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Ampliación de la Unión Europea

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Los países miembros del Unión Europea por el orden cronológico

La ampliación de la Unión Europea (o más bien « extensión », contra la anglicisme difundido) descrito las olas sucesivas de integración económica y política de los Estados environnants, porel Unión Europea. El Unión Europea comporta hoy 27 estados-miembros, al término de seis grandes olas de integración (tres país en 1973, un país en 1981, dos 1986, tres 1995, diez 2004 y dos 2007) desde su creación en 1957 por seis país. Cuatro otros países (Croacia , Macedonia , Turquía e Islandia ) tienen el estatus de país candidatos en la integración, mientras tres (Montenegro , Albania y Serbia ) han iniciado una demanda para ser reconocidos como candidatos. Bosnia y Kosovo no se han manifestado cerca de la Unión, pero son considerados como candidatos potenciales.

Mientras que la UE representa hoy el tercero juntos de población en el mundo después de China e India , las futuras extensiones suscitan interrogaciones : el ambiguïté de los límites de Europa (sobre todo con relación a la adhesión de Turquía, que se encuentra géographiquement para parte en Asia Menor), el temor que una demasiado gran ampliación provoca una dilución de la Unión en una mera zona de libre-intercambio con repliegues étnicos potenciales, y que los transcursos de adhesión ocasionan conflictos sobre los puntos políticos no resueltos : el estatus de Kosovo (cuya independencia vivo-a-vi de Serbia no es reconocida por Serbia ni por todos los estados-miembros de la UE), el nombre de la República de Macedonia (discutido por Grecia), la negación del genocidio armenio por Turquía o todavía su ocupación del norte de Chipre.

Sumario

Histórico

Cronología

La histórica de las adhesiones y de las retiradas es el siguiente :

La extensión a 27

La decisión de principio con relación a la extensión de la Unión a los países asociados de Europa central y oriental ha sido tomados 1993 por el Consejo europeo de Copenhague, que ha definido igualmente los criterios a los cuales los países candidatos tendrán que satisfacer (« criterios de Copenhague ») :

La ampliación de la Unión Europea se ha efectuado primeramente hacia el Norte con las candidaturas de Reino Unido, de Dinamarca, de Noruega y de Irlanda del Sur. 1961, el Primer ministro británico indica su voluntad de adhesión porque las exportaciones son orientadas cada vez más hacia Europa y ve una oportunidad de prosperidad. Las candidaturas de Dinamarca y de Irlanda son ligadas a aquella de Reino Unido porque tienen de muy fuertes vínculos económicos con el país. Los 6 Estados fundadores deciden que hace falta « profundizar antes, después ampliar », es decir que tienen que resserrer sus vínculos para estar bastante fuertes para una ampliación. Esta voluntad se traduce por la puesta en marcha de la política agrícola común en 1962 pero en una conferencia del 14 de enero de 1963 el general de Gaulle plantea su véto contra la ampliación porque tiene una visión muy estrecha de Europa. Las socias de Francia son en desacuerdo con esta posición pero son impotentes debido a la obligación de unanimidad. Finalmente los candidatos formulan una nueva demanda en 1967. El presidente francés Pompidou va a mostrarse menos cerrado con respecto a las negociaciones que desembocan el 22 de enero de 1972 por la firma de los Tratados de adhesión que son ratificados sin dificultad excepto Noruega donde los electores se oponen en la ratificación para rechazar la política común de la pesca que provocaría una competencia demasiado de entidad.

Esto son luego Estados del Sur que desean coger el Unión Europea : Grecia 1975, Portugal y España 1977. Estas candidaturas plantean dificultades a efectos económicas porque estos Estados podrán vender sus producciones agrícolas en sectores donde Francia e Italia habían un monopolio. Además, España es llena revolución industrial mientras que las industrias charbonnières y sidérurgiques son en crisis en los Estados miembros. Europa de los 12 es formada el 1er enero 1986 continuación en el tratado de Atenas del 28 de mayo de 1979, tratados de Madrid y de Lisboa del 12 de junio de 1985. Antes esta ampliación los Estados han firmado previamente un Acto Único con el fin de responder en su voluntad de approfondissement.

Por la continuación, de los Estados neutres y ricos van a plantear sus candidaturas. Austria, Suecia y Finlandia son, en efecto, más ricos que los Estados miembros y no se reivindican ni del campo occidental ni del campo soviético. La adhesión es concretada por el Tratado de Kofou del 24 de junio de 1994. Estos Estados podrán no participar en la política extranjera y de seguridad común se estiman que va en contra de su neutralidad. Indigne, se ha puesto en marcha una subvención para las zonas arides con el fin de que puedan beneficiar de una ayuda económica europea.

El 9 de abril de 2003, el Parlamento europeo ha aceptado la adhesión de diez países adicionales (Estonia, Letonia, Lituania, Polonia, República Checa, Eslovaquia, Hungría, Eslovenia, Chipre, Malta), que adhieren formalmente en la Unión por el tratado de Atenas del 16 de abril de 2003. No obstante, es la primera vez que los Estados no han procedido a un approfondissement y hoy el Unión Europea parece llegada a una fase de pausa con el caso de Turquía.

Banderas de los 25 países de la Unión (delantero 2007)

Nuevo de estos países han consultado su población por referéndum en 2003 :

Del lado de los 15 Estados miembros y de Chipre , la extensión fue ratificada por vía parlamentaria, ningún gobierno no que quiere tomar el riesgo de un referéndum para validar la oportunidad de esta extensión a diez nuevos Estados.

En Francia, el procedimiento del referéndum fue utilizada una sola vez, 1972, para confirmar la aceptación de la adhesión de Reino Unido , de Irlanda , de Noruega y de Dinamarca (el pueblo noruego que rechaza ultérieurement esta adhesión). Las extensiones de 1981 , 1986 y 1995 no han dado lugar en consulta del pueblo francés.

El 25 de abril de 2004, justo antes la adhesión de Chipre a la Unión, el referéndum de reunificación de la isla es aceptado por las Chypriotes turcos pero rechazado por los Chypriotes griegos. La isla entre sin embargo entera en la Unión Europea[1] pero, conforme al Protocolo n°10 del Tratado de Atenas, la experiencia comunitaria es suspendido en las zonas que escapan en el control efectivo del gobierno de la República de Chipre. Las ayudas en el desarrollo de la Parte Norte son mantenidas.

Rumanía y Bulgaria han cogido la Unión lo 1er enero 2007.

Perspectivas de ampliación después de Europa de los 27

Artículo detallado : Futura ampliación de la Unión Europea.
Estados miembros y candidatos en la adhesión.      Estados miembros      países reconocidos candidatos      países candidatos potenciales

Lista de los países candidatos

Los países siguientes son reconocidos como candidatos a la entrada en la Unión Europea[2] :

Han depositado su candidatura, sin estar todavía reconocidos como candidatos por la Unión :

Los demás países de los Balkans occidentales son reconocidos como de los candidatos potenciales :

Países que han rechazado sus demandas de adhesión:

El Consejo europeo del 18 de febrero de 2008 ha tomado nota de la declaración de independencia de la Asamblea de Kosovo pero no ha tomado de decisión en cuanto a sus perspectivas de adhesión eventual a la Unión Europea[4].

Negociaciones en cursos

Turquía

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Turquía ha abierto oficialmente negociaciones a París el 3 de octubre de 2005. Sin embargo, la adhesión de Turquía necesitaría de su parte un respeto de las reglas vigentes en Unión Europea y sobre todo los criterios de Copenhague, lo que no era siempre no el caso en 2004, sobre los puntos siguientes :

  1. Discriminaciones religiosas : financiación generalizada de las imams contra prohibición de hecho para los cristianos greco-ortodoxos de reabrir instituciones para formar sus religiosos ;
  2. Discriminaciones étnicas : las Kurdas y los Armenios padecen todavía graves discriminaciones ; la legalización reciente de la enseñanza kurda parecería una operación de amplitud fuerte limitada (dos escuelas privadas, dando cursos de la tarde) y sin el menor uso del kurdo en la enseñanza pública ;
  3. Actitud hostil y contraria en las reglas del derecho internacional público hacia ambos vecinos que son Chipre (no-reconocida por Turquía y ocupación militar del norte de la isla reconocida ilegal por la ONU) y la Arménie, golpeada de una clausura de su frontera con Turquía.
Artículo detallado : Relaciones entre Turquía y la Unión Europea.

País de los Balkans

Artículo detallado : Adhesión de Croacia a la Unión Europea.

Los países de los Balkans tendrían que adherir en la Unión poco a poco. Una nueva reforma de las instituciones es en el estudio para devolver posible la extensión de la Unión a tanto de miembros. Entre ellos, dos han ya el estatus de candidatos.

2003, Croacia ha depositado una demanda de adhesión a la cual la Comisión ha devuelto un parecer favorecedor lo 21 de abril 2004, confirmado por el Consejo el 18 de junio de 2004. Croacia tenía que entonces abrir negociaciones formales lo 17 de marzos 2005. Salvo gordo contratiempo el país integrará la unión Europea en 2010. Esperaba poder coger la Unión en 2007. En febrero 2005, el Tribunal penal internacional se ha quejado de una cooperación insuficiente para librar el general Ante Gotovina (encontrado desde en el archipiélago de las islas Canarias (España) y decreto el 7 de diciembre de 2005). El 16 de marzo, los ministros de asuntos exteriores de la Unión han rechazado la fecha de abertura de las negociaciones y éstas no han debutado in fina que el 3 de octubre de 2005, al tiempo que aquellas de Turquía.

Macedonia es igualmente un país candidato desde 2004 : pide de adhesión depositada oficialmente el 22 de marzo de 2004. El estatus de candidato ha sido retenido por la Comisión europea lo 9 de noviembre 2005 y por el Consejo europeo el 16 de diciembre de 2005.

Serbia ha depositado una demanda de adhesión lo 22 de diciembre 2009[5].

Vecindarios del Unión Europea

     Estados miembros      Países candidatos      Países candidatos potenciales (ASA)      Adhesión posible
Artículo detallado : Política europea de vecindario.

Según el artículo 237 del tratado de Roma, después el artículo 49 del tratado de Maastricht : « Todo Estado europeo puede pedir a devenir miembro (…) ». Pero los tratados no definen este que es un Estado europeo. Tradicionalmente, los límites de Europa son Ural , Cáucaso (o Mar Caspio ), Mar Mediterráneo , océano Atlántico y Ártico . Mucho critican esta definición, creada para las necesidades de la géopolitique rusa al XVIIIe siglo. Hacen constar que la creación de la Unión Europea tenía precisamente para objetivo el adelantamiento de las fronteras que han sido en el origen de los conflictos nacionalistas de los siglos pasados. Por otra parte, este criterio plantea hoy el problema de Chipre o todavía de las regiones ultrapériphériques. Sin embargo se no puede negar que Europa se ha construido primeramente sobre el sentimiento de pertenecer en una misma civilización y que hay bien una noción de espacio común, compartida por todos los miembros de la Unión.

País miembros de la cooperación oriental.

En diciembre 2002, el Consejo europeo reunido a Copenhague ha debutado una política de « nuevo vecindario » con los países fronterizos de la Unión que no han actualmente ninguna perspectiva de adhesión. Se trata de Rusia , de los nuevos Estados independientes de Europa oriental (Ucrania, Moldavia y Bielorrusia ), con que una cooperación oriental ha sido inaugurada en mayo 2009, y de los países del sur mediterráneo (Argelia, Egipto, Israel, Jordania, Líbano, Libia, Marruecos, Autoridad palestina, Siria y Túnez ), que entran en el marco de la cooperación Euromed. El objetivo de esta política es de asegurar entre estos Estados y la Unión de las relaciones estrechas y pacíficas fundadas sobre la cooperación. Más específicamente, se trata de realizar a plazos una vasta zona que asegura la libre circulación de las personas, de los bienes, de los servicios y de los capitales.

Países de Europa occidental

Suiza , Liechtenstein , Noruega e Islandia no son miembros de la Unión. Estos países en elevado nivel de vida y a larga tradición democrática responden globalmente en los criterios de Copenhague , aunque de los problemas técnicos subsisten con respecto a los mécaniques de la democracia directa en Suiza (la cuestión del secreto bancario ha sido regulada que corre 2009 después de la aceptación por Suiza de los criterios del OCDE) o la reglamentación de la pesca en Noruega (que percibe por otra parte enormes ingresos petroleros). Esta situación resulta pues de una elección voluntaria de sus habitantes. Así Noruega ha rechazado por dos vez de adherir por referéndum en 1972, después 1994. Asimismo Suiza ha congelado (pero no pas retirado) una demanda depositada 1992 continuación en el fracaso del referéndum de adhesión alespacio económico europeo (EEE) la mismo año. 2001, consécutivement a una iniciativa popular, Suiza rechaza la idea de una reapertura rápida de las negociaciones. Hace falta esperar final 2009 para que la cuestión vuelva sobre el delantero-escena federal bajo el impulso del ministro Moritz Leuenberger. La posición de Islandia , mucho tiempo rebelde a toda adhesión, ha cambiado con el derrumbamiento de su economía consecutiva en la crisis financiera de 2008. El parlamento ha estado de acuerdo el 17 de julio de 2009 una demanda de adhesión a la Unión Europea[6] y podría, de hecho, adoptar el euro. Los principales criterios que son respetados, el país podría entrar desde 2011.

Las economías de estos tres países son sin embargo fuertemente integradas a aquella de la Unión : Islandia, Liechtenstein y Noruega son miembrosdel espacio económico europeo. Aunque haya rechazado 1992 de adherir a la EEE, de numerosas convenciones bilaterales entre Suiza y la UE aseguran en este país una integración económica globalmente equivalente.

Suiza y la Unión Europea han caído de acuerdo el 14 de mayo de 2004 para la integración del país alpino enel Espacio Schengen. Desde el 29 de marzo de 2009 Suiza hace plenamente marchada del Espacio Schengen.

Noruega e Islandia habían firmado un acuerdo de asociación equivalen durante la adhesión de los demás países escandinavos : Dinamarca, después Suecia y Finlandia en la UE. Este acuerdo tenía como objetivo asegurar la coexistencia de laUnión nórdica de los pasaportes de 1954 y del espacio Schengen. Desde el cambio de gobierno en Islandia 2009, la perspectiva de una adhesión rápida de este país en la Unión deviene más precisa[7].

Estos países son interesados igualmente por ciertos proyectos de la UE, están por ejemplo comprometido por acuerdos de cooperación con Europol.

El objetivo final de la política de « nuevo vecindario » de la Unión es probablemente de proponer en los países implicados una cooperación parecida a la que existe hoy con estos cuatro Estados.

Micro-Estados

Europa cuenta uno cierto número de muy pequeños Estados que hacen menos 500 km² y poseen menos de 70 000 habitantes :

Estos Estados son demasiado pequeños para tener una soberanía completa, y son generalmente dependientes de un Estado vecino para una o varias funciones régaliennes (la moneda, la defensa,…). Excepto Liechtenstein , más cercano de Suiza, todos estos países son de facto fuertemente integrados a la Unión continuación en los diversos acuerdos de cooperación pasada con sus vecinos : por ejemplo, son todos (salvo Liechtenstein) miembros de la zona euro.
Han podido indigne establecer convenciones en su nombre propio. Por ejemplo Liechtenstein es miembrodel Espacio económico europeo y San Marino ha firmado un acuerdo de cooperación y de unión aduanera con la UE 1991.

Mientras un mecanismo de ponderación más severa no habrá sido adoptado, es improbable que puedan devenir miembros aparte entera de la Unión. Falla sin embargo remarcar que la superficie de Malta , el plus pequeño Estado miembro, es inferior a aquella de Andorra. Pero su población es cinco vez \ de entidad.

Por otra parte, para ciertos de entre ellos, la calidad democrática de sus instituciones y la transparencia de su sistema bancario son sujeta a fianza : Andorra, Liechtenstein y Mónaco hacen siempre marchada al 18 de marzo de 2004 de la  lista negra » de los paraísos fiscales no cooperativos publicado porel OCDE.

La isla de Man, Jersey, Guernsey y las islas Faroe no hacen igualmente pas marchada de la Unión.

Gibraltar forma parte de la Unión. Para la primera vez en 2004, los habitantes han votado durante las elecciones europeas como ciudadanos de la Región de Inglaterra del Sur-Oeste.

País de los Balkans

La transición de estos antiguos países socialistas hacia los criterios de Copenhague no ha sido considerada como suficiente para que puedan coger la Unión en 2004. Excepto la Eslovenia entrada el 1er mayo 2004, Rumanía y Bulgaria que han adherido el 1er enero 2007 y de los dos países que tienen el estatus de país-candidatos (Croacia y Macedonia ), se trata principalmente antiguas repúblicas yougoslaves. Esto son globalmente los países los plus pobres del antiguo bloque del Este y reciben ayudas económicas relativamente de entidad de la parte de la Unión.

Antiguas repúblicas soviéticas

Los tres Estados baltes, que han formado parte del URSS de 1940 a 1991, han adherido en la UE 2004, después haberse llevado candidatos desde su independencia recobrada.

Países fronterizos de la UE

Federación Rusa

Rusia constituye suya sola una potencia, todo como la UE y los Estados Unidos.

País de Cáucaso

A propósito del Arménie, Azerbaiyán y de Georgia , miembros de la cooperación oriental, de las comisiones de cooperación parlamentaria han subrayado « la necesidad de definir claramente una perspectiva europea para estos países en no que excluyen, por consiguiente, la posibilidad que devienen ultérieurement candidatos en la adhesión a la Unión » e invitado a tomar para objetivo « la llena integración de Georgia en la Unión Europea ».

El presidente géorgien Mijeíl Saakashvili ha declarado el 7 de abril de 2004 que el objetivo de una adhesión era la  prioridad número uno » de la política extranjera de Georgia. Así es como aunque Georgia no es todavía miembro de la UE, ubica la bandera europea sistemáticamente cerca de su bandera nacional.[réf. Necesario]

El estado económico y político de estos países no permite sin embargo no de considerar una acción concreta a corto plazo. Por otra parte, la pertenencia de estos países al espacio europeo es lejos de hacer la unanimidad.

Por otra parte, estos tres países son hoy inclusive en la política de vecindario de la Unión. El 12 de mayo de 2004 la comisión había recomendado su inclusión en este programa.

País del sur mediterráneo

De los países extra-europeos han sido igualmente pourparlers ya que la demanda de adhesión de Marruecos ha sido rechazado en octubre 1987. Aunque Silvio Berlusconi se esté, por ejemplo, declarado favorecedor a una candidatura de Israel, una adhesión de estos países es extremadamente improbable.

Son implicados en cambio por la política de vecindario de la Unión. El 28 de noviembre de 1995, la UE ha firmado un acuerdo de cooperación Euromed con 12 país del sudeste mediterráneo. El objetivo era de crear una zona de paz y de estabilidad con la ambición de permitir el libreintercambio en 2010. Hasta la fecha los progresos han sido extremadamente ténus y aparece evidente que los objetivos iniciales no serán alcanzados.

Estos países tienen vocación a estar puentes culturales al visto de su historia y de la proximidad geográfica con Europa.

Turquía es en una situación diferente. Aunque sola una pequeña parte de su territorio sea « europea », ha firmado un acuerdo de asociación con la CEE 1963 (el acuerdo de Ankara), y es oficialmente candidata a la entradaen la Unión Europea desde 2005. Una mayor parte de los representantes políticos de los países al seno del Unión Europea están para la integración (Gordon Brown, Silvio Berlusconi, José Luis Zapatero, Jean-Claude Juncker, José Socrates...) Pero otros (Nicolas Sarkozy, Angela Merkel…) están contra la adhesión de Turquía en la UE, y él preferirían una  cooperación privilegiada ».

Notas y referencias

  1. ↑ Http://ec.europa.eu/cyprus/turkish_community/index_en.htm
  2. ↑ Ver el sitio de la Comisión europea sobre la ampliación.
  3. ↑ (fr) « Los Islandeses se détournent de Europa que los acoge » sobre El Figaro.fr, 17 de junio 2010
  4. ↑ [pdf] ()Council Conclusiones se Kosovo, comunicado de prensa, 18 de febrero 2008.
  5. ↑ Http://info.france2.fr/europe/Serbia--golpea--en-lapuerta-de-l-UE-59782595.html
  6. ↑ Error de cita : Baliza <ref> incorrecta ; ningún texto no ha sido proporcionado para las referencias nombradas se2009.Tenido.
  7. ↑ Http://info.france2.fr/europe/54171157-fr.php

Ver también

Artículos connexes

Vínculos externos

V · d · m
Unión Europea Y sujetos relacionados
Historia
Cronología Antes 1945 · 1945–1951 · 1952-1956 · 1957-1966 · 1967-1971 · 1972–1991 · 1992-2003 · 2004-
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