Burocracia

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Una burocracia es, por un lado, una forma de organización del trabajo y, por otro lado, una deriva de esta organización.

Sumario

1 Un término en los sentidos múltiples
2 Según Weber
3 Una herramienta de poder
- 3.1 La burocracia política y social
- 3.2 Sociologie
4 El revés de la burocracia
5 Burelain
6 Reforma del estado

Un término en los sentidos múltiples

sociologie, la burocracia designa un poder sin dirección que se caracteriza por reglas estrictas, la división de las responsabilidades y una fuerte jerarquía. Esto néologisme, creado al XVIII siglo por Vincent de Gournay, ha sido definido por Max Weber. Puede aplicarse en toda forma de organización, aunque se lo asocia sobre todo en los poderes públicos. Max Weber fue el premier a traer en la luz del día el concepto de burocracia que ha sabido tomar de la amplitud con los años. De hecho, este penseur ha sabido presentar diferentes teorías en los niveles de las ciencias sociales. Su teoría Weberienne recomienda, de tanto más, la importancia de la acción social en la sociedad.

En resumen, de modo más concreta, la teoría de la burocracia se define como que es uno cierto sistema pyramidal hiérarchisé que permite en la población de desarrollar competencias propias a diferentes capacidades. Además, cada individua se debe de tomar sus responsabilidades así como de fijarse de los objetivos.

La burocracia, en este sentido segundo, se caracteriza por ciertos stéréotypes, tales que la lentitud, la irracionalidad, la indécision o la aveuglement.

Según Weber

Henri Mendras resume así los rasgos característicos de la burocracia en Weber :

1. Distinción precisa entre la propiedad privada y la propiedad de la organización (por ejemplo el Estado).

2. El individuo no es propietario de su función (i.e. No de transmisión héréditaire)

3. La burocracia funciona según reglas, y rechaza, por principio, toda aceptación de persona. Al sentido péjoratif, un funcionamiento burocrático es ciego y se niega a comprender las situaciones particulares, salvo como de las excepciones. Administraciones públicas y grandes empresas privadas crean y observan reglamentos. Así la burocracia funciona en el marco de una reglamentación impersonnelle.

4. Los correos son rigoureusement definidos en su competencia y en su propiedad. La definición de las plazas es un de los instrumentos esenciales del funcionamiento de la burocracia.

5. A la definición de las plazas corresponde la especialización de las funciones y de las competencias de la individua que los llena. En principio cada tarea tiene que ser confiada en el individuo cualificado para cumplirlo. La calificación se juzga sobre criterios impersonnels de tipo burocrático ellos también : los diplomas.

6. Una organización burocrática forma una jerarquía : cada uno es ubicado en una plaza donde hay superiores y/o de los subordonnés.

7. Una burocracia emplea especialistas, empleados a tiempo completo, y que prosiguen una carrera individual ligada a la jerarquía de la organización

De modo abreviado, Weber presente su teoría de autoridad según cuatro grandes conceptos : 1- La posición de una persona al seno de una jerarquía no es ligada en la persona tal qué pero bien a su rango social.

2- Las competencias de una persona hacen de ella la persona que está y tiene que ser respetado en su justo valor para este que ha cumplido.

3- Las exigencias se deben de ser reflexionadas y communicables tanto en la propiedad de los apresamientos de decisiones que de las acciones.

4- La división de las tareas al seno de una reagrupación es primordial.

La administración real en 1719 en Alemania constituye ya una burocracia

La burocracia, en este sentido segundo, se caracteriza por ciertos stéréotypes, tales que la lentitud, la irracionalidad, la indécision o la aveuglement.

Una herramienta de poder

La burocracia política y social

político, la burocracia designa una forma de Estado donde el poder es ejercido y transmitido por el aparato administrativo le-mismo, que goma la mayoría de los defectos y calidades individuales y que pone en valor aquellas de la organización. Esta situación es debida casi siempre a un executif débil o inestable, como esto fue el caso por ejemplo durante la IV República francesa, donde la administración disponía de un poder auténticamente autónomo. Esta situación se ha presentado por ejemplo en URSS a causa de la mainmise de la administración sobre la economía ; así, las misiones confiadas en la administración que es particularmente numerosas y técnicas, era difícil para el poder político de ejercer un verdadero control sobre la administración, que se veía así delegar numerosas parcelas de poder. En la visión estatal developpée por Hegel, el Estado, que transcende la sociedad, es la encarnación de la razón y asegura la victoria. En esta perspectiva, el funcionario es un héroe discreto de los tiempos modernos, y la burocracia, una herramienta que permite el triunfo de la igualdad y del progreso. En la literatura, el lado a la vez absurdo y terrorisant de la burocracia ha sido magistralmente presentada, para su atmósfera, por Kafka en El Proceso y para su rol político, por Orwell en 1984. Se remarca un cambio de naturaleza y de intensidad por informe a los funcionarios del XIX siglo descritos en el œuvre de Courteline.

Hoy en dia, la burocracia política es reconocida como que es el elemento desencadenante del buen desarrollo de la sociedad tanto del lado social que económico. De hecho, la burocracia tiene como objetivo principal de someter una cierta estructura jerárquica a la sociedad con el fin de velar en su prosperidad. Del punto de vista política, la burocracia puede ser comparada, en algún tipo, a un dominio, disposición misma hasta a veces ser percibido como uno cierto poder sobre la población. La competencia de la población es un factor muy decisivo en esta estructura. De hecho, la burocracia concede una gran importancia en las diferentes competencias y responsabilidades de la población. Además, la burocracia se observa principalmente por su estructura pyramidale al seno de la sociedad. La división de las tareas según las capacidades de la gente es un fundamento muy de entidad de los bureaucrates político.

Sociologie

Como lo ha sido dicho más elevado, la burocracia es una forma de organización social. Por consiguiente, la burocracia tiene un gran vínculo con la sociologie. Por definición, la sociologie es « una ciencia que busca comprender y a explicar el impacto del social sobre las acciones y los comportamientos humanos.» En el sistema bureaucrate, la división de las tareas es muy de entidad ya que resulta una especialización de las funciones y una mejor organización en el seno de una reagrupación social. Visto la división de las tareas, hay una multiplicación de las funciones del personal lo que entrena el desarrollo de nuevas reglas para el buen funcionamiento, la novedad de las definiciones laborales y de nuevas disposiciones administrativas.

El revés de la burocracia

Los problemas relacionados en la burocracia han sido puestos en evidencias por dos investigadores : Michel Crozier y Hebert Simon. Los resultados de estas investigaciones muestran que una bureaucratisation excesiva puede traer a de las dysfonctionnements o limitar el potencial de los actores implicados.

Artículo detallado : Michel Crozier.

Según ciertos sociólogos, la mayoría de las reglas formuladas por el modelo bureaucrate, pueden paralizar el sistema. «El impersonnalité del funcionario ante aplicar la regla sin acepción de personas retira toda agilidad en el sistema, la multiplicación de las reglas de control impide toda iniciativa y mejilla contra la innovación, la départementalisation desemboca en el repliegue de los grupos sobre sus objetivos en detrimento de aquellos de la organización.» La burocracia es un sistema que impide toda forma de adaptación y como Weber lo ha afirmado, ya que es un sistema racional, la burocracia puede acabar por paralizar la organización. Pues, durante los años, hay habido un replanteamiento del modelo burocrático, ya no es utilizada como antes visto su rigidez structurelle y la lentitud que provoca en el sistema.

Burelain

En su libro La burocracia, Alfred Sauvy introduce el término de « burelain », por analogie con « châtelain », para designar el bureaucrate en su reino.

Reforma del estado

Artículo connexe : Reforma estatal.

De los esfuerzos son hechos en la propiedad de la transparencia de la administración, con, en Francia, los sistemas de taquilla única para una cuestión dato y de e-administración que se desarrollan.

Una comisión existe también con el fin de clarifier el jargon administrativo a veces incomprensible para los usagers debido a términos jurídicos o muy poco usités. El artista Pierre Perret o de las celebridades como Bernard Pívot o Alain Rey forman parte. Su tarea consiste en clarifier sin hacer de aproximación ni perder datos de entidad.

Bibliographie

Ludwig von Puestas, Burocracia, leer on-line
Michel Crozier, El Fenómeno burocrático, París, El Umbral, 1963
Christian Larger, Para acabar con la burocracia, Ediciones First, París, 1989 ISBN 2-87691-084-5.
Bruno Rizzi, El URSS : collectivisme burocrático. La bureaucratisation del mundo, Campo Libre, 1976
Claude Lefort, Elementos de una crítica de la burocracia, París, Droz, Ginebra, 1971.
Pierre Bourdieu, La Nobleza de Estado. Grandes escuelas y espíritu de cuerpo, Media noche, 1989
Jean-Marc Weller, El Estado en la taquilla, ed. Desclee De Brouwer, París, 1999
Marie-Clara Pastora,Capitalismos y capitalistes tiñe Perrin ASIA, 2007
() Ernest Mandel, Power and Money: TIENE Marxist Theory of Bureaucracy. London: Verso, 1992.
() Se Weber : Tony J. Watson, Sociology, Work and Industry, Routledge, 1980, ISBN 0-415-32165-4