comunidad europea de la energía atómica - Wikilingue - Encydia
| Este artículo implica la Comunidad crea 1958. Para el proyecto de Comunidad desarrollada desde 2006, ver Comunidad europea de la energía. |
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 Bandera europea | |
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| Tipo | Organización internacional |
| 27 Estados miembros desde el 1er enero 2007 | |
| Centro administrativo | Bruselas (Bélgica) |
| 23 Lenguas oficiales [1] | |
| Creación - Tratada de Roma - Tratado de Bruselas | 1958 1er enero 1958 1er julio 1967 |
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Notas y referencias
La comunidad es controlada plenamente porla Unión Europea.
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 Portal Unión Europea
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El Euratom (o CEEA , Comunidad europea de la energía atómica) es un ente público europeo a cargo de coordinar los programas de investigación sobre la energía nuclear. Ha sido institué para una duración ilimitada » por el tratado Euratom, firmado el 25 de marzo de 1957 por los seis países miembros de la Comunidad europea del carbón y del acero (CECA), y es entrado en vigor el 1er enero 1958. Apunta sobre todo la formación y el crecimiento rápido de las industrias nucleares » al seno de los países firmantes, los cuales buscaban entonces a limitar gracias al nuclear civil su dependencia energética – sobre todo después de la crisis de Suez que había planteado problemas de acopio en petróleo en el momento en que esta energía reemplazaba el carbón en la industria eléctrica.
Devenido lo una de las tres Comunidades europeas con la CECA y la CEE continuación en la fusión de sus ejecutivos en 1967, es hoy de facto bajo la autoridad de la Unión Europea (pero queda de jura diferente) desde la desaparición en 2009 de la estructura de la UE en « pilares » (donde las Comunidades europeas constituían el primer pilar).
Institué Para reforzar la investigación, facilitar las inversiones y asegurar anchuras débouchés a la industria nuclear, la Euratom ha tenido que sin embargo limitar sus ambiciones debido a la índole sensible del sector : las realizaciones se limitan en la construcción de cuatro centros de investigación en Alemania (Karlsruhe), en Bélgica (Mol), a Países Bajos (Patten) y en Italia (Ispra) así como de cinco centrales nucleares en Francia (Chooz, cerca de la frontera belga), en Alemania (Juliers, cerca de Dusseldorf), y sobre todo en Italia (Garigliano, Latino y Trino ).
Sumario |
Historia
Origen y creación
Continuación en la crisis del canal de Suez 1956, la Asamblea europea propuso de extender las funciones de la Comunidad europea del carbón y del acero (CECA) con el fin de cubrir las demás fuentes energéticas. Sin embargo, Jean Monnet, la arquitecta y presidente de la CECA, deseó la creación de una comunidad separada dédiée a laenergía atómica. Louis Armand tomó la cabeza de un estudio que lleva sobre la posibilidad de un uso de la energía nuclear civil en Europa; su informe concluye que un desarrollo nuclear profundizado era necesario para combler el déficit creado por el agotamiento de los recursos en carbón y reducir la dependencia hacia los productores de petróleo.
Más allá de una coordinación de las políticas energéticas, los Estados del Bénélux y Alemania deseaban la creación de un mercado común global; sin embargo, esta idea encontró en Francia de los aguantes protectionnistes, y Jean Monnet consideraba la trata demasiado compleja. Con el fin de establecer un compromiso, Monnet propuso luego de crear paralelamente ambas comunidades[1] : Euratom y CEE (Comunidad económica europea).
La conferencia intergouvernementale para el Mercado común y el Euratom, que se ha mantenido a Val Duquesa en 1956, ha permitido redactar los elementos esenciales del nuevo tratado. El Euratom se focalizaría sobre la cooperación en la propiedad del nuclear, entonces popular, y compartiría con la CEE el Parlamento y el Patio de justicia, pero no el ejecutivo. El Euratom tendría su propia Comisión, con poderes menos de entidad que aquellos de la Elevada Autoridad de la CECA, y su Consejo. El 25 de marzo de 1957, el Tratado Euratom fue firmado por los seis miembros fundadores de la CECA y devino efectivo el 1 de enero de 1958[2],[3],[4].
Fusión de los ejecutivos comunitarios
Con el fin de reducir los costes, los ejecutivos de la CECA y de la Euratom fusionaron 1965 con aquel de la CEE, según el Tratado de fusión de los ejecutivos comunitarios. Las tres comunidades fueron reunidas entonces bajo el nombre de Comunidades europeas, todo continuando de existir distinctement mutuamente. Las Comunidades europeas forman el uno de los tres pilares definidos por el Tratado de Maastricht, que creó el Unión Europea 1992. Hoy por hoy, el Euratom queda una personalidad jurídica diferente y funciona que sigue un tratado poco enmendado por informe al tratado inicial.
Cronología
| Firma Entrada en vigor Nombre del tratado | 1948 1948 Tratado de Bruselas | 1951 1952 Tratado de París | 1954 1955 Acuerdos de París | 1957 1958 Tratado de Roma | 1965 1967 Tratado de fusión | 1986 1987 Acto único europeo | 1992 1993 Tratado de Maastricht | 1997 1999 Tratado de Amsterdam | 2001 2003 Tratado de Niza | 2007 2009 Tratado de Lisboa | 
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| Comunidades europeas | Los tres pilares del Unión Europea. | |||||||||||||||||||
| Comunidad europea de la energía atómica (Euratom) | → | ← | ||||||||||||||||||
| Comunidad europea del carbón y del acero (CECA) | Ha expirado 2002 | Unión Europea (UE) | ||||||||||||||||||
| Comunidad económica europea (CEE) | Comunidad europea (CE) | |||||||||||||||||||
| → | Justicia y asuntos interiores (JAI) | |||||||||||||||||||
| Cooperación policial y judicial en materia penal (CPJMP) | ← | |||||||||||||||||||
| Cooperación política europea (CPE) | → | Política extranjera y de seguridad común (PESC) | ← | |||||||||||||||||
| Primeramente inactive | Unión de la Europa occidental (UEO) | |||||||||||||||||||
Instituciones
Hasta 1967, con la entrada en vigor del tratado de fusión de los ejecutivos comunitarios, la Comisión y el Consejo detenían el ejecutivo en el seno de la Comunidad fecha a la cual todos los ejecutivos de las Comunidades fueron fusionados. El Parlamento y el Patio de Justicia era ya dos instituciones comunes en las Comunidades europeas.
El ejecutivo
Comisión
La Comisión de la Euratom ha quedado diferente de la Comisión de las otras Comunidades hasta 1967. Contra la Comisión de la CEE, la Comisión de la Euratom no ha compuesto que de cinco miembros[5].
Su reglamento interior ha sido adoptado durante la sesión del 8 de junio de 1960 y es entrado en vigor después de su publicación al boletín oficial de las Comunidades europeas lo 16 de agosto 1960[6].
Este reglamento se compone tres capítulos y de 17 artículos. Este reglamento establece que la Comisión tiene que reunirse al menos una vez por semana (arte. 3). La sesión es presidida por el presidente de la Comisión[N 1],[6]. Cada miembro puede pedir a lo que la Comisión se reúna (arte. 3). Las sesiones mantenidas por la Comisión son confidentiels[6].
El quorum de los comisarios presentes es de tres (arte. 6)[6].
Este reglamento interior ha sido modificado una sola vez, antes de que la Comisión sea fusionada con aquellas de las otras Comunidades, el 13 de diciembre de 1961[7].
Presidentes
El presidente de la Comisión prepara y arresta la orden del día de cada sesión (arte. 4)[6].
Fue dirigida por sólo tres presidentes durante el periodo de independencia del ejecutivo (1958-1967), todos originarios de Francia :
| Presidente | Mandato | Comisión |
|---|---|---|
| Louis Armand | 1958-1959 | Comisión Armand |
| Étienne Hirsch | 1959-1962 | Comisión Hirsch |
| Pierre Chatenet | 1962-1967 | Comisión Chatenet |
Consejo
El Consejo del Euratom ejerce, en virtud de el artículo 115 del tratado, « sus atribuciones y sus poderes de decisiones en las condiciones previstas » por el tratado. Esto significa que el Consejo de la CEEA no ejerce su poder de decisión que se es conferido expresamente. Se distingue así del Consejo de la CEE en lo que este último ejerce, salvo excepciones, su poder de decisión[8].
El Consejo no puede nunca tratar sin la intervención de la Comisión. Se distingue la también del Consejo de la CEE en este que existía ciertas derogaciones[9]. Él no hecho que fijar el marco general de las actividades de la Comunidad.
El Consejo interviene en diez propiedades principales : los programas de investigaciones y de enseñanza, la elaboración del reglamento del Comité de arbitraje, la adopción del reglamento de seguridad relativa en los conocimientos detenidos por la Comunidad, la determinación de las normas de bases en materia de amparo sanitario y de inversión, las empresas comunes, los precios de los productos, lo eventual modificación de las reglas de acopio, el mercado común y el presupuesto[9].
Instituciones compartidas por las tres Comunidades
Las atribuciones de la Asamblea y del Patio de justicia tal que eran previstas por el tratado Euratom eran análogos a las atribuciones de la CEE. Este parallélisme ha permitido en las partes al tratado de firmar, desde el 25 de marzo de 1957, una convención particular según la cual estas dos instituciones, así como el Comité económico y social, serían compartidos con la CEE y la CECA[5].
Objetivos y cumplimientos
El objetivo del Euratom era de crear un mercado especializado parala energía nuclear, distribuirla en la comunidad y vender el surplus a los Estados no-miembros. Su proyecto actual mayor es su participación en el reactor a fusión internacional ITER[10] financiado por el FP7. El Euratom proporciona préstamos para financiar los proyectos nucleares en la UE.
Límites
El funcionamiento de Euratom butte sobre la ausencia de autoridad supranationale y los intereses nacionales. La Francia comprometida en un programa nuclear específico a finalidad militar, participa poco en los programas de Euratom. Además a marchar de 1968, Euratom y la CECA pierden toda especificidad en el dispositivo general de las Comunidades, los ejecutivos que fusionan en la misma estructura después del Tratado de fusión de los ejecutivos comunitarios.
Guerra de las filières
Esta guerra de las filières duró aproximadamente diez años, hasta 1969. El Euratom tenía para misión de coordinar el programa nacional y de integrarlos en el programa comunitario[11]. El problema de coordinación se ha revelado en cuanto a los reactores y sobre todo a punto de saber el cual del reactor a uranio enriquecido o del reactor en uranio natural tenía que ser utilizado.
Francia, partisane del reactor en uranio natural,[12] adelantaba argumentos políticos tales la independencia que permitía en materia de acopio o todavía las ventajas que presentaba para la producción del plutonium[11]. Además, el uranio natural necesita centrales cuyas inversiones de instalación son de entidad, sin embargo el aprovechamiento queda menos couteuse.
El uranio enriquecido, defendido por Alemania, Italia y el Benelux[12], tiene la ventaja de la polyvalence en sus aplicaciones y contra el uranio natural, el uranio enriquecido necesita inversiones de instalación que están, a la salida, más débiles pero cuyo coste de aprovechamiento es elevado más[13]. La finalidad que es de producir de la electricidad pero también de responder en otros problemas de la vida industrial moderna, la polyvalence del uranio enriquecido así como las instalaciones menos encombrantes que implica hacen marchadas de los argumentos a favor de esta elección[13].
Esta diferencia de costes permite distinguir el caso dónde prévaut la iniciativa estatal en todo el sector energético (la independencia prévaut pues sobre el mercado) y el caso inverso o los productores se basarán en criterios de rentabilidades y buscarán hacer dar soporte el coste en los consumidores[12].
Mario Pedini, miembro del Parlamento europeo, estima que esta guerra de las filières » es inútil. Según le no hay a escoger entre el uranio enriquecido y el uranio natural. En efecto se trata, según le, de preparar las infraestructuras, los servicios, los elementos económicos, y las dimensiones del mercado al seno duquel « la estructura nuclear de una industria europea moderna » se desarrollará[13].
La necesidad de salir del marco de la nación
Francia se esforzaba en el mismo tiempo de poner en el punto un prototipo de reactor rápido y autónomo que concurrençait un prototipo del mismo tipo que era vea de construcción en Alemania. Esta dispersión de los recursos humanos y financieros constituye el principal obstáculo a reales progresos científicos[11]. El Euratom no habría así no consigue a imponer un programa comunitario en los organismos nacionales de política atómica que quedaban por consiguiente prédominant[12].
« Se puede todavía remediar a todo encubrió, estima el rapporteur, el esencial es de no dejar prévaloir las tendencias que apuntan los unas a subordonner la Comunidad en la nación, las demás a reducir la Comunidad atómica a no estar que un centro experimental incapaz de influir la política nuclear de Europa. La acción comunitaria es imprescindible y conviene de plantear desde ahora las premisas. De qué modo ? que Asegura una coordinación judicieuse entre los programas comunitarios y los programas nacionales entre las previsiones generales y las previsiones particulares. »
— Mario Pedini, [12]
Esta prédominance se explica también por el hecho que, durante la creación de la Euratom, de de entidad fracciones del Parlamento francés impusieron que Francia pueda continuar sus esfuerzos militares en cuanto a la bomba. Una parte de la propiedad nuclear escapó pues a la Comunidad.
Notas
- ↑ En caso de impedimento es presidida por el vicepresidente de la Comisión y, si ambos son impedidos, entonces los plus mayores de los miembros de la Comisión preside.
Fuentes
Referencias
- ↑ 1957-1968 Éxitos y crisis European NAvigator
- ↑ Una comunidad europea de la energía atómica European NAvigator
- ↑ La firma de los tratados de Roma ENA
- ↑ La preparación de los tratados de Roma European NAvigator
- Autor desconocido 1958, p. 536
- e Autor desconocido 1960
- ↑ Autor desconocido 1961
- ↑ Autor desconocido 1958, p. 536 y 537
- Autor desconocido 1958, p. 537
- ↑ Fusión for Energy - Homepage
- c Battaglia 1966
- e Autor desconocido 1964
- c Pedini 1964
Bibliographie
- Eduardo Battaglia, « Debates del Parlamento europeo sobre la Comunidad europea de la energía atómica », en Debates del Parlamento europeo, 18 de octubre 1966 [texto integral (página consultada el 7 de mayo de 2010)] Eduardo Battaglia, vicepresidente del Parlamento europeo, pone aquí en antes las causas del fracaso de la Comunidad.
- Mario Pedini, « Discurso ante el Parlamento europeo », en Debates del Parlamento europeo, 22 de septiembre 1964 [texto integral (página consultada el 7 de mayo de 2010)] Mario Pedini, miembro de la comisión parlamentaria de la energía, busca désamorcer esta guerra ».
- « La guerra de las filières no habrá lugar », en Comunidad europea, no 10, octubre 1964, p. 7 [texto integral (página consultada el 7 de mayo de 2010)]
- « Reglamento interior de la Comisión de la Comunidad europea de la energía atómica », en Boletín oficial de las Comunidades europeas, 16 de agosto 1960 [texto integral (página consultada el 12 de mayo de 2010)]
- « Modificación del Reglamento interior de la Comisión de la Comunidad europea de la energía atómica », en Boletín oficial de las Comunidades europeas, 13 de diciembre 1961 [texto integral (página consultada el 12 de mayo de 2010)]
- Anuario Francés de Derecho Internacional : De algunos aspectos de las Instituciones de la Euratom, robo. 4, 1958, 1026 p., p. 535-539
Complementos
Lecturas profundizadas
- Pierre Gerbet, 1957, El Nacimiento del Mercado Común, Complejo, 2007 (Nueva edición aumentada)
- Dominique Barjot (bajo la dirección de), Opinar y Construir Europa (1919-1992), París, SEDES, 2007
Artículos connexes
- Tratado instituant la Comunidad europea de la energía atómica
- Séptimo programa-marco
- Instituciones de la Unión Europea
- Historia de la Unión Europea
- Centro común de investigación
- Industria nuclear en Unión Europea
- Política energética del Unión Europea
- Comunidad europea de la energía
Vínculos externos
- Dossier especial Tratados de Roma sobre European NAvigator
- Tratado instituant la Comunidad europea de la energía atómica (EURATOM) sobre European NAvigator
Portal de la energía 
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