La Policía de la Generalitat de Cataluña - Mossos d'esquadra son la fuerza de policía de la Generalitat de Cataluña, refundada, como cuerpo de policía con competencias integrales mediante la Ley 19/1983, de 14 de julio de 1983 por el Parlamento de Cataluña.[1]
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Sus precedentes se remontan en el siglo XVIII. Fueron creados como Escuadras de Paisanos Armados con el fin de mantener el orden público en sustitución del sometent y acabar con los reductos de los Miquelets partidarios del archiduque Carles.
Fueron legitimados por un real decreto del Capitán General de Cataluña con fecha de 24 de diciembre de 1721 , y es por lo tanto la fuerza de policía civil más antigua de Europa. Su primero comandando fue lo filipista Pere Anton Veciana.
A lo largo de los años, ha pasado por varias vicisitudes, y algunas épocas ha estado bajo el mando militar español, pero desde 1980 está a las órdenes de la Generalitat de Cataluña.
El 1994 empezó un proceso de sustitución de las fuerzas de seguridad del Estado en las funciones de orden público y seguridad ciudadana, quedando la Guardia Civil y la Policía Nacional dedicadas a combatir el terrorismo, la inmigración ilegal y algunas otras funciones que son de su exclusiva competencia. La primera competencia exclusiva del cuerpo de los Mozos fue la del tránsito que fue asumida íntegramente el 1 de diciembre del 2000. Este proceso de sustitución ha culminado la 1 de noviembre de 2008 con el despliegue del cuerpo a las Tierras del Ebro y al Campo de Tarragona asumiendo las competencias en materia de seguridad ciudadana.
El 1 de diciembre de 1994 empezó en la comarca de Osona el proceso de sustitución del Cuerpo Nacional de Policía y de la Guardia Civil en las funciones de orden público y seguridad ciudadana, quedando estos cuerpos, a las comarcas donde sucesivamente se va produciendo la sustitución, dedicados a tareas relativas a las competencias exclusivas del Estado, como la expedición de los documentos oficiales de identidad, la inmigración o el control de fronteras entre otras tareas.[2]
Uno de los momentos más importantes en el proceso de sustitución fue el 1 de noviembre de 2005 , cuánto los Mossos d'esquadra sustituyen a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado a la ciudad de Barcelona . Después de 14 años del inicio del despliegue el 1 de noviembre de 2008 se culmina con la presencia de 14.150 agentes distribuidos en nueve regiones policiales.
Un golpe finalizado el despliegue en todo el país, el octubre del 2009 se inauguró el Complejo Central de los Mossos d'esquadra, el quarter general donde hay los máximos mandos, las unidades centrales y, en general, las unidades más especializadas del cuerpo.
Desde el 2006, el cuerpo está bajo las órdenes del Consejero de Interior, Relaciones Institucionales y Participación de la Generalitat de Cataluña, Joan Saura.
La ley 10/1994 del Parlamento de Cataluña pone el mando supremo del cuerpo en manso del Presidente de la Generalitat, y establece su ejercicio práctico en manso del Consejero de Interior.[3] Pertenecen a este departamento los cuerpos profesionales de la seguridad catalana: Protección Civil, los Bomberos de la Generalitat y la Policía de la Generalitat - Mossos d'esquadra. La policía depende concretamente de la Secretaría de Seguridad.
El mando directo del cuerpo lo tiene la persona titular de la Dirección general de la Policía.[4] Es la responsable tanto del aparato policial propiamente dicho como también de todo el aparato administrativo que lo gestiona. Esta persona no acostumbra a ser un cargo policial sino político. Dirige la tarea policial en Cataluña y se encarga de dictar las instrucciones y circulares pertinentes entre otras funciones. El cargo está vacante desde el abril del 2009 y sus funciones han sido asumidas por su superior político, el Secretario de Seguridad Joan Delort.[5][6]
El cargo policial más alto del cuerpo de Mossos d'esquadra es la Subdirecció Operativa de la Policía, ocupada por el policía de mayor rango del cuerpo: el mayor.[7] Pero cómo que actualmente no hay ninguno, el Subdirector Operativo es el comisario Josep Milán. De él dependen tres de las cuatro grandes comisarías generales que tiene el cuerpo, las cuales son comandadas todas ellas por un policía con el rango de comisario :
El complejo organigrama[8] de la Policía de la Generalitat - Mossos d'esquadra distribuye la tarea policial de los 15.000[9] mozos y mossas d'esquadra en 19 grandes ámbitos del mismo rango denominados Regiones Policiales o Divisiones. Estos 19 ámbitos pueden depender de diferentes organismos policiales y pueden ser liderados tanto por comisarios como por intendentes del cuerpo. Hay que diferenciar entre una División, que tiene unas tareas policiales muy concretas para desarrollar, de una Región Policial que se encarga operativamente de la seguridad ciudadana de su territorio. Las 10 divisiones son las siguientes:
Las 9 regiones policiales son las siguientes:[20]
Podemos diferenciar la escalera policial de los mozos entre los que tienen funciones directivas (escaleras superior y ejecutiva) y los que tienen funciones prácticas operativas (intermitja y básica). Los rangos se componen de la siguiente manera:
| Escalera | Rango | Galones | Organismos que puede comandar |
|---|---|---|---|
| Superior | Mayor | |||X | Subdirecció Operativa de la Policía |
| Comisario | ||X | Comisarías Generales, Divisiones/Regiones | |
| Intendente | ||< | Divisiones/Regiones, Áreas | |
| Ejecutiva | Inspector | |< | Áreas |
| Intermitja | Subinspector | <<< | Áreas, Unidades |
| Sargento | << | Unidades, Grupos | |
| Básica | Caporal | < | Grupos |
| Mozo |
Además se cuenta con una serie de especialistas que no son policías pero que proporcionan un apoyo en las tesques que desarrollan los agentes de policía.
El Decreto 243/2007 establece los siguientes rangos o niveles de organismos policiales:[21]
Todos los agentes de policía de los Mossos d'esquadra salen del Instituto de Seguridad Pública de Cataluña con la formación necesaria para desarrollar la tarea policial básica.
| Funciones policiales básicas | Nivel | Funciones | Organismos policiales que tienen la especialidad |
|---|---|---|---|
| sin especialidad | Nivel 1 * | Patrullatge, seguridad ciudadana, vigilancias, custodias... | unidades de seguridad ciudadana |
Una parte muy importante, pero, opta para continuar su formación y especializarse. Cuanto más alto es el nivel de especialización más complicada o arriesgada es la tarea a desarrollar (y por lo tanto más alto es el salario). Hay tres tres familias profesionales de especialidades: la seguridad ciudadana, la investigación y el apoyo técnico.[22]
| Especialidades de Seguridad Ciudadana | Nivel de especialización | Función | Organismos policiales que tienen la especialidad |
|---|---|---|---|
| Protección de personas y bienes | Nivel 2 ** | Situaciones de riesgo mediano por masificaciones y catástrofes | áreas regionales de recursos operativos |
| Atención a la ciudadanía | Nivel 2 ** | Atención a las personas, tramitación de denuncias y tratamiento de las víctimas; compatible con funciones policiales básicas | OAC |
| Intervención en montaña | Nivel 3 *** | Contextos de alta montaña | Unidad de Intervención en Montaña |
| Subsuelo | Nivel 3 *** | Contextos subterráneos | Unidad de Subsuelo |
| Intervención subacuática | Nivel 3 *** | Contextos subaquàtics | Unidad Subacuática |
| Guía caní | Nivel 3 *** | Situaciones que requieren el uso de perros adiestrados | Unidad Canina |
| Orden público | Nivel 3 *** | Situaciones de riesgo alto por masificaciones y catástrofes | Brigada Móvil |
| Protección especial | Nivel 3 *** | Escolta de personalidades | AE |
| Tránsito | Nivel 3 *** | Vigilancia de las vías interurbanas y urbanas | áreas regionales de tránsito |
| Desactivación de artefactos explosivos - NRBQ | Nivel 4 **** | Neutraliza artefactos explosivos, y de otro tipo | Área TEDAX-NRBQ |
| Intervención especial | Nivel 4 **** | Situaciones de riesgo muy alto de violencia armada | GEI |
| Especialidades de Investigación | " | " | " |
| Investigación básica | Nivel 2 ** | Investiga ilícitos penaltis o administrativos encomenderos | unidades de investigación, unidades de policía administrativa, etc. |
| Policía científica básica | Nivel 2 ** | Desarrolla tareas de complejidad mediana en los campos de la criminalística y la identificación | UI |
| Investigación avanzada | Nivel 3 *** | Investiga ilícitos penaltis o administrativos realizados de manera organizada | áreas territoriales de investigación, ACCO, ACIP, etc. |
| Investigación interna | Nivel 3 *** | Investiga los ilícitos penaltis o contrarios a la ética profesional que hayan cometido agentes del cuerpo | Área de Investigación Interna y AD. |
| Información | Nivel 3 *** | Investiga aquella la criminalidad con objetivos no económicos | ACII, ACIE, etc. |
| Policía científica avanzada | Nivel 3 *** | Desarrolla tareas de alta complejidad en los campos de la criminalística y la identificación | ACC, ACI, etc. |
| Seguimientos y vigilancias | Nivel 3 *** | Observación sobre el terreno | ACMTSO, etc. |
| Medios técnicos | Nivel 3 *** | Apoyo a la investigación con el uso de tecnología para la observación y recogida de información | ACMTSO |
| Análisis | Nivel 3 *** | Analiza la información recopilada sobre la actividad criminal | ACAC |
| Especialidades de Apoyo Técnico | " | " | " |
| Apoyo técnico básico | Nivel 2 ** | Proporciona apoyo básico a las unidades y a la dirección en la toma de decisiones | etc. |
| Sala de mando | Nivel 2 ** | Gestiona los recursos policiales a través de los aplicativos informáticos | salas de mando de las USC, salas regionales de mando, etc. |
| Instrucción tecnicopolicial | Nivel 2 ** | Profesorado que forma los aspirantes y actualiza los policías en las técnicas policiales que se los exigen | AIns |
| Apoyo técnico avanzado | Nivel 3 *** | Proporciona apoyo avanzado a las unidades y a la dirección en la toma de decisiones | etc. |
El decreto 184/1995 describe el actual uniforme de gala de los Mossos d'esquadra, el cual se inspira en el uniforme tradicional del siglo XIX:[23]
Los aspectos que llaman más la atención del uniforme de gala para las ceremonias es el uso de la alpargata de Valls y el sombrero de copa alta con escarapel·la de la señera catalana, ambas son características del uniforme tradicional histórico. Sobre el calzado, especifica que «consiste en unas alpargatas con cinta azul y calcetines blancos, o zapatos, en circunstancias climatológicas adversas, que tienen que ser de cuero de color negro y con cordones». Y del sombrero de copa dice: «el sombrero de copa alta, con escarapel·la de Cataluña al lado izquierdo».
En cuanto al cuerpo del uniforme, el exterior consiste en una chaqueta que «es corta, con bocamanga roja y con aplicación encima de una pieza azul con tres botones, todo enrivetat con cinta y cordón blanco, y abotonada platejada con el escudo de la Generalitat de Cataluña con doce botones a cada lado; partiendo de los hombros, bolsillos en franja roja enrivetada de blanco. Por la espalda, costuras enrivetades con rojo que forman dos pliegues de este mismo color de cintura, con tres botones cada uno. Bocamanga al sesgo.». El chaleco «es sencillo, de color azul marino, con cinco botones platejats con el escudo de la Generalitat de Cataluña.» Escondida por el chaleco hay la faja «roja que sobresale ligeramente». Y justo por encima de la faja se encuentra el cinturón, el cual es «de cuero negro» y «puerta la funda de la arma enganchada por el cangrejo, en sentido vertical, cargador y manyotera de cuerda blanca». Por debajo de todo este aspecto exterior hay que traer una camisa «de popelín de color blanco, con el cuello planxat, manga larga y un bolsillo a la banda izquierda del pecho» con una corbata «de color negro, mate y de pala».
En cuanto a los pantalones, «son de línea recta, del mismo tejido y color azul marino oscuro que la chaqueta, con mataperros normal y un pliegue a cada banda. Traen tres bolsillos con dos vivos, una al última y una a cada delante. Traen un ribet rojo a lo largo de las costuras exteriores de los camals. Se adaptarán en cuanto al tejido al estacionalitat y las condiciones climatológicas». Los calcetines «son de color blanco», «a pesar de que en el caso excepcional de traer zapatos, serán de color negro».
Además hay que traer guantes «de color blanco». Y en invierno el uniforme se complementa con una capa, la cual es de «color azul marino oscuro, con reverso y cuello rojos, a la parte interior con tapeta/cartera de color azul marino y tres botones a cada lado del cuello».
La leyenda popular y poética considera que los Mozos traían alpargatas y sombrero de copa porque en su ideario había la doble voluntad de servir del mismo modo los pobres y los ricos. Las alpargatas representarían los ciudadanos más humildes, y el sombrero de copa, las clases más favorecidas. La segunda versión, menos poética pero con más concordancia con la realidad, dice que el calzado tradicional y cotidiano de la Cataluña rural de los siglos anteriores era la alpargata de cáñamo trenzado, y el sombrero de copa era una pieza muy común de los cuerpos armados de los primeros años del siglo XIX.
Otro aspecto que destaca de la uniformidad es el cordón de 90 cm de color blanco que cuelga a la derecha del cinturón. Son unas reproducciones de las manillas que usaban los Mozos para inmovilizar los malhechores y bribones de la época.
El decreto 184/1995 describe cómo es el uniforme de media gala de los Mossos d'esquadra:[23]
Este uniforme para ocasiones institucionales está compuesto por una chaqueta «tipo americana de color azul oscuro, con cuello y solapa, abrochada con cuatro botones», y destaca que «a los lados superiores hay unas bandas de color rojo sobrepuestas a la costura entre el delante y la espalda, con un pasador en medio para fijar unas xarreteres duras». En estas xarreteres se ponen los galones que corresponden a aquel mozo o moza. Los cuatro botones son «metálicos platejats con el escudo de la Generalitat de Cataluña». Cuenta también con cuatro bolsillos de plastró, y concretamente «encima el bolsillo superior izquierda tendrá que ir colocado el escudo de la Policía de la Generalitat - Mossos d'esquadra», debajo del cual, por cierto, se colocan las medallas que tiene el policía que lleva el uniforme. Los pantalones son «del mismo tejido y color azul marino oscuro que la chaqueta, con mataperros normal y un pliegue a cada banda» con un «ribet rojo a lo largo de las costuras exteriores de los camals».
La gorra de plato es la misma del uniforme habitual. La gorra tiene diferentes variantes para distinguir la escalera a que pertenece cada mozo:
Los zapatos «tendrán que ser de cuero, de color negro y con cordones». En cuanto a la camisa y a la corbata son las mismas del uniforme de gala. Los guantes son también blancos pero específicamente de ropa. El cinturón, en cambio, difiere un poco: «es de nilón de color negro, va sujetado a las zancadillas del pantaló, y de él cuelgan la funda de la arma mediante el cangrejo, en sentido vertical, el cargador y las manillas con la suya funda».
Finalmente hay que destacar que por todo el uniforme hay la insignia de la Generalitat: «a todos los botones, niquelados, habrá en alto relieve la señal de la Generalitat. A la parte del ante la gorra de plato y en la doble vertical, la señal de la Generalitat en color, encima de un fieltro vulcanitzat de 42 mm de altura y 35 mm de anchura.»
Seat patrulla. |
Furgoneta de prisioneros. |
Patrulla ARRO a pie. |
Agentes ABM. |
Furgoneta ABM. |
Tránsito Mossos d'esquadra Cataluña.jpg
Formación de patrullas ARTE. |
Patrulla habitual de USC. |
Estructura de una ABP. |