los intereses comunes de la Comunidad en su conjunto. Su independencia era garantizada por el hecho que sus miembros no podían ocupar otra plaza fuera de la Autoridad, ni tomar parte a una quelconque asunto o serían interesados, y este hasta tres años después del final de su mandato[6]. Además, un tercio de los miembros tenían que ser renovado ambos años (artículo 10).
La principal innovación de la Autoridad era su índole supranational. Sus propiedades de competencia eran vastas con el fin de asegurar los objetivos fijados por el Tratado y que el mercado común funcionaba. La Elevada Autoridad disponía tres tipos de instrumentos legales: Decisiones ; Recomendaciones ; y Pareceres[6].
Durante la fusión en 1967, la Autoridad había tenido cinco presidentes seguidos por un presidente interino para los últimos días[12].
| Presidente | País de origen | Comienzo de mandato | Final de mandato | Autoridad |
|---|---|---|---|---|
| Jean Monnet | Francia | 10 de agosto 1952 | 3 de junio 1955 | Autoridad Monnet |
| René Mayer | Francia | 3 de junio 1955 | 13 de enero 1958 | Autoridad Mayer |
| Paul Finet | Bélgica | 13 de enero 1958 | 15 de septiembre 1959 | Autoridad Finet |
| Piero Malvestiti | Italia | 15 de septiembre 1959 | 22 de octubre 1963 | Autoridad Malvestiti |
| Rinaldo Del Bo | Italia | 22 de octubre 1963 | 6 de julio 1967 | Autoridad Del Bo |
| Albert Coppé | Bélgica | intérim | Autoridad Coppé | |
Asamblea
La Asamblea (que devino más tarde el Parlamento europeo) estaba compuesta de 78 diputados y ejercía un poder de supervisión sobre el ejecutivo preso por la Elevada Autoridad. Los diputados de la Asamblea estaba diputados nacionales delegados cada año por su parlamento respectivo a la Asamblea, o directamente elegido por sufragio universal (artículo 21). Aunque practica se agissât del primer caso, no había ninguna obligación de organizar elecciones hasta el Tratado de Roma y de reales elecciones hasta 1979 porque este tratado requería, en un primer momento, un acuerdo del Consejo sobre el sistema electoral. No obstante, para hacer énfasis en el hecho que la Asamblea no era una organización internacional tradicional compuesta de miembros de los gobiernos nacionales, el Tratado de París utilizaba el término de "representantes de los pueblos"[6]. La Asamblea no era originellement citada en la Declaración Schuman porque este último esperaba que la Comunidad utilizaría las instituciones (Asamblea, Patio) del Consejo de Europa. Cuando eso devino imposible continuación en las objeciones británicas, de las instituciones separadas fueron creadas. La Asamblea era destinada a estar un contrapeso democrático y de control de la Elevada Autoridad, un consejero, pero había también el poder de renvoyer la Autoridad para incompetencia, injusticia, corrupción o fraude. El primer Presidente era Paul-Henri Spaak[13].
Consejo de los ministros
El Consejo de los ministros había compuesto ministros de los gobiernos nacionales. La Presidencia era detenida por un Estado durante tres mes, y los Estados se seguían en el orden alfabético. Un de sus aspectos-llave era la armonización de los trabajos de la Elevada Autoridad y de los gobiernos nacionales, que era todavía responsable de sus políticas económicas respectivas. El Consejo daba también su parecer sobre ciertas propiedades laborales de la Elevada Autoridad[6]. El carbón y el acero estaban propiedades exclusivas de la Elevada Autoridad y en lo que las implican el Consejo (contra su equivalente actual) podía sólo tratar por escrutinio sobre la Autoridad. Sin embargo, todas las propiedades, fuera de carbón y acero, necesitaban el acuerdo del Consejo[14].
Patio de justicia
El Patio de justicia aseguraba la aplicación y la interpretación de las leyes de la CECA prescritas por el Tratado. El Patio había compuesto siete jueces, escogido de mutuo acuerdo por los ejecutivos nacionales y durante seis años. No había ninguna obligación de nacionalidad, los jueces ante simplemente ser calificados y su independencia tenía que ser indudable. El Patio era asistida dos abogados generales[6].
Comité consultivo
El Comité consultivo (similar al Comité económico y social europeo) ha compuesto de 30 a 50 miembros reparte équitablement entre productores, trabajadores, consumidores y négociants en el sector del carbón y el acero.No había de cuotas y el tratado requería unas representaciones de las asociaciones europeas para organizar sus propios procedimientos democráticos. Tenían que establecer reglas para que su participación sea plenamente representativa de una sociedad civil organizada y democrática. Las miembros eran nombrados para dos años y no eran ligados en ningún mandato en las organizaciones por las cuales han sido nombrados. El Comité había una asamblea plenaria, un despacho y un presidente. La Elevada Autoridad era obligada de consultar el Comité en ciertos casos donde eso era apropiado y para informarlo[6]. El comité consultivo quedó separado (a pesar de la fusión de las otras instituciones) hasta 2002, cuando el tratado expiró y que sus competencias fueron transferidas en el Consejo económico y social (CESE). A pesar de su independencia, el Comité cooperaba con el CESE cuando eran consultados para las mismas razones[10].
Funcionamiento
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Cumplimientos y fracasos
Logros
Su misión (artículo 2) estaba general: "contribuir en la expansión de la economía, el desarrollo del trabajo y la mejora del nivel de vida mediana" de los ciudadanos. En términos de producción de carbón y de acero, la Comunidad tenía poco efecto sobre estos sectores que padecían las tendencias mundiales. Los intercambios entre los miembros han aumentado (décuplé para el carbón) lo que permitió économiser el dinero de los Estados-miembros evitando el import de recursos desde los Estados Unidos. La Elevada Autoridad ha concedido también 280 préstamos a la industria con el fin de la moderniser, de mejorar la producción y de reducir los costes. Costes que eran de tanto más reducidos por la abolición de los derechos de aduanas en las fronteras[15].
Entre los plus de entidad cumplimientos de la CECA se encuentran aquellos que implican el bienestar. Por ejemplo, ciertas minas no podían survivre sin la ayuda de los gobiernos. Ciertos menores vivían en alojamientos insalubres. Durante 15 años, la CECA ha financiado 112 500 de los pisos en estos trabajadores, echando aproximadamente US$1 770 por piso, lo que bastaba a menudo a démarrer una operación de accession a la propiedad, imposible sin este complemento. La CECA ha tomado también carga la mitad de los frescos de reclassement de los desempleados continuación en la clausura de acerías. Añadiendo la ayuda concedida por la reconversión de las regiones tocadas, la CECA ha echado así más de 835 millones de francos para la creación de algunos 100 000 trabajos cuyos un tercio era destinado en los desempleados que trabajan en el carbón y el acero. Más allá de eso, la Elevada Autoridad ha inventado un sistema de garantía social de los trabajadores que pierden su trabajo, que varios de los Seis han copiado luego para extenderlo al conjunto de sus asalariados[15].
Fracasos
En cambio, sobre varios puntos fundamentales abordados por el Tratado de París, el fracaso de la CECA es patente y este en cuatro propiedades.
- La CECA tenía que impedir la résurgence de grandes grupos industriales en el carbón y el acero, como los Konzern, que había permitido a Adolf Hitler de tomar el poder.
- La lucha supranationale contra las ententes sobre los precios se ha revelado difícil. A pesar de las reglas comunitarias con relación a la publicidad y la transparencia de las barèmes empresariales, los precios efectivos eran fijados siempre por la producción y por las acerías en funciones del estado del mercado[15].
- El principio del primat comunitario no se ha ejercido sobre el mercado del carbón y una política común de laenergía resto a definir. El ejecutivo europeo no ha jugado un gran rol en las iniciativas nacionales (como la creación de la Sociedad única de la Ruhr) que pretende résorber la crisis.
- El égalisation al ascenso de los salarios no se ha hecho. El obrero sidérurgiste neerlandés cuesta a su emprendida 38 % además que su homólogo francés a la sienne[réf. Necesario] .
Notas
Fuentes
Referencias
- Las Comunidades europeas, European NAvigator. Consultado el 3 de junio de 2009
- ↑ Allied shipping control, Año experiment in internacional administración, John Arthur Salter, Clarendon Press, 1921 (ASIN : B001BS63LA)
- c Tratado instituant la Comunidad europea del carbón y del acero, tratado CECA, Europa (portal web)
- ↑ (Orlow 2002, p. 168-172)
- (Chopra 1974, p. 28-33)
- i Los tratados instituant las Comunidades europeas, European NAvigator. Consultado el 6 de junio de 2009
- ↑ Oficio of the US High Commissioner for Germany Oficio of Público Affairs, Públicas Relaciones División, APO 757, US Army, January 1952 "Planes for terminating internacional authority for the Ruhr" , pp. 61-62
- ↑ Washington Delegation History, Delegation of the European Comisión to the United States
- ↑ Ceremonia para la expiración del tratado CECA (Bruselas, 23 de julio 2002), 23 de julio 2002, European NAvigator. Consultado el 6 de junio de 2009
- Comité económico y social europeo y Comité consultivo de la CECA, European NAvigator. Consultado el 7 de junio de 2009
- ↑ El escaño de las instituciones de la Unión Europea, European NAvigator. Consultado el 6 de junio de 2009
- ↑ Miembros de la Elevada Autoridad de la Comunidad europea del carbón y del acero (CECA), European NAvigator. Consultado el 6 de junio de 2009
- ↑ Negociaciones multilatérales, European NAvigator. Consultado el 6 de junio de 2009
- ↑ El Consejo del Unión Europea
- c En la historia de la CECA, de la rosa y del gris, Le Monde, acceso sobre European NAvigator. Consultado el 10 de junio de 2009
Bibliographie
- D. Orlow, Common Destiny: TIENE Comparativa History of the Dutch, French, and German Social Democratic Partes, 1945-1969, Berghahn Books, 2002
- Jean Monnet, Memorias, Fayard, 1976
- Marie-Thérèse Bitsch, Historia de la construcción europea, Compleja, 2008
- H. S. Chopra, De Gaulle and European unity, Abhinav Publicaciones, 1974
Complementos
Artículos connexes
- Unión Europea
- Plan Monnet
- Proyectos industriales para Alemania
- Comunidad de la energía
- Declaración Schuman
- Bandera de la Comunidad europea del carbón y del acero
Vínculos externos
- Tratado instituant la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA) : European NAvigator
- Texto integral a leer directamente
- Texto integral a mandar por email sobre el sitio jurídico de la UE
Portal del Unión Europea
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