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| Idioma oficial | Osseta | ||||
| Capital | Tskhinvali | ||||
| Presidente | Eduard Djabeièvitx Kokoiti | ||||
| Superficie – Total – % agua | 3.900 km² 0% | ||||
| Población – Total – Densidad | (2004) 70.000 (aprox.) 18 hab/km² | ||||
| Independencia – Declarada – Reconocida | de Georgia 28 de noviembre de 1991 por Rusia y Nicaragua al 2008 | ||||
| Moneda | Rublo y lari. | ||||
| Zona horaria | UTC +3 | ||||
| Coordenadas | (y) | ||||
La República de Ossètia del Sur (en osseta: Республикæ Хуссар Ирыстон, transcrito Respublikae Xussar Iriston, en ruso: Республика Южная Осетия, transcrito Respúblika Iuzhnaia Ossetia y en georgià: სამხრეთ ოსეთი, transcrito Samkhret Oseti) es una república independiente de facto dentro de Georgia . Bajo la esfera de Rusia y de los ossetes norteños, lucha contra el control de Georgia desde la desmembración de la Unión Soviética.[1]
Su separación de Georgia no ha sido reconocida por ningún estado a pesar de que Ossètia del Sur ha declarado su independencia. Georgia se niega a reconocer Ossètia del Sur como una entidad diferente; el gobierno lo denomina por el antiguo nombre de Samatxlabo o, más recientemente, la región de Tskhinvali (por la capital de la república). Ossètia del Sur fue parto de la región georgiana de Xida Kartli.
El agosto de 2008 empezó la Guerra a Ossètia del Sur después de fuertes enfrentamientos entre las fuerzas georgianes y los separatistas de Ossètia del Sur.[2]
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Las Naciones Unidas, la Unión Europea , la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE), el Consejo de la Unión Europea y la OTAN, así como el resto de países del mundo, consideran Ossètia del Sur parte integrando de Georgia. El 12 de noviembre del 2006 el gobierno secesionista organizó un segundo referéndum de independencia, después de que el que se celebró el 1992 no fuera considerado válido por la comunidad internacional.[3] Según las autoridades de Tskhinvali, la consulta recibió el apoyo del 99% de los votantes, con una participación del 95%,[4] y un equipo de treinta y cuatro observadores internacionales de Alemania, Austria, Polonia, Suecia y otros países supervisaron el desarrollo de las votaciones en setenta y ocho colegios electorales.[5] Aún así, no fue reconocido ni por la ONU ni por la Unión Europea, la OTAN, la OSCE y la Federación Rusa, atendida la falta de participación de la población sur-osseta de origen georgià y el no-reconocimiento por parte del gobierno de Tblisi. La Unión Europea, la OSCE y la OTAN consideraron inoportuna la celebración de la consulta.
Paralelamente, el movimiento de oposición sur-osseta Ciutadans de Ossètia del Sur por la Pau organizó sus propias elecciones, en las cuales tanto los georgians de la región como algunos ossetes votaron a favor de Dmitri Sanakoiev como presidente alternativo de Ossètia del Sur.[6] Estos comicios recibieron el pleno apoyo de la población de la zona de origen georgià.[7]
El abril del 2007, Georgia, que controlaba parto de los distritos orientales y meridionales de la zona, creó la Entidad Administrativa Provisional de Ossètia del Sur, dirigida por antiguos miembros del gobierno separatista y encabezada desde el 10 de mayo por Dmitri Sanakoiev.[8][9][10][11] Esta administración provisional tenía que negociar con las autoridades centrales georgianes para buscar una salida en el conflicto y determinar de manera definitiva el estatus final de Ossètia del Sur.[12]
El 13 de julio del 2007, Georgia creó una comisión estatal, dirigida por el primer ministro Zurab Noghaideli, para desarrollar la autonomía de Ossètia del Sur dentro de Georgia. Según el gobierno georgià, la negociación partía de un "diálogo inclusivo" a brazo partido y comunidades de la sociedad sur-osseta.[13]
El 8 de agosto del 2008, el día que empezaban oficialmente los Juegos Olímpicos, empezaron los combates entre las fuerzas georgianes y las fuerzas separatistas sur-ossetes, que acabaron con la intervención de Rusia. Ante la situación que se había creado, el Consejo de la Federación Rusa convocó una sesión extraordinaria para el 25 de agosto del 2008; en esta sesión se pidió al Kremlin que reconociera Abkhàzia y Ossètia del Sur.[14] El reconocimiento llegó el día siguiente mismo,[15] con el apoyo de los líderes de las regiones secesionistas y en medio de las críticas de la comunidad internacional.[16]
Los ossetes son descendentes de los alans, un pueblo sàrmata. Se convirtieron al cristianismo durante la edad mediana, por influencia de Georgia y del imperio Bizantino.
Ossètia del Sur fue anexionada en Rusia el 1801, junto con Georgia, y fue incorporada al imperio Ruso. Después de la Revolución Rusa, Ossètia del Sur pasó a formar parte de la República Democrática de Georgia, de orientación menxevic, mientras que Ossètia norteña pasó a formar parte de la República Soviética de Terek.
A partir del 1989, empezaron a aflorar tensiones a raíz del crecimiento de los nacionalismos georgià y osseta. Hasta entonces, las dos comunidades de la oblast autónomo de Ossètia del Sur, integrado dentro de la República Socialista Soviética de Georgia, habían convivido pacíficamente, exceptuando el conflicto osseto-georgià del 1918-1920. Las dos comunidades tenían un alto nivel de interacción y no eran raros los matrimonios intercomunitaris.
La República de Ossètia del Sur es un conglomerado de pueblos y ciudades tanto de mayoría georgiana cómo de mayoría osseta. La capital, Tskhinvali, que es la ciudad más grande de la zona, está bajo el dominio del gobierno independentista, como pasa con el resto de poblaciones de mayoría osseta. Las localidades de mayoría georgiana son administradas por el gobierno de Tblisi. La mezcla entre las dos comunidades hace que el conflicto sea particularmente delicado, porque cualquier intento de crear un territorio mononacional implicaría grandes desplazamientos de población.
El conflicto político continúa abierto, y por ahora Ossètia del Sur actúa como una república independiente respecto a Georgia. A pesar de que ha habido conversas bilaterales periódicamente, durante el gobierno de Eduard Xevardnadze (1993-2003) los progresos fueron escasos. Su sucesor, Mikhaïl Saakaixvili (escogido el 2004), reafirmó la voluntad del gobierno de Georgia de convertir su autoridad sobre Ossètia del Sur en una prioridad política. Después de conseguir poner fin a la independencia de facto de la provincia sur-occidental de Adjària, el mayo del 2004, se comprometió a encontrar una solución similar para Ossètia del Sur. Después de los enfrentamientos del junio del 2004, el gobierno georgià intensificó los esfuerzos para centrar la atención internacional en el problema. El 25 de enero del 2005, el presidente Saakaixvili presentó la propuesta georgiana para resolver el conflicto de Ossètia del Sur en una sesión de la Assamblea Parlamentaria del Consejo de Europa en Estrasburgo. Más adelante, en octubre, el gobierno federal de los Estados Unidos y el OSCE mostraron su apoyo al plan de acción presentado por el primer ministro Zurab Noghaideli en la sesión del Consejo Permanente del OSCE celebrada en Viena el 27 de octubre del 2005. El 6 de diciembre, el Consejo Ministerial del OSCE, reunido en Liubliana, adoptó una resolución de apoyo al plan de paz de Georgia,[17] que fue rehusado por las autoridades de Ossètia del Sur.
El 11 de septiembre del 2006, la Oficina de Prensa e Información de Ossètia del Sur anunció que el 12 de noviembre la república celebraría un referéndum de independencia (el primer referéndum, el 1992, no fue reconocido por la comunidad internacional).[18] Los ciudadanos tenían que decidir si Ossètia del Sur quería "conservar su actual estatus de Estado independiente de facto". Georgia denunció que esta actuación era un "absurdo político". El 13 de septiembre del 2006 el secretario general del Consejo de Europa, Terry Davis, declaró que era difícil que ningún Sido aceptara los resultados de este referéndum e instó el gobierno de Ossètia del Sur a abrir negociaciones con Georgia.[19] Aquel mismo día, el enviado especial de la Unión Europea para Transcaucàsia, Peter Semneby, declaró durante una visita en Moscú que "los resultados del referéndum de independencia de Ossètia del Sur no tendrán ningún valor para la Unión Europea".[20] Semneby añadió que el referéndum no ayudaría a la resolución pacífica del conflicto abierto a Ossètia del Sur.
El 12 de noviembre del 2006, los ossetes del sur decidieron en referéndum, casi por unanimidad, separarse de Georgia. Los resultados fueron agobiantes, puesto que entre un 98 y un 99% de los votos optaron por la independencia, y hubo grandes celebraciones a todo el país, pero los observadores externos se mostraron escépticos ante este entusiasmo. En todo el mundo se levantaron voces criticando el referéndum porque podía envenenar las tensiones regionales, y el gobierno de Tbilisi no hizo ningún caso de los resultados.
El octubre del 2006 se creó el partido Ciudadanos de Ossètia del Sur por la Pau, integrado por ossetes abiertamente críticos con las autoridades independentistas de Eduard Kokoity que querían organizar un movimiento de oposición.
La formación, encabezada por el antiguo responsable de Defensa y exprimerministre del gobierno independentista osseta Dmitri Sanakoiev, organizó unas elecciones alternativas el 12 de noviembre del 2006, paralelamente al referéndum de independencia promovido por las autoridades independentistas de Tskhinvali.[21] La comisión electoral alternativa informó que había habido una importante concurrencia a las urnas, y estimó que habían participado en las elecciones unos 42.000 ciudadanos de las comunidades osseta (distrito de Java y de Tskhinvali) y georgiana (Eredvi, Tamarasheni, etc.); Sanakoiev recibió un 96 por ciento de los votos. A la cabeza de poco, se organizó un nuevo referéndum para preguntar si se tenían que abrir negociaciones con Georgia para llegar a un acuerdo de tipo federal, propuesta que recibió un 94% de votos afirmativos. Hay que tener en cuenta, pero, que la Unión por la Salvación de Ossètia del Sur había rehusado una petición de la ONG Georgia Multinacional para supervisar las elecciones, y es probable que se hincharan los resultados.[22]
Según el Grupo por las Crisis Internacionales, "los pasos que hace el gobierno georgià son no violentos y quieren desencallar la situación, pero se implementan de una manera unilateral y tan asertiva que contribuyen a incrementar la tensión de una manera perceptible y peligrosa". [22]
En un primer momento, la Entidad de Sanakoiev se conocía con el nombre de "gobierno alternativo de Ossètia del Sur", pero durante en el año 2007 las autoridades de Georgia decidieron darle estatus oficial y el 13 de abril se anunció la creación de la "administración provisional de Ossètia del Sur", que a partir del 10 de mayo encabezaría Dmitri Sanakoiev.[23]
En enero del 2007, un equipo de investigación de la Unión Europea visitó la zona. Por Eklund, ninguno de la Delegación de la Comisión Europea por Georgia, dijo que "no consideramos legítimas ninguno de las dos alternativas" que se proponían para Ossètia del Sur. [24]
Ossètia del Sur tiene una superficie de unos 3.900 km² y está situada al vertiente sur del Cáucaso, separada por las montañas de la más poblada Ossètia norteña (parte de Rusia). El sur de la república se extiende por el borde del río Mtkvari. La orografía es muy montañosa y la mayor parte del territorio está más arriba de 1.000 m sobre el nivel del mar. La economía es eminentemente agrícola —especialmente cereales, viña y fruta—, a pesar de que menos del 10% de la superficie es cultivable. También hay explotaciones forestales y ganaderas y una cierta industria, centrada sobre todo alrededor de la capital, Tskhinvali.
Antes del conflicto osseto-georgià, que empezó el 1989 y que desembocó en la Guerra a Ossètia del Sur, borde dos tercios de la población de la zona eran ossetes, y un 25-30% eran georgians. No se sabe cuál es la composición actual de la población; algunas estimaciones calculan que el 2007 vivían unos 45.000 ossetes y unos 17.500 georgians.[25] El agosto del 2008 más de un 70% de la población tenía la ciudadanía rusa.
| censo del 1926 | censo del 1939 | censo del 1959 | censo del 1970 | censo del 1979 | censo del 1989 | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Ossetes | 60.351 (69,1%) | 72.266 (68,1%) | 63.698 (65,8%) | 66.073 (66,5%) | 65.077 (66,4%) | 65.200 (66,2%) |
| Georgians | 23.538 (26,9%) | 27.525 (25,9%) | 26.584 (27,5%) | 28.125 (28,3%) | 28.187 (28,8%) | 28.700 (29,0%) |
| Rusos | 157 (0,2%) | 2.111 (2,0%) | 2.380 (2,5%) | 1.574 (1,6%) | 2.046 (2,1%) | |
| Armenios | 1.374 (1,6%) | 1.537 (1,4%) | 1.555 (1,6%) | 1.254 (1,3%) | 953 (1,0%) | |
| Judíos | 1.739 (2,0%) | 1.979 (1,9%) | 1.723 (1,8%) | 1.485 (1,5%) | 654 (0,7%) | |
| Otros | 216 (0,2%) | 700 (0,7%) | 867 (0,9%) | 910 (0,9%) | 1.071 (1,1%) | 5.100 (4,8%) |
| Total | 87,375 | 106,118 | 96,807 | 99,421 | 97,988 | 99,000 |
Después de la guerra con Georgia a los años noventa, la economía osseta quedó muy tocada, con un paro elevado y serias dificultades en los abastecimientos. Georgia cortó el suministro eléctrico en la región, cosa que obligó el gobierno a conectarse en la red de Ossètia norteña. La mayoría de la población sobrevive gracias a la agricultura de subsistencia. De hecho, Ossètia del Sur prácticamente sólo tiene un único recurso económico: el control del túnel de Roki, que une Rusia y Georgia, y que aporta hasta una tercera parte del presupuesto del gobierno a través de los impuestos sobre el tránsito de mercancías. El gobierno independentista admite que en el año 2006 más del 60 por ciento de su presupuesto vendía directamente del gobierno ruso.[26]
En el año 2002, el PIB de Ossètia del Sur se calculaba en unos 15 millones de dólares (unos 250 dólares per capita).[27]
En el año 2006, los servicios secretos de los Estados Unidos y la policía georgiana desarticularon una red internacional con base a Ossètia del Sur dedicada a la falsificación de billetes de dólar.[28]