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El Plan territorial general de Cataluña (PTGC) es el instrumento básico de ordenación del territorio de Cataluña , su planificación y definición de políticas específicas de desarrollo y reequilibre territorial. Fue aprobado por la Ley 1/1995, de 16 de marzo.[1]
Sus objetivos son la definición de:
- Las zonas homogéneas según el potencial de desarrollo y su situación socioeconómica.
- Los núcleos de población que pueden ejercer una función reequilibradora del territorio.
- Los espacios naturales a conservar.
- Las tierras de uso agrícola o forestal de especial interés que se tengan que conservar o ampliar.
- Los emplazamientos idóneos de granos infrastructures (transporte, saneamiento y equipamientos de interés general).
- Los ámbitos de aplicación de los Planes Territoriales Parciales, definidos por agregación de comarcas.
Los sistemas de propuestas del plan son a tres niveles:
- Definición de áreas básicas territoriales (ABT) constituidas por la agrupación de pequeños municipios como umbral mínimo de cobertura territorial para los equipamientos colectivos (salud, saneamiento, educación, deporte...)
- Estudio de los grandes sistemas urbanos como áreas de cohesión y de influencia de su entorno territorial.
- Definición de los ámbitos funcionales territoriales (AFT) constituidos por agrupaciones de comarcas y de sistemas urbanos.
Sistemas urbanos
El Pla hace un estudio exhaustivo de los sistemas urbanos definidos a partir de la movilidad laboral que permite establecer unas áreas de cohesión del territorio sobre las que se fundamentan las estrategias de reequilibre territorial. Se distinguen dos grandes grupos subdivididos en diferentes niveles:
- Área metropolitana de Barcelona
- Núcleo central, formado por el Barcelonès y los municipios del sur del Baix Llobregat al margen izquierda del Llobregat. Forma una conurbación saturada con elevada densidad de población y poca capacidad de crecimiento urbanístico.
- Primera corona exterior, como sistema de expansión y articulación del núcleo central. Está formada por la parte central y litoral del Baix Llobregat, todo lo Vallès Occidental, el Vallès Oriental hasta la riera de Ternas, y el sur del Maresme hasta Vilassar de Mar.
- Corona externa, como sistema de reequilibre metropolitano con potencial de crecimiento y posibilidades de descentralización y descongestión. Está formado por el sistemas urbanos de Sabadell , Terrassa, Martorell, Mataró-Argentona, Vilanova i la Geltrú - Sitges y Granollers - Sant Celoni.
- Rótulas de articulación, con núcleos polares todavía débiles pero con un potencial de recursos y capacidad que por su peculiar posición pueden ejercer funciones de reequilibre y de articulación entre diferentes sistemas urbanos:
- La Selva Marítima, entre el Maresme y la Selva , como rótula entre el ámbito metropolitano y el ámbito de las comarcas gerundenses.
- El Baix Penedès, como rótula entre el ámbito metropolitano y el Campo de Tarragona.
- Áreas de reequilibre de Cataluña, localizadas al exterior del ámbito metropolitano.
- Nivel 1, con más de 100.000 habitantes y un elevado potencial demográfico y de actividad que podrían competir con el sistema central metropolitano:
- Girona - Cassà de la Selva, con Banyoles como sistema de articulación.
- Tarragona-Reus-Valls, con Montblanc y l'Espluga de Francolí como articulación.
- Lleida, con Balaguer y Mollerussa de articulación.
- Nivel 2, sistemas intermedios entre 20.000 y 60.000 habitantes, pero que ejercen una polaridad territorial amplia:
- Nivel 3, pequeñas ciudades de unos 10.000 habitantes con una polaridad débil pero con una notable capacidad de articulación en su ámbito territorial: Falset, Gandesa, Móra d'Ebre, Móra la Nova, Flix, Tàrrega, Cervera, Guissona, Agramunt, la Seu d'Urgell, Ripoll, Solsona, Puigcerdá, Berga-Gironella y Temple - la Pobla de Segur.
- Nivel 4, con núcleos de unos 5.000 habitantes con una polaridad débil pero con relevancia territorial en zonas desfavorecidas o en zonas de montaña: Pont de Suert, Vielha, Sort, Cardona, Sant Hilari Sacalm, Arbúcies, Calaf, Santa Coloma de Queralt, Besalú, Sant Quirze de Besora, Sant Llorenç de Morunys, Artesa de Segre - Ponts, Oliana-Organyà, Moià-Castellterçol, la Granadella-Maials, les Planes d'Hostoles - Sant Feliu de Pallerols y Sant Pere de Riudebitlles - Sant Quintí de Mediona - Torrelavit.
- Nivel 1, con más de 100.000 habitantes y un elevado potencial demográfico y de actividad que podrían competir con el sistema central metropolitano:
Ámbitos funcionales territoriales
Los ámbitos funcionales territoriales (AFT) están definidos como agrupación de comarcas a partir de un sistema urbano central y unos sistemas urbanos con cierto grado de dependencia. Los ámbitos funcionales son las áreas de planificación que sirven como marco por la definición de los Planes Territoriales Parciales. Las diversas Consejerías de la Generalitat han ido adaptando sus servicios en los ámbitos funcionales, y sirven de base por la publicación de los datos estadísticos de la Generalitat. Son el siguientes:
- Alto Pirineu y Aran: Alta Ribagorça, Alt Urgell, Cerdaña, Pallars Jussà, Pallars Sobirà y Valle de Aran.
- Ámbito Metropolitano de Barcelona: Alt Penedès, Baix Llobregat, Barcelonès, Garraf, Maresme, Vallès Oriental y Vallès Occidental.
- Camp de Tarragona: Tarragonès, Alt Camp, Baix Camp, Baix Penedès, Conca de Barberà y Priorato .
- Comarcas gerundenses: Alt Empordà, Baix Empordà, Garrotxa, Gironès, Pla de l'Estany, La Selva y Ripollès .
- Comarcas Centrales: Anoia, Bages, Berguedà, Osona y Solsonès .
- Ponente: Garrigues, Noguera, Segarra, Segrià, Pla d'Urgell y Urgell .
- Tierras del Ebro: Baix Ebre, Montsià, Ribera de Ebro y Terra Alta.
El Plan territorial general de Cataluña preveía seis ámbitos funcionales, pero se modificó mediante la Ley 24/2001, de 31 de diciembre, reconociendo el Alto Pirineu y Aran como nueva área funcional diferenciada del ámbito de Ponente.[2]
| Ámbito funcional | Habitantes |
|---|---|
| Alto Pirineu y Aran | 72.929 |
| Ámbito Metropolitano | 4.863.161 |
| Ámbito de Ponente | 345.369 |
| Camp de Tarragona | 584.660 |
| Comarcas Centrales | 496.227 |
| Comarcas gerundenses | 694.954 |
| Tierras del Ebro | 185.158 |
Referencias
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