administración pública - Wikilingue - Encydia
Generalmente, se entiende por Administración Pública el tipo de organización integrada por un personal profesional, dotada de medios económicos y materiales públicos, que pone en práctica las decisiones tomadas por el gobierno de un estado. Se compone de todo lo qué la hace efectiva, con funcionarios y edificios públicos, entre otros. Por su función, es el enlace entre la ciudadanía y el poder político. Aun así, no solamente hay Administración Pública en el Poder Ejecutivo, sino en gran parte del Estado e incluso en entes privados que ejercen funciones administrativas por habilitación del Estado. El término proviene del latín ad-ministrare, que significa servir, o ad manus trahere, que alude a la idea de manejar o gestionar.
Aún así, el concepto de Administración Pública puede ser entendido desde dos puntos de vista. Desde un punto de vista formal, se entiende la entidad que administra, es decir, al organismo público que ha recibido del poder político la competencia y a los medios necesarios para la satisfacción de los intereses generales. Desde un punto de vista material, se entiende más bien la actividad administrativa, es decir, la actividad de este organismo considerado en sus problemas de gestión y de existencia propia, tanto en sus relaciones con otros organismos parecidos como con los particulares para asegurar la ejecución de su misión.
También se puede entender como la disciplina encargada del control científico de los recursos y de la dirección del trabajo humano enfocada a la satisfacción del interés público, entendiendo este último como las expectativas de la colectividad.
Los elementos de la Administración Publica son, básicamente:
- Medios personales o personas físicas
- Medios económicos, los principales son los tributos
- Organización administrativa, ordenación racional de los medios. Las normas de organización determinan las competencias y los principios de relación entre los diferentes órganos.
- Finalidades, principios de la entidad administrativa
- Actuación, que tiene que ser licita, dentro de una competencia del órgano que actúa.
Jurídicamente, el concepto de Administración Pública se usa más frecuentemente en sentido formal, no denota una persona jurídica, sino un organismo que realiza una actividad del Estado. En este sentido, si decimos "responsabilidad de la Administración" se quiere significar que el acto o hecho de la Administración es el que responsabiliza el Estado. Así pues, en realidad es la Sido la parte en juicio, a este título tiene la Administración Pública el privilegio del contencioso administrativo.
Actualmente el modelo de administración habitual es el modelo burocrático descrito por Max Weber. Se basa en la racionalidad instrumental y en el ajuste entre objetivos y medios. La Administración tiene una serie de prerrogativas que la colocan en una posición superior a la del administrado. Entre los mencionados poderes destacan:
- La interpretación unilateral de contratos .
- La capacidad ejecutiva de los actos administrativos (por ejemplo, el cobro de multas por el procedimiento deprisa). Es decir, los actos de la administración tienen que cumplirse, son obligatorios, y la administración está autorizada para imponerlos unilateralmente a los particulares.
- La sumisión a una jurisdicción especializada, la jurisdicción contencioso-administrativa.
