canciller federal (alemania) - Wikilingue - Encydia
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El canciller federal (Bundeskanzler) es el jefe de gobierno de la República federal de Alemania en aplicación de la Ley fundamental del 23 de mayo de 1949. Elegido por el Bundestag, que dirige la acción del Gobierno federal y punto central del poder ejecutivo, dispone poderes extensos al seno del sistema político, hasta tal punto que se ha podido hablar de una democracia del canciller » (Kanzlerdemokratie).
2009, el canciller federal es Angela Merkel. Primera mujer a ocupar esta función, utiliza el título de « cancillera federal » (Bundeskanzlerin), aunque no sea utilizado en la constitución alemana.
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Rol
Su rol es sobre todo de gestionar los textos legislativos y de dirigir su país con la ayuda de su gobierno federal.
Dirección de una mayoría
Políticamente, el canciller federal tiene que ser sostenido por una mayoría de las miembros del Bundestag, sea que sea al frente del partido mayoritario, sea que haya formado en torno a su partido una coalición mayoritaria.
Durante una elección general, solas ambas grandes fuerzas políticas, el Partido social-demócrata (SPD) a izquierda y el grupo de laUnión cristiana-demócrata (CDU) y de laUnión cristiana-social en Baviera (CSU) a derecha, aspiran a lo que su cabeza de lista devenga canciller ; es llamada « Kanzlerkandidat » (candidato a la chancellerie), mientras aquella de los demás partidos es llamada « Spitzenkandidat » (candidato primera posición). El Kanzlerkandidat del partido o de la coalición llegada en cabeza es asegurado prácticamente de devenir canciller. La atención se ha concentrado en progresivamente las cabezas de listas de las dos grandes partidos, y desde 2002, un duelo televisado los opone algunos días antes la elección.
2002, el presidente del Partido liberal-demócrata Guido Westerwelle ha sido declarado Kanzlerkandidat de su partido y ha intentado de obtener del Patio constitucional federal una participación en el duelo televisado, pero ha sido débouté al motivo que no había « ninguna perspectiva realista de acceder en las funciones de canciller federal después de la elección del 22 de septiembre de 2002 »[1] ; ha más tarde admitido que esto era un error.
Desde 1949, todos los titulares de la función han sido salidos de las dos grandes partidos, el SPD y la CDU . Eran igualmente, a escasas excepciones cerca, presidentes de su partido.
Formación del gobierno federal
El canciller federal forma el ejecutivo federal (Bundesregierung), también llamado consejería (Kabinett). Escoge los ministros fédéraux, que son nombrados formalmente por el presidente federal, sin aprobación parlamentaria (arte. 64 GG[2]). La Ley fundamental confía el poder de determinar el número y las competencias de los departamentos ministeriales, excepto los tres ministerios fédéraux que menciona-misma (Defensa, Finanzas y Justicia). El presidente federal no puede negar a nombrar o de renvoyer un ministro ; asimismo, el Bundestag no tiene ningún medio de forzar el canciller a renvoyer un ministro que la mayoría de sus miembros rechaza, salvo a derramar el canciller le-mismo. En la práctica, debe sin embargo formar su gobierno manteniendo cuenta de las negociaciones con el o los socios de su partido y del acuerdo de coalición ; es decidido generalmente que la devolución de un ministro perteneciente a otro partido de la coalición no puede hacerse sin el acuerdo del partido. Las restricciones que pesan sobre un jefe de gobierno en la formación de su consejería son pues exclusivamente políticas, y no jurídicas.
Nombra un miembro de la consejería suplente del canciller federal, más communément llamado el vicio-canciller (Vizekanzler). Éste puede el suppléer en todas sus atribuciones, salvo la demanda de una moción de confianza ; por ejemplo, preside una reunión de la consejería si el canciller federal es en el extranjero. No ha sin embargo ninguna ventaja sobre los demás ministros en caso de intérim. El vicio-canciller es generalmente el presidente del segundo partido de la coalición y, muy a menudo, el ministro de asuntos exteriores.
Dirección del gobierno federal
Las atribuciones del canciller son fijadas por el artículo 65 de la Ley fundamental[2] :
« 1. El canciller federal fijo los grandes orientaciones de la política y asume la responsabilidad.
2. En el marco de estas grandes orientaciones, cada ministro federal dirige su departamento de modo autónomo y bajo su propia responsabilidad.
»
3. El ejecutivo Federal corta las discrepancias de opinión entre los ministros fédéraux.
4. El canciller federal dirige los asuntos del gobierno según un reglamento interior adoptado por el ejecutivo federal y estado de acuerdo por el presidente federal.
Su rol en el seno de la consejería es definido por tres principios[3] :
- El principio del canciller (Kanzlerprinzip), en virtud duquel es responsable del conjunto de la política del gobierno federal : sus decisiones obligan las miembros de la consejería, que, a su nivel de competencia, no pueden tomar decisiones que sus serían contrarios.
- El principio de la competencia (Ressortprinzip), que permite en cada ministro federal de dirigir su ministerio y de preparar proyectos legislativos sin intervención del canciller de la consejería, con tal que siga encubrió las direcciones generales de las políticas dadas por el canciller.
- El principio de collégialité (Kollegialprinzip), en virtud duquel los asuntos más de entidad son debatidas y decididas por la consejería, los desacuerdos entre ministros fédéraux que son cortados por el canciller.
El modo cuyo un canciller dirige el ejecutivo federal depende también de su personalidad y de la situación política. Adenauer Y Schmidt han tratado como de verdaderos stratèges, mientras Brandt y Kohl han trabajado más como de los jefes de equipo. Kiesinger Y Merkel , cuyas consejerías eran sostenidos por una gran coalición, habían igualmente todo interés a tratar en concertación con el segundo partido presente en su consejería.
La política extranjera es un terreno privilegiado sobre el cual un canciller construido su reputación y su autoridad adentro como en el exterior del país. Konrad Adenauer, Primer canciller en 1949, estuvo de en otro lugar igualmente ministro de asuntos exteriores de 1951 a 1955, lo que contribuyó a instalar el jefe de gobierno como figura dominante del poder ejecutivo. Gerhard Schröder debió gran parte su victoria de 2002 a su actitud frente a la diplomacia estadounidense antes la tercera guerra del Golfo, mientras que su política económica era un factor de impopularidad.
Poderes de urgencia
La Ley fundamental prevé que en situación de defensa (Verteidigungsfall), las funciones de mando de la Bundeswehr son transferidas del ministro de la Defensa en el canciller federal, con el fin de asegurar que este último pueda efectivamente disponer todos los poderes militares necesarios en la defensa del país. Esta « lex Churchill » ha sido introducida 1956 en la Ley fundamental[2] en un artículo 65 apartado 2, renuméroté 1968 artículo 115b.
El canciller ve en este caso su mandato prolongado al tiempo que aquel del Bundestag (artículo 115h apartado 1) ; puede sin embargo ser reemplazado por una moción de censura constructiva, sea en el marco de un procedimiento normal (artículo 67), sea en la mayoría de los dos tercios por el Comité conjunto ((de ) Gemeinsamer Ausschuss) que ha reemplazado eventualmente el Bundestag y el Bundesrat.
Nombramiento
Elección
En aplicación del artículo 63 de la Ley fundamental[2], el canciller federal es elegido por el Bundestag a propuesta del presidente federal. Una elección tiene lugar al menos todos los cuatro años, porque los poderes de un canciller expiran al tiempo que aquellos del Bundestag que lo ha elegido (artículo 69) ; y, evidentemente, cuando un canciller dimite o fallece.
Tiene que reunir sobre su nombre la mayoría absoluta de las voces de las miembros del Bundestag, esto con el fin de que su poder procede efectivamente del poder legislativo y no del jefe estatal. En la práctica, el canciller es escogido por el partido mayoritario, o el premier marchado de la coalición mayoritaria.
Entrada en funciones
Después de que el Presidente federal ha puesto su acto de nombramiento, el canciller federal presta serment ante el Bundestag, la fórmula del serment que es dada por el artículo 56 de la Ley fundamental[2] :La última frase puede ser omise ; Gerhard Schröder es el solo a no haberlo pronunciado.[4]« Juro de consagrar mis fuerzas en el bien del pueblo alemán, de incrementar lo que es provechoso, de apartar de le todo daño, de respetar y defender la Ley fundamental y las leyes de la federación, de llenar mis deberes con conciencia y de ser justa hacia todos. Qué Dios me venga ayuda ! »
Renversement
El procedimiento por la cual el Bundestag puede forzar el canciller federal en la dimisión es una moción de censura constructiva : no puede simplemente votar una moción de censura contra le, pero debe, simultáneamente, designar su sucesor e invitar el presidente federal a nombrarlo canciller (arte. 67 GG[2]). No puede así ser derramado por una mayoría negativa, es decir se tiene contra lucido una mayoría de los diputados mismos de tendencias opuestas, pero por una mayoría positiva, que se concede sobre el nombre de su sucesor.
Renovación de la confianza
En aplicación del artículo 68 de la Ley fundamental, el canciller federal puede igualmente pedir al Bundestag una moción de confianza, que esto sea con ocasión del voto de un texto o para un voto propio. Si es rechazada, sea tiene que dimitir, sea el presidente federal disuelve el Bundestag y convoca elecciones anticipadas.
Intérim
El intérim de las funciones del canciller federal es asegurado, a instancias del presidente federal, sea por el canciller que sale, sea por un ministro federal. Un intérim es necesario cuando el canciller dimite, es en la incapacidad de ejercer sus funciones, fallece, o cuando sus poderes llegan en expiración al tiempo que aquellos del Bundestag que lo ha elegido. Esta tarea ha sido siempre cumplida por el canciller que sale, salvo 1974, cuando el vicio-canciller Walter Scheel ha tenido que asegurar el intérim del 7 en el 16 de mayo, continuación en el rechazo de Willy Brandt de quedar en correos después de su dimisión.
Protocolo y medianos
Aunque sea de facto la personalidad política la más potente de Alemania, el canciller federal no es que tercero enel orden protocolario, después del presidente federal, jefe estatal, y el presidente del Bundestag.
Título
El término Kanzler viene, como el francés canciller, del latín cancellarius. El término era utilizado en la época de Sacro imperio romano germánico .
Su utilización para el jefe del gobierno viene de la Confederación de Alemania de Norte, que existió de 1867 a 1871 y al seno de la cual Otto von Bismarck llevó el título de canciller federal (Bundeskanzler) ; después de la fundación delImperio alemán, tomó el título de canciller impérial (Reichskanzler). El mismo título, entonces traduisible por canciller del Reich, fue mantenido por la república de Weimar, después por el Tercero Reich en el título de Hitler, Führer und Reichskanzler. La República federal adoptó el título de canciller federal en 1949. No fue utilizado por la República democrática alemana (con un presidente del Consejo de los ministros, Vorsitzender de los Ministerrats), ni los Länder del Oeste (con generalmente un ministro-presidente, Ministerpräsident).
2005, cuando Angela Merkel ha devenido la primera mujer a ocupar esta función, la cuestión se ha planteado del título que tenía que utilizar, porque la Ley fundamental solo menciona « el canciller federal » (« der Bundeskanzler »). La lengua alemana habría permitido utilizar la forma masculina (misma en « Frau Bundeskanzler », « Señora el canciller federal »), porque es un masculino genérico », es decir una palabra, de género gramatical masculino, designando una persona sin préjuger de su sexo.
Angela Merkel ha escogido sin embargo de utilizar oficialmente el título de cancillera federal (Bundeskanzlerin), seguida encubrió por el conjunto de la clase política y de los medios de comunicación. El título queda sin embargo masculino en el término Bundeskanzleramt (Chancellerie federal, literalmente « despacho del canciller federal »). Lars Heitmüller, Un estudiante que había reservado el nombre de propiedad www.bundeskanzlerin.de desde 1998, lo ha transferido en el gobierno federal. El 16 de diciembre de 2005, Bundeskanzlerin ha sido escogido como palabra del año ((de ) Wort de los Jahres) por la Sociedad de la lengua alemana, debido a las cuestiones sociales y lingüísticas que levanta y al motivo que no habría probablemente pas sido empleado si una mujer había accedido a la chancellerie algunos años antes.
Salario
Administraciones
La Chancellerie federal (Bundeskanzleramt) reúne los servicios administrativos del jefe de gobierno.
El oficio de prensa y de información del Gobierno federal (Acucia- und Informationsamt der Bundesregierung o Bundespresseamt ), aunque ubicado bajo la responsabilidad directa del canciller, no hace marchada de la Chancellerie federal.
La tutela del Servicio federal de información (Bundesnachrichtendienst, BND) entre igualmente en las competencias del canciller federal ; su dotación presupuestaria hace así marchada de aquella de la Chancellerie, sin sin embargo ser detallada. El canciller dispone de una información precisa en política extranjera y militar – pero no de una información interior, porque el BND no ha el derecho de operar sobre el territorio alemán.
Residencia
Palacio Schaumburg, Bonn
El palacio Schaumburg de Bonn fue la residencia oficial del canciller de 1949 a 1976 , con la apelación de « casa del Canciller federal » (Haus de los Bundeskanzlers).
Construido entre 1858 y 1860 en un estilo néoclassique, fue ocupado sucesivamente por el industrial Wilhelm Loeschigk, por el príncipe de Schaumburg-Lippe que lo hizo agrandar, a marchar de 1939 por la Wehrmacht, y 1945 porel ejército belga.
En noviembre 1949, devino la residencia oficial del canciller, y acogió dos mes más tarde su primera visita de Estado, aquella del ministro francés de los Asuntos exteriores Robert Schuman.
1950, fue rénové por el arquitecto Hans Schwippert, y nuevamente agrandado durante la década siguiente. En el vasto parque fue construido 1963 el edificio de habitación y de recepción del canciller federal » (Wohn- und Empfangsgebäude de los Bundeskanzlers).
Es desde 1976 la segunda residencia oficial del canciller.
Chancellerie Federal, Bonn
Debido al exigüité del palacio Schaumburg, la consejería decidió 1969 de la construcción de un nuevo escaño para los servicios del canciller, a proximidad inmediata del palacio. La construcción comenzó 1974 y la nueva chancellerie federal fue inaugurada 1976 . La escultura Ancha Two Forms de Henry Moore, instalada 1979, simboliza la coexistencia de los dos Estados alemanes, y es el elemento visual el plus aventajado del nuevo edificio. Helmut Schmidt, Canciller de 1974 a 1982 y aficionado de arte, hizo instalar de numeroso tableaux modernos.
La chancellerie quedó hasta la transferencia de la capital en Berlín y el déménagement de una parte de las instituciones federales, 1999.
Es hoy el escaño del ministerio federal de la Cooperación económica y del Desarrollo.
Antiguo escaño del Consejo de Estado, Berlín
Entre 1999 y 2001 , Gerhard Schröder debió instalarse en Berlín donde el Bundestag había sido transferido, pero la noticia chancellerie era todavía en trabajos. Residió pues en el antiguo edificio del Consejo de Estado, órgano supremo de la República democrática alemana ; los frescos estatales socialista ofrecieron una decoración asombrosa para el promotor del nuevo centro ».
Chancellerie Federal, Berlín
Después de la decisión de transferir la capital federal en Berlín, Helmut Kohl estuvo de acuerdo 1995 los planes de una nueva Chancellerie federal concebida por las arquitectas Alex Schultes, Charlotte Frank y Christoph Witt. Fue construida frente al palacio del Reichstag (Reichstagsgebäude) donde debía instalarse el Bundestag, con el fin de inscribir en el urbanismo la índole parlamentaria de la dieta.
Es el uno de los edificios gubernamentales los plus grandes del mundo, con 12 000 m² repartidas sobre siete escalones, sea ocho veces la Casa Blanca. Fue apodado el « Kohlosseum », en referencia en sus vastas proporciones y a aquellas de Helmut Kohl, y más tarde « la lavadora » (« die Waschmaschine »), debido al vasto espacio vitré al centro de la fachada.
Las arquitectas lograron 2003 el Precio alemán de arquitectura (Deutscher Architekturpreis).
Lista de los cancilleres fédéraux
El primer canciller federal, Konrad Adenauer, ha entrado en funciones el 15 de septiembre de 1949. Hay tenido desde ocho cancilleres fédéraux, cuyos cinco salidos de laUnión cristiana-demócrata y tres del Partidosocial-demócrata .
Notas y referencias
- ↑ Decisión del Tribunal constitucional federal 2 BvR 1332/02
- Ley fundamental de la República federal de Alemania, sobre el sitio del Gobierno federal
- ↑ Estructuras y tareas, sobre el sitio del Gobierno federal (consultado el 3 de junio de 2006)
- ↑ Ver El análisis de imagen : prestación de serment, en la emisión Karambolage de Arte, 2 de abril 2006
- (De ) Este artículo es parcialmente o en totalidad salida del artículo de Wikipedia alemán titulado « Bundeskanzler (Deutschland) » (ver la lista de las autoras) (ver también la página de discusión).
- (De ) Este artículo es parcialmente o en totalidad salida del artículo de Wikipedia alemán titulado « Bundeskanzleramt (Deutschland) » (ver la lista de las autoras) (ver también la página de discusión).
- () Este artículo es parcialmente o en totalidad salida del artículo de Wikipedia inglés titulado « Chancelor of Germany » (ver la lista de las autoras) (ver también la página de discusión).
Ver también
Artículos connexes
- Jefe de gobierno — Poder ejecutivo — Dieta parlamentaria
- Sistema electoral alemán — Bundestag
- Sobre el Wiktionnaire : Bundeskanzler — Bundeskanzlerin
- Sobre Wikinews : Categoría:Alemania
Vínculos externos
- (De ) Die Bundeskanzlerin, sitio oficial del canciller federal
- (De ) Kanzlerämter im Película, cortas películas sobre las residencias oficiales del canciller
- (De ) () (fr) Bundesregierung, sitio del Gobierno federal
Bibliographie
- (fr) Yves Mény, Yves Surel, Político comparada : las democracias (Alemania, Estados Unidos, Francia, Gran Bretaña, Italia) (1987), 7e edición, Montchrestien, París, 2004 (ISBN 2-7076-1402-5)
- (fr) Olivier Duhamel, Derecho constitucional, tomo 2 Las Democracias (1993), 3e edición, capítulo 11 « La democracia controlada : Alemania », El Umbral (« Puntos »), París, 2000, pp. 243–262 (ISBN 2-02-038982-7)
- () Facts and Figuras About Germany (folleto del Oficio de prensa y de información del Gobierno federal, edición 2006) [pdf]
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